ДОКЛАД ФРУНЗЕНСКОГО ГОРСОВЕТА ПЯТОГО СОЗЫВА В СОВНАРКОМ КИРГИЗСКОЙ АССР О СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА ПЕРИОД С 1931 ПО 1934 г.
г. Фрунзе 1935 г.
РОСТ ГОРОДА
Город Пишпек 1917 года был типичным колониальным поселением Средней Азии. Население города 20000 человек занималось сельским хозяйством и торговлей. Промышленность заключалась в нескольких мелких, кустарного типа, предприятиях легкой и пищевкусовой промышленности, работающих исключительно на местный рынок.
После Октябрьской Революции, на основе Ленинской национальной политики, город начинает быстро развиваться.
В 1924 году до города доводится железная дорога. С 28 декабря 1924 года по нац. размежеванию Средней Азии Пишпек стал центром Киргизской Автономной области и затем - столицей Киргизской АССР. В 1926 году, по просьбе Киргизского правительства, ЦИК РСФСР утверждает переименование города Пишпек в город имени М.В. Фрунзе.
В период первого пятилетнего плана на базе местных сырьевых ресурсов быстрыми темпами развертывается на территории города строительство целого ряда промышленных предприятий не только республиканского, но и союзного значения.
Уже в 1932 году передаются в эксплоатацию:
В 1933 году достроена и пущена в ход Швейная фабрика, производительной мощностью 1700 тыс. рублей в год (в неизменных ценах), вложено 268 тыс. рублей.
В 1934 году первая очередь Тепловой электростанции № 2 на 1315 кВт.
В соответствии с развитием промышленности росло и население города, вместо 20000 человек в 1917 году, в 1934 году насчитывается - до 80330 человек, в том числе:
Рабочих и служащих ..........27,548;
Учащихся вузов, техн. ..............1, 583.
Таким образом, город Фрунзе в настоящее время стал не только правительственным, но и промышленным и научным центром Кир. АССР. Конечно, для того, чтобы город вполне соответствовал своему назначению, был действительно социалистическим городом, - должна быть еще проделана огромная работа: во-первых, по полному освоению действующих промышленных предприятий; строительству новых, намеченных вторым пятилетним планов; и во-вторых - в первую очередь, по поднятию на должную высоту отставшего в своем развитии жилищного, коммунального и проч. их отраслей хозяйства города.
Жилищное хозяйство
В 1917 году жилой фонд города Пишпек состоял из сельских хат -сырцовых, саманных и каркасных, расположенных на усадьбах с огородами и садами - за глиняными дувалами.
Городской административный фонд заключался в двух церквах, тюрьме, больнице, казначействе и почте.
После Октябрьской Революции жилой фонд города начал расти и на 1926 год было (по переписи населения):
жилых домов....... 5238;
в них жилплощади.... 137,9 т.м2;
в них жителей..... 35100;
ср. душ. норма ж/площади ......3,9 м2.
За время первой пятилетки (1928-32 гг.) жилая площадь по муниципальному фонду возросла на 2,5 тыс. м2, а по фонду госучреждений и предприятий на 13,6 т. м2.
За 1933 г. и 1-е полугодие 1934 года жилая площадь по мунфонду увеличилась на 1,1 тыс. м2, по фонду госучреждений и предприятий на 3,0 тыс. м2.
С 1926 по 1934 год вырос на 63,1 тыс. и жилфонд индивидуального застройщика.
В результате на сегодняшний день имеет:
жилых домов ......... 5,530;
в них жилплощади... 242,2 т.м2;
в них жителей.... 67,300;
ср. душев. норма ж/площади...3,6 м2.
Отмечая большие достижения, выразившиеся в приросте жилфонда на 75 % с 1926 года, приходится констатировать, что все же строительство не разрешило жилищного кризиса, а наоборот, средняя душевая обеспеченность жилплощадью упала с 3,9 до 3,6 м2, а если же учесть население возникших на окраинах города «нахаловок» и живущих в юртах, то средняя обеспеченность на душу снизится до 3,1 м2.
Основными причинами жилищного кризиса являются следующие:
во-первых - созданная в течение первой пятилетки промышленность города уделила недостаточное внимание приросту нового жилфонда для рабочих, а наряду с госучреждениями и организациями размещала своих работников в покупаемых у частников домах (в 1931 - 33 кг.т. госучреждениями участника домов на 1,691,0 тыс. руб., а в 1-ом полугодии 1934 г. на 105,1 тыс. рубл.);
во-вторых — неосвоение утвержденных средств на жилстроительство Горсоветом вследствие недозавоза в 1931-1934 гг. фондируемых стройматериалов и частично отсутствия достаточно квалифицированных кадров по составлению стройпроектов (дом специалистов), а, главным образом, вследствие недооценки значения жилищного хозяйства со стороны Гор¬совета;
в-третьих — невыполнение договоров на застройку по частному сектору в силу недостаточного контроля со стороны коммунальных органов и отсутствия на рынке дерева, стекла и железа.
Большим недочетом в жилищном хозяйстве города является также отсутствие до сих пор точного учета, - основная инвентаризация, проведенная в 1929 году, была неудовлетворительна, а регистрацию текущих изменений город не сумел поставить вовсе.
КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Энергетика
Слабым местом энергохозяйства города является частичное недооборудование станций, и главным образом, электросеть. Высоковольтная сеть требует полной реконструкции (кольцевание единым напряжением).
Низковольтная сеть развилась стихийно, без плана, по своему сечению и расположению не удовлетворяет техническим требованиям, кроме того, длина ее составляет лишь 24,8 % длины улиц города.
Следует также отметить, что отсутствие счетчиков лишает возможности организовать правильный учет расхода энергии. Проводимые мероприятия по упорядочению и развитию городского электрохозяйства тормозятся крайне недостаточным и не систематическим снабжением мате¬риалами и оборудованием, на 950 т. руб. 1934 года освоено 670 т. руб.
УЛИЧНОЕ ОСВЕЩЕНИЕ
В настоящее время ввиду недостатка электрооборудования и недочетов в работе электросети город имеет при протяжении 153 клм. улиц всего 119 точек, в среднем по 150 свечей каждая, т.е. улицы в большинстве не освещаются.
ТРАНСПОРТ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
Несмотря на включение в контрольные цифры ежегодно, начиная с 1929 года, ассигнований на приобретение автобусов и утверждение их НККХ РСФСР, до 1934 года город ни одного автобуса не получил.
Полученные в декабре м-це 2 автобуса на двадцать пять мест каждый обслуживают рабочий район, связывая центр города с предприятиями и товарной жел. дор. станцией Пишпек, их далеко недостаточно и в результате большие очереди.
БАНЯ
В 1932 году пущена в эксплоатацию вновь выстроенная баня на 158 человек, в старые бани сделаны водопроводные вводы. Все же на сегодняшний день, даже при пуске бань на 2 смены и беспрерывке, - трудящиеся города имеют лишь 8 помывок в год на человека.
ВОДОПРОВОД
Фрунзенский водопровод (самотечный) пущен в 1931 году. Источники питания - горные ключи. Вода хорошего качества. Водопроводом охвачено 35 % населения города.
Расширение городской сети тормозится дефицитом труб и фасонных частей.
МОСТОВЫЕ ГОРОДА
Первоочередной работой в области благоустройства является форсирование темпов замощения улиц.
В 1934 году Горсоветом в работу по замощению улиц была вовлечена общественность города.
Организованными субботниками проведена заготовка на карьерах булыжника для мостовых 900 м3, а транспортом организаций и предприятий вывезено на место работ 500 м3 гравия и песку.
ЗЕЛЕНЫЕ НАСАЖДЕНИЯ
В 1934 году дело озеленения (посадка деревьев, благоустройство садов, бульваров), - было направлено по линии привлечения общественности.
В результате план работ 1934 года перевыполнен.
ПЛАНИРОВКА
Продолжающееся интенсивное развитие города остро ставит вопрос о необходимости проекта планировки города.
Начатые в 1933 году Мособпроектом подготовительные работы по составлению проекта планировки оказались при приеме в 1934 году неудовлетворительными.
МЕСТНЫЕ СТРОЙМАТЕРИАЛЫ
Нужды строительства в городе в настоящее время обслуживает один кирпичный завод с двумя боковскими печами, общей производительностью 12 миллионов штук жженого кирпича.
На основе проведенных в 1933 году Горсоветом геолого-разведочных работ проектируется в течение второй пятилетки строительство комбина¬та по выделке черепицы, дренажных и канализационных труб и клинкера.
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БАЗА ГОРОДА
(Сельское хозяйство)
Эксплоатация с.х. земель городской черты 1934 года
Основным недостатком с.х. земель главного массива является их заболоченность и наличие больших площадей, покрытых галечником. Необходима мелиорация с.х. земель. Земли распределены между коопхозом, городскими колхозами, подсобными хозяйствами и индивидуальными рабочими огородами.
Урожайность отстает от норм Наркомзема вследствие недостаточности воды для полива и неудовлетворительной обработки на землях коопхоза и части подсобных хозяйств.
В текущем году урожайность в сравнении с предыдущими годами значительно повысилась вследствие лучшего освоения земель на основе опыта прошлых лет и неожиданно значительных осадков.
С 1-го июля 1934 года с.х. база города увеличилась на пять сельсоветов, которые можно кратко охарактеризовать следующей таблицей:
НАРОДНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Сеть дошкольных и школьных учреждений
Сеть дошкольных и школьных учреждений городской жизни начальных и средних школ несмотря на большие темпы своего развития не удовлетворяет потребности трудящихся:
а) по своей пропускной способности при наличии даже двух смен не охватывают учебой наличный контингент (340 чел. в 1933 году);
б) помещения, занимаемые детсадами и школами, нетиповые, в них имеются лишь классные комнаты; кабинетов, зал, библиотек, раздевален и т.д. - нет.;
в) помимо двухсменных занятий в большинстве школ ведутся вечерние занятия курсов, рабочих школ ликбеза, в результате санитарное состояние помещений неудовлетворительно;
г) школы не обеспечены наглядными пособиями и детской литературой; оборудование рабочих комнат, мастерских недостаточно и не соответствует возрасту учащихся, школьная мебель имеется на 75 % и то не
стандартного типа; в 1934 году обеспеченность учебниками составляла по начальным школам 89 %, неполной средней - 27 % и средней - 52 %.
Несмотря на все указанные недочеты, школы к концу учебного 1933/34 года пришли со следующими показателями: второгодничество снизилось до 5,6 %; процент правильности решения задач повысился до 88 %; количество ошибок в диктанте снизилось до 3,5.
В 1934 году достроены одна начальная школа 38 т.р. и одна неполная средняя - 153 т. рублей и произведен ремонт школы - 74 т. рублей.
СЕТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ ПОЛИТПРОСВЕТА
Примечание: Числителем показано количество учреждений, знаменателем - количество людей. В отношении сети учреждений политпросвета следует отметить следующее:
а) все учреждения помещаются в нетиповых, сильно амортизированных зданиях, не отвечающих своему назначению;
б) на сегодняшний день город не имеет ни одного детского театра, ни театра для европейского населения, ни кино;
в) библиотека общественного пользования недостаточно укомплектована литературой, особенно детской;
г) пункты ликбеза ощущают крайнюю нужду в учебниках, особенно на коренном языке;
д) работа клубов, красных чайхан и т.д. ввиду отсутствия квалифицированных кадров - неудовлетворительна.
В 1934 году открыты в приспособленных зданиях три детдома, 2 детприемника; выполнен план капитального ремонта детдомов; при детдомах №1 и 3 организованы подсобные хозяйства.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Рост сети здравоохранения
Отмечая большой рост и расширение сети учреждений здравоохранения, приходится все же констатировать:
а) что по своей пропускной способности сеть далеко не удовлетворяет соответствующей потребности населения города, не говоря уже о тяготеющих к городу сельскохозяйственных районных;
б) рост сети в основном шел за счет приспособления передаваемых Горсоветом, имеющих большой износ, нетипового, небольничного значения зданий, за исключением хирургического корпуса на 60 коек, выстроенного в 1927 году, поликлиники на 8 кабинетов 1934 года;
в) терапевтический корпус, выстроенный до революции (бывший военный госпиталь), в настоящее время изношен до последних пределов.
В результате на сегодняшний день сеть учреждений здравоохранения не только недостаточна, но и требуя ежегодно больших капитальных ремонтов, все же не отвечает своему назначению.
СОВЕТСКАЯ ТОРГОВЛЯ
В развитие решений Партии и Правительства в области развертывания советской торговли город добился следующих успехов:
1. Организованы новые производства товаров ширпотребсоюза/швейная фабрика, Горшвейодежда и целый ряд предприятий Кустпромкооперации, Коопинсоюза/ и усилено производство их на существующих предприятиях /Интергельпо, Мясокомбинат и т.п.
2. Если в 1931 году город имел 116 плохо оборудованных некультурных торговых точек, то к 1934 году не только вся торговая сеть переоборудована и приведена в культурный вид, но число торговых точек выросло до 179.
В рабочих районах за время с 1931 года по 1934 год было открыто вновь 8 торговых точек и 1 советский базар.
На базарах города Фрунзе к 1934 году господствующее положение занял колхозник и кооперация. Количество вывозимых товаров колхозниками с каждым днем увеличивается. Цены падают.
Розничный оборот торговых организаций в городе с 13 милл. рублей в 1931 году к 1934 году достиг до 35 милл. рублей.
Все же следует отметить, что проделанная работа далеко недостаточна - как товаров ширпотреба, так и промтоваров в городе не хватает, ассортимент их не удовлетворяет полностью запросов потребителя, базары не благоустроены, культурно торговать мы еще учимся.
ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ
За время с 1931 года по 1934 год включительно сеть общественного питания выросла с 42 точек до 138. В настоящее время почти все предприятия города имеют свои неплохие столовые. Качество питания и особенно за счет подсобных сельскохозяйственных предприятий значительно улучшилось. Фабрика кухня, выстроенная в 1931 году, культурно обслуживает потребителей, отпуская ежедневно до 5000 блюд.
БЮДЖЕТ ГОРОДА ФРУНЗЕ
Доходы местного бюджета города Фрунзе с 1928 года по 1934 год включительно по основным группам распределяются следующим образом:
Рост доходной части бюджета в основном идет за счет увеличения торговой сети, товарооборота и доходов населения города.
1934
УЧАСТИЕ МАСС В УПРАВЛЕНИИ
В силу большой текучести населения города Городской Совет, насчитывающий в 1931 году 319 человек депутатов, к 1934 году имел лишь 64.
Организовывающиеся в течение 1931-1934 гг. секции Горсовета по причине плохого руководства работали с большими перебоями. Группы Советского актива на предприятиях города организованы лишь в 1934 году в количестве 20 и состоят главным образом из ударников предприятий (95 %).
Слабой работой в области вовлечения масс в управление и объясняются главным образом недочеты в работе Горсовета во всех отраслях городского хозяйства.
ЦГА КР. Ф. 23. On. 1. Д. 594. Л. 1-12. Копия.
Организация городских библиотек в городе Фрунзе. Документы №90 - №91 ( 1934 год)