РФ жарандыгын туулгандыгы боюнча алуу жолдору
Бул макалада биз Россияда жарандык алуу жолдорун карап чыгабыз, эгерде адамдын жашоосунда белгилүү бир жагдай болсо – Россиянын аймагында туулгандыгы тууралуу факт.
Биз туулгандыгы боюнча Россия жарандыгын алуу жолдоруна таасир эткен фактыларды, азыркы Россия Федерациясынын аймагында гана эмес, мурдагы Россия Совет Федеративдик Социалисттик Республикасында туулган адамдар үчүн да карап чыгабыз.
Бул жерде сөз Россия жарандыгын алуу процедурасы жөнүндө, болгону куракка жеткен жана укукка ээ чет элдик жарандар жана жарандыгы жок адамдар (макалада – чет элдик жарандар) жөнүндө болуп жатат, алар Россия жарандыгын алууну же тиешелүү жагдайлардын болушу менен Россия жарандыгы катары таанууну каалашат.
РСФСР аймагында туулгандыгы боюнча РФ жарандыгына кабыл алуу жолдору
Алгач, бүгүнкү күндө РСФСРдан туулган чет элдик жаран үчүн жарандыкты алуу жөнөкөйлөтүлгөн тартипте кандай жолдор бар экенин карап чыгалы.
1. Чет элдик жарандын РСФСР аймагында туулгандыгы (ошондой эле мурдагы СССР жарандыгынын болушу) ага Россия жарандыгын жөнөкөйлөтүлгөн тартипте алуу мүмкүнчүлүгүн берет, бул 31-май 2002-жылдагы «Россия Федерациясынын жарандыгы жөнүндө» Федералдык мыйзамынын 14-беренесинин 2-бөлүмүнүн «А» пунктуна ылайык.
Ошол эле учурда, «Россия Совет Федеративдик Социалисттик Республикасы» расмий наамы 1991-жылдын 25-декабрында «Россия Федерациясы» болуп өзгөртүлгөнүн билиш керек.
Жогоруда айтылгандан улам, укуктук жагынан жөнөкөйлөтүлгөн тартипте Россия жарандыгын алуу үчүн каралып жаткан негизди пайдалана турган чет элдик жарандар, жогоруда көрсөтүлгөн датадан мурун Россияда туулган адамдар гана болушу мүмкүн.
2. Беларусь Республикасы, Казакстан Республикасы, Кыргыз Республикасы жана Россия Федерациясы ортосундагы жарандыкты жөнөкөйлөтүлгөн тартипте алуу жөнүндө 1999-жылдын 26-февралындагы келишимдин катышуучу мамлекеттеринин жарандары, эгерде алар РСФСР аймагында туулган болсо (ошондой эле РСФСР жарандыгы жана мурдагы СССР жарандыгы бар болсо), Россия жарандыгын жөнөкөйлөтүлгөн тартипте алууга мүмкүнчүлүк алышат.
Жогорудагы эки учур үчүн чет элдик жарандын Россия жарандыгына жөнөкөйлөтүлгөн тартипте арыз берүү укугу пайда болушу үчүн, алгач Россияда жашоого уруксат алышы жана ушул документ боюнча жашоо ордунда каттоодон өтүшү керек.
Мындан тышкары, төрт тараптуу эл аралык келишимге ылайык Россия жарандыгын алууга аракет кылган талапкерлер, ошондой эле өзүнүн жарандык принадлежениясы боюнча мамлекеттен Россияга туруктуу жашоого чыгуу үчүн улуттук мыйзамдар боюнча алдын ала уруксат алышы керек.
3. РСФСРдан туулган чет элдик жарандар, Россия мыйзамдарына ылайык, бардык учурларда мекендештер катары таанылат. Бул жыйынтык 1999-жылдын 24-майындагы «Россия Федерациясынын чет өлкөдөгү мекендештерге болгон мамлекеттик саясаты жөнүндө» Федералдык мыйзамдын 1-беренесинин 3-бөлүмүнүн мазмунунан чыгат.
Бул, аталган чет элдик жарандардын, зарыл болгон алдын ала шарттарды аткаргандан кийин, чет өлкөдөгү мекендештерди Россияга ыктыярдуу көчүрүү боюнча мамлекеттик программага катышуу үчүн арыз берүү мүмкүнчүлүгү бар экенин билдирет.
Аталган арыз боюнча оң чечим кабыл алынган учурда, тиешелүү чет элдик жарандар Россия жарандыгын жөнөкөйлөтүлгөн тартипте алууга мүмкүнчүлүк алышат, бул 31-май 2002-жылдагы Федералдык мыйзамдын 14-беренесинин 7-бөлүмүнө ылайык, т.а. биздин өлкөдө жашоого уруксат албастан.
4. РСФСРдан туулган чет элдик жарандар, так себептерден улам, туруктуу жашаган (бүгүнкү күндө Россия Федерациясынын аймагында же СССРге таандык аймакта) туугандары болушу мүмкүн.
Бул, аталган чет элдик жарандардын, зарыл болгон алдын ала шарттарды аткаргандан кийин, өздөрүн орус тилинин ээси катары таануу үчүн арыз берүү мүмкүнчүлүгү бар экенин билдирет.
Бул учурда, аталган арызды берүү үчүн милдеттүү алдын ала шарт, талапкердин биздин өлкөнүн аймагында убактылуу жашоосунда, убактылуу же туруктуу жашоосунда мыйзамдуу болушу керек.
Россия Федерациясынын аймагында туулгандыгы боюнча жарандык алуу
Ошол эле учурда, адамдын Россия Федерациясынын аймагында туулгандыгы фактысы автоматтык түрдө анын Россия жарандыгы бар экенин билдирбейт.
Россия жарандыгын туулгандыгы боюнча алуу үчүн, кошумча башка жашоонун шарттары болушу керек, алар жөнүндө биз макаланын улантмасында сүйлөшөбүз.
Келгиле, кайсы учурларда куракка жеткен чет элдик жаран, Россия Федерациясынын туулгандыгы боюнча Россия жарандыгы катары таанылышы мүмкүн экенин карап чыгалы.
Бул учурда, анын Россия жарандыгы катары таанылышы, Россия Федерациясынын жарандыгын карап чыгуу тартиби боюнча 14-ноябрындагы 2002-жылдагы РФ Президентинин Указы менен бекитилген 51, 52 пункттарга ылайык, жарандыгынын болушу тууралуу фактыларды текшерүү процедурасы аркылуу жүргүзүлөт.
Аталган процедура, Россия Федерациясынын аймагында 1992-жылдын 6-февралынан (т.а. Россия Федерациясынын жарандыгы жөнүндө мыйзам күчүнө киргенден кийин) жана 2002-жылдын 1-июлуна чейин туулган чет элдик жарандарга гана жүргүзүлөт.
Россия Федерациясынан туулган чет элдик жарандардын категорияларын карап чыгалы, алар туулгандыгы боюнча Россия жарандыгын алышкан.
Мындайлар, туулган учурда алардын:
• ата-энелери РФ жарандыгына ээ болгон (28-ноябрындагы 1991-жылдагы РФ «Россия Федерациясынын жарандыгы жөнүндө» мыйзамдын 14-беренеси);
• ата-энесинин бири РФ жарандыгына ээ болсо, экинчиси жарандыгы жок адам болгон (28-ноябрындагы 1991-жылдагы РФ «Россия Федерациясынын жарандыгы жөнүндө» мыйзамдын 15-беренесинин 1-бөлүмү);
• ата-энесинин бири РФ жарандыгына ээ болсо, экинчиси чет өлкөнүн жарандыгына ээ болсо жана алардын ортосунда баланын чет өлкөнүн жарандыгын аныктоо боюнча жазуу түрүндөгү келишим жок болсо (28-ноябрындагы 1991-жылдагы РФ «Россия Федерациясынын жарандыгы жөнүндө» мыйзамдын 15-беренесинин 2-бөлүмү).
Жогорудагы үч категориядагы чет элдик жарандар, тиешелүү фактыларды текшерүү боюнча Россия Ички иштер министрлигинин аймактык органынын расмий корутундусуна ылайык, Россия жарандыгына ээ болушу мүмкүн.
Аларды мындай таануу үчүн укуктук негиз, 2002-жылдын 31-майындагы Федералдык мыйзамдын 4-беренесинин 7-бөлүмү, ошондой эле 28-ноябрындагы 1991-жылдагы РФ «Россия Федерациясынын жарандыгы жөнүндө» мыйзамдын 14-беренеси, 15-беренесинин 1 же 2-бөлүмдөрү болуп саналат.
Россия Федерациясынын жарандыгына кабыл алуу
Биз мурда Россия Федерациясынан туулган үч категориядагы чет элдик жарандарды карап чыктык, алар туулгандыгы боюнча Россия жарандыгын алышкан, т.а. биздин өлкөнүн аймагында туулгандыгынын негизинде.
Көрүп тургандай, Россия Федерациясынын аймагында туулган бардык чет элдик жарандар, туулгандыгы боюнча биздин өлкөнүн жарандыгы катары таанылышы мүмкүн эмес.
Мындан тышкары, жогоруда аталган үч категориядагы чет элдик жарандардын бардыгы үчүн, практикалык жактан Россия жарандыгынын болушун тастыктоочу фактыларды документалдык жактан көрсөтүү мүмкүнчүлүгү жок.
Бул, өз кезегинде, көп учурда талапкердин Россия жарандыгынын болушу тууралуу оң корутунду чыгарууга мүмкүнчүлүк бербейт.
Мисалы, көп учурда объективдүү себептерден улам, туулган учурда ата-энелеринин (бир ата-эненин же жалгыз ата-эненин) Россия жарандыгынын документалдык тастыкталышы боюнча өтө олуттуу, кээде дээрлик чечилгис көйгөйлөр пайда болушу мүмкүн.
Ошондуктан, биз Россия Федерациясынан туулган адамдар үчүн башка жолдорду карап чыгабыз, т.а. Россия жарандыгын алуу же жарандыкты калыбына келтирүү жолдору.
Адамдын Россия Федерациясынын аймагында туулгандыгы фактысы, жөнөкөйлөтүлгөн тартипте Россия жарандыгына кабыл алуу үчүн негиз боло албайт. Анткени, ал 31-май 2002-жылдын Федералдык мыйзамында же 1999-жылдын 26-февралындагы төрт тараптуу эл аралык келишимдин 1-беренесинин 1-бөлүмүндө такталган эмес.
Эгер Россия жарандыгын алуу процедурасын «кең мааниде» карасак, анда адамдын Россия Федерациясынын аймагында туулгандыгы ага бир гана артыкчылык берет - биздин өлкөдө убактылуу жашоого уруксат алуу укугу, өкмөт тарабынан бекитилген квотаны эске албастан.
Жогорудагы укук 2002-жылдын 25-июлундагы «Россия Федерациясындагы чет элдик жарандардын укуктук абалы жөнүндө» Федералдык мыйзамынын 6-беренесинин 3-бөлүмүнүн 1-пунктунда бекитилген.
Ошентип, жыйынтык чыгарсак - Россия Федерациясынан туулган чет элдик жаран, туулгандыгы боюнча Россия жарандыгы катары таанылышы үчүн жогоруда каралган тартипте негиздери жок болсо, Россия жарандыгын алуу үчүн «стандарттык» кабыл алуу процедурасынан же калыбына келтирүү процедурасынан өтүшү керек, тиешелүү түрдө жөнөкөйлөтүлгөн же жалпы тартипте.
Экинчи жагынан, Россиядан туулган адам (Россия Федерациясы же Россия Совет Федеративдик Социалисттик Республикасы) жөнөкөйлөтүлгөн тартипте Россия жарандыгын алуу үчүн башка юридикалык негиздерге ээ болушу мүмкүн экенин да түшүнүү керек.
Бул, аталган чет элдик жарандын башка негиздер боюнча Россия жарандыгын алууга мүмкүнчүлүгү бар экенин билдирет, ал эми анын Россиянын аймагында туулгандыгы эч кандай жагдайда муну тоскоол боло албайт.
Россияга иммиграция. Орус тилинин ээси үчүн жарандык. Бөлүм - 4