Китайская Народная Республика

КИТАЙ. Китайская Народная Республика

Государство в Центр, и Воет. Азии. Территория - 9,6 млн км2. Столица - Пекин (14,6 млн), крупнейшие горо­да: Шанхай (17,11 млн), Тяньцзинь (10,1 млн), Шэньян (6,8 млн). Адми­нистративное деление — 23 провин­ции, 5 автономных районов, 4 города центрального подчинения (Пекин, Шанхай, Тяньцзинь и Чунцин) и 2 Специальных административных района (САР) - Сянган (Гонконг) и Аомэнь (Макао). Население - св. 1292 млн (не считая населения Тай­ваня, САР Сянган и Аомэнь); 91% - китайцы (хань), живут также 55 др. национальностей и народностей (чжуаны, уйгуры, монголы, тибетцы, хуэй, корейцы и др.). Официальный язык - китайский. Религия верующих китайцев, особенно в сельской мест­ности, —даосизм, буддизм, сильно пе­ремешанные между собой. Среди приверженцев др. религий - мусуль­мане, протестанты, католики. Денеж­ная единица — юань =100 фэням.

Имеет дипломатические отноше­ния с Российской Федерацией (уста­новлены с СССР 2.Х 1949 г.). В де­кабре 1992 г. подписана Совместная Декларация об основах взаимоотно­шений между Российской Федераци­ей и КНР.

Национальный праздник — 1 октяб­ря-День провозглашения КНР (1949 г.).

Согласно конституции 1982 г. Ки­тайская Народная Республика — «со­циалистическое государство демокра­тической диктатуры народа, руково­димое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян».

Высший законодательный орган гос. власти - Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП). Его постоянно действующий орган — Постоянный комитет (ПК) ВСНП. Де­путаты избираются от провинций, ав­тономных районов, городов центр, подчинения и Народно-освободитель­ной армии Китая сроком на 5 лет пу­тем многоступенчатых выборов (ни­жестоящее собрание народных пред­ставителей избирает депутатов выше­стоящего; путем прямых выборов формируются СНП самого низкого уровня - волостного; прямые выборы с превышением количества кандидатов над количеством мест применяются для формирования комитетов сельских жителей, являющихся органами мест­ного самоуправления и не входящих в систему органов гос. власти). В ходе последних выборов в ВСНП в 2003 г. избрано более 2900 депутатов. ВСНП избирает главу гос-ва - Председателя КНР и его заместителя, Председателя ПК ВСНП и его состав, утверждает премьера и состав Госсовета КНР, яв­ляющегося высшим исполнитель­ным органом гос. власти, избирает Председателя Центрального Военно­го совета (ЦВС) КНР, осуществляю­щего руководство всеми вооружен­ными силами страны, и утверждает его состав.

С 2003 г. Председатель КНР - Ху Цзиньтао, Председатель ПК ВСНП - У Банго, Премьер Госсовета КНР - Вэнь Цзябао, Председатель ЦВС КНР - Ху Цзиньтао (с 2005 г.). *

Коммунистическая партия Китая (КПК) - основана в 1921 г. С 1949 г. является правящей партией. В Уставе КПК записано, что в своей деятель­ности партия руководствуется марк­сизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина как квинтэс­сенцией опыта партии. Насчитывает св. 60 млн. Генеральный секретарь ЦК КПК - Ху Цзиньтао (с 2002 г.). Руко­водящие органы Коммунистической партии Китая: Центральный комитет, Политбюро ЦК и его Постоянный ко­митет, Секретариат ЦК, Центральная комиссия по проверке дисциплины и Военный совет ЦК КПК (организаци­онно и в кадровом плане идентичен ЦВС КНР). Печатные органы ЦК КПК - газета «Жэньминь жибао», теорети­ческий журнал «Цюши».

Наряду с КПК в Китае действуют 8 демократических партий: Революци­онный комитет Гоминьдана (основан в 1948 г., св. 50 тыс), Демократичес­кая лига Китая (1941 г., более 130 тыс.), Ассоциация демократического национального строительства Ки­тая (1945 г., св. 70 тыс.), Ассоциация содействия развитию демократии Китая (1945 г., св. 60 тыс.), Рабоче- крестьянская демократическая партия Китая (1930 г., св. 60 тыс.), Китайская партия стремления к справедливости (1925 г.), Общество 3 сентября (1944 г.), Лига демократи­ческой автономии Тайваня (1947 г.). Эти партии объединяют в своих ря­дах более 500 тыс. членов.

Всекитайская федерация профсо­юзов объединяет св. 100 млн членов.

КПК вместе с демократическими партиями и общественными органи­зациями образует Народный полити­ческий консультативный совет Ки­тая (НПКСК, создан в 1949 г.), его центр, орган - Всекитайский комитет

НПКСК. Председатель ВК НПКСК - Цзя Цинлинь. НПКСК - форма мно­гопартийного сотрудничества и поли­тических консультаций под руковод­ством КПК.

Китай - одно из древнейших гос-в мира, родина мн. важнейших откры­тий и изобретений (бумаги, пороха, книгопечатания, компаса, сейсмогра­фа и др.), сделанных еще в Средние века. В XIX в. страна стала объектом колониальной экспансии ряда импе­риалистических держав (Великобри­тании, Японии, Германии, США и др.). В результате военных поражений и соглашательской политики маньч­журской династии Цин, правившей в Китае в XVII-XX вв., страна была низведена до положения полуколони­ального гос-ва. Крупным событием в новой истории Китая стала Синьхай- ская революция (1911-13 гт.), сверг­нувшая маньчжурскую монархию и провозгласившая Китайскую Респуб­лику. Временным президентом рес­публики был избран Сунь Ятсен. В 1919 г. Китай потрясло антиимпериа­листическое, антифеодальное «дви­жение 4 мая», вызванное реакцией на решение Парижской мирной конфе­ренции передать Японии контроль над китайской провинцией Шаньдун и все права, к-рыми ранее обладала в Китае потерпевшая поражение в Пер­вой мировой войне Германия.

Компартия Китая (КПК) в первые годы после своего создания действо­вала в союзе с Гоминьданом (правя­щая партия Китайской Республики, созданная Сунь Ятсеном). После смерти последнего его преемник Чан Кашли разорвал союз с КПК и с 1927 г. развернул борьбу с ней, переросшую в гражданскую войну. Ситуация в Китае осложнялась наличием не­скольких милитаристских политичес­ких групп, не признававших власти центр, правительства.

Советский Союз постоянно оказы­вал поддержку и помощь китайскому народу в его борьбе за свободу и независимость. В Обращении к китай­скому народу и правительствам Юж, и Сев. Китая от 25. VII 1919 г. Совет­ское правительство заявило об отказе от всех особых прав и привилегий, к-рые имела царская Россия в Китае. В мае 1924 г. в Пекине было подписано первое советско-китайское соглаше­ние об общих принципах урегулиро­вания вопросов между СССР и Китай­ской Республикой, по к-рому устанав­ливались дипломатические отноше­ния и закладывалась основа для развития дружбы и сотрудничества между двумя странами. СССР под дер­живал дипломатические отношения с Китайской Республикой и одновре­менно по линии Коминтерна сохранял связи с КПК. Кон. 20 - нач. 30-х гг. были отмечены рядом инцидентов против загранпредставительств СССР в Китае, на КВЖД (Китайско-Восточ­ная железная дорога, проходившая по территории КНР и находившаяся под управлением СССР) и на границе с СССР, к-рые организовывались как центр, правительством Китая, так и милитаристскими группировками.

В годы войны против японской аг­рессии (1937-45 гг.) был восстанов­лен союз КПК и Гоминьдана, просуществовавший до окончания войны с Японией. После чего гражданская война в Китае возобновилась. СССР оказывал китайскому народу мораль­ную и материальную помощь в ан- тияпонской борьбе. Разгром советски­ми войсками в августе 1945 г. японской Квантунской армии, освобождение Маньчжурии, капитуляция Японии, передача трофейного японского ору­жия Народно-освободительной армии Китая (вооруженные силы КПК) со­здали благоприятные условия для по­бедоносного завершения народно-де­мократической революции, к-рую воз­главляла КПК. 1.Х 1949 г. была про­возглашена Китайская Народная Республика (является членом ООН).

В 1949-52 гг. правительство КНР национализировало собственность иностр. капитала и крупной китай­ской буржуазии, провело аграрную реформу, восстановило разрушенное войной хоз-во и с 1953 г. приступило к осуществлению первого пятилетне­го плана развития народного хоз-ва страны (1953—57 гг.). С помощью СССР и стран Воет. Европы Китай выполнил первый пятилетний план, осуществил экономические преобра­зования в городе и деревне, заложил основы пром-сти. Во 2-й пол. 50-х гг руководством КНР было принято ре­шение о переносе центра тяжести ра­боты с экономической деятельности в сферу идеологии и политики. Была развернута «борьба с правыми эле­ментами», затронувшая значитель­ную часть деятелей науки и культу­ры, намечены нереальные экономи­ческие показатели развития, проведе­но обвальное обобществление средств произ-ва, домашнего скота, жилых построек крестьян, ликвиди­рованы с.-х. кооперативы и образова­ны «народные коммуны». Прямые потери народного хоз-ва за годы т. наз. «большого скачка» (1958-60 гг) пре­высили 100 млрд юаней. Процесс «урегулирования», сгладивший было последствия волюнтаристской поли­тики кон. 50-х гг., был прерван в 1966 г. десятилетней «культурной революци­ей», вызвавшей кризис в народном хоз-ве, дезорганизовавшей партий­ный, гос. и административно-хозяй­ственный аппарат, задержавшей по­чти на два десятилетия социально- экономическое развитие страны. Чис­ло пострадавших в годы «культурной революции» составило ок. 100 млн человек.

3-й пленум ЦК КПК 11-го созыва (декабрь 1978 г.) осудил «культурную революцию», реабилитировал репрессированных руководящих работни­ков, перенес центр тяжести работы партии на экономическое строитель­ство. XII съезд КПК (сентябрь 1982 г.) подверг критике культ личности Мао Цзэдуна и ошибки, допущенные им в
последние годы жизни, принял стра­тегию осуществления модернизации общества. Она, по заявлению китай­ского руководства, будет осуществ­ляться в 3 этапа: к 2000 г. ставилась задача увеличить в 4 раза валовую продукцию пром-сти и сел. хоз-ва, добиться среднего достатка жизни народа (эта задача перевыполнена); к 2021 г. (100-летию КПК) - поднять Китай до уровня среднеразвитой стра­ны; к 2049 г. (100-летию КНР) - пре­вратить Китай в совр. высокоразви­тую державу. В нач. 80-х гг. в стране началось проведение глубоких эконо­мических реформ. В сельской мест­ности был осуществлен переход к об­работке земли на основе семейного подряда, развилось разнообразие форм собственности и типов хоз-ва, крестьянам были возвращены приуса­дебные участки, предоставлено пра­во развивать подсобный промысел, продавать продукцию на рынках (сверх обязательных госзакупок). С 1984 г. проведение реформ заметно активизировалось в городах. Их осн. элементами явились расширение хо­зяйственной самостоятельности пред­приятий, сокращение сферы дирек­тивного планирования, переход к оп­товой торговле средствами произ-ва, реформа системы цен, труда, заработ­ной платы, использование многооб­разных форм собственности (гос., коллективной, частной), активное внедрение достижений научно-тех­нического прогресса. Во внешнеэко­номической сфере была провозглаше­на открытая политика, ориентирован­ная на всемерное расширение связей с зарубежными гос-вами, привлече­ние иностр. капитала в экономику страны, образование специальных экономических зон и открытых эко­номических районов, формирование «открытой приморской полосы».

Однако реализация реформенных мероприятий проходила не без ослож­нений. На рубеже 1988-89 гг. резко обострилась социально-экономичес­кая ситуация в стране, что отразили июньские события 1989 г. на площа­ди Тяньаньмэнь. В условиях «пере­грева» экономики, инфляции, разбу­хания капитального строительства, обострения отраслевых диспропор­ций, роста коррупции и злоупотреб­лений со стороны кадровых работни­ков 3-м пленумом ЦК КПК 13-го со­зыва (сентябрь 1988 г.) был вновь взят курс на «урегулирование народного хозяйства», ужесточение кредитова­ния, бюджетных расходов, денежной эмиссии, на временное «притормажи­вание» реформ, усиление государ­ственно-административного воздей­ствия на экономику.

Начиная с 1992 г. в Китае осуще­ствляется переход к «социалистичес­кой рыночной экономике» и интен­сивная интеграция в мировой рынок. Центр, объектом реформирования яв­ляется госсектор. За исключением небольшой группы крупнейших, стра­тегически наиболее важных предпри­ятий, остальные объекты госсоб­ственности подлежат постепенному акционированию с привлечением как отечественных, так и (в меньшей сте­пени) иностр. инвесторов. Гос. моно­полия закреплена в небольшой груп­пе отраслей (крупная энергетика, ж.-д, трубопроводный и авиатранспорт, бан­ковская сфера, оборонная пром-сть, нек-рые отрасли металлургии и ряд др.). Предусматриваются меры по дальнейшему увеличению доли него­сударственных форм собственности в народном хоз-ве, либерализации внешней торговли и улучшению ус­ловий для зарубежных инвестиций. В конституции КНР закреплено юриди­ческое равенство всех форм собствен­ности. Либерализованы цены на то­вары и услуги (кроме узкой группы стратегических товаров и услуг, а так­же банковских ставок). Особое вни­мание уделяется мобилизации факто­ров интенсивного развития экономи­ки - ускорению научно-технического прогресса, энергосбережению и т. п.

Глубокие изменения происходят в социальной сфере, политика гос-ва в к-рой постепенно переводится на ры­ночные рельсы (внедрение пенсион­ного и медицинского страхования с привлечением средств самих работни­ков, отказ от бесплатного распределе­ния жилья, перевод системы образо­вания на платную основу и т. п.).

За счет этих мер предполагается в первые 10 лет XXI в. удвоить объем ВНП по сравнению с 2000 г. и создать целостную систему рыночной эконо­мики, а к середине века в основном завершить модернизацию страны и перевести экономику на интенсивный путь развития.

Проведена масштабная реформа госаппарата КНР, численность к-рого в 1998-2001 гг. уменьшилась вдвое. Число министерств и госкомитетов сокращено с 40 до 29. Практически ликвидированы отраслевые мини­стерства, существенно повышена роль ведомств макроэкономического и макросоциального регулирования. Устраняется дублирование функций органов исполнительной власти, уп­рощается и централизуется процесс принятия решений. Аналогичные пре­образования проводятся и на регио­нальном уровне. Принципиально из­менены функции Госплана (в 2003 г. преобразован в Госкомитет по раз­витию и реформам) - вместо дирек­тивного планирования он должен содействовать созданию рыночного механизма и соответствующей ему инфраструктуры. Остающейся в неприкосновенности политической си­стеме во главе с компартией отводит­ся роль механизма реализации реформ и гаранта социально-политической стабильности.

В марте 2003 г. 1-я сессия Всеки­тайского собрания народных предста­вителей (ВСНП) 10-го созыва сфор­мировала новое руководство КНР на ближайшие 5 лет. В области полити­ческой реформы намечены шаги по дальнейшему построению правового гос-ва, расширению полномочий представительных органов власти, сокращению бюрократического аппа­рата, проведению на альтернативной основе выборов в представительные органы волостного и уездного уров­ня, а в нек-рых случаях из несколь­ких кандидатов выбирают губернато­ров провинций.

Важнейшим приоритетом в ходе преобразований остается сохранение общественной стабильности. Осн. факторами, способными дестабили­зировать социально-политическую ситуацию в Китае, являются корруп­ция партийно-государственного ап­парата, преступность, бедственное положение работников мн. предпри­ятий госсектора, чрезмерное имуще­ственное расслоение, растущий раз­рыв в уровнях развития внутренних и наиболее процветающих примор­ских регионов, сепаратизм в нац. районах, прежде всего в Синьцзян- Уйгурском и Тибетском автономных районах.

Положение в народном хоз-ве ос­тается в целом стабильным. Китай является одной из наиболее динамич­но развивающихся стран и в после­дние годы обеспечивает до '/з миро­вого экономического роста. В преды­дущие 25 лет ВВП КНР увеличивал­ся ежегодно на 9,4% и возрос со 147 млрд дол. в 1978 г. до 1,65 трлн дол. в 2004 г. (Статистические данные по экономике Китая приводятся без уче­та Сянгана, Аомэня и Тайваня.)

Промышленность

В 2004 г. объем пром. произ-ва со­ставил 758,5 млрд дол. (6,28 трлн юаней), что выше на 11,5% по срав­нению с предыдущим годом и состав­ляет порядка 46% от ВВП страны. Претендуя на статус новой «мировой фабрики», Китай в сотрудничестве с крупнейшими ТНК стремится осво­ить пром. произ-во практически всех видов продукции. В частности, в 90-х гг. происходил резкий рост про­из-ва автомобилей, объемы к-рого увеличились с 1,45 млн штук в 1995 г. до 3,25 млн в 2002 г. В 2003 г. произ-во и продажи автомобилей достигли ре­кордных отметок - 4,44 и 4,37 млн штук соответственно.

Развитие пром. произ-ва ускорен­ными темпами является одной из осн. причин роста зависимости Китая от импорта энергоносителей. В 2004 г. импорт сырой нефти составил 122,72 млн т (рост на 34,8% по сравнению с 2003 г.), нефтепродуктов - 37,8 млн т.

Общий объем с.-х. произ-ва в 2004 г. вырос на 6,3% и достиг 250 млрд дол. (2,07 трлн юаней), что составляет не менее 15% ВВП. Сбор зерновых в 2004 г. вырос на 38,8 млн т и достиг 469,5 млн т (430,7 млн т в 2003 г.); сбор хлопка - 6,3 млн т, произ-во мяса - 72,6 млн т.

Особое значение, особенно с сер. 90-х гг., имеет внешняя торговля. В 2004 г. КНР стала 3-й крупнейшей торг, державой мира (после США и Германии) с объемом экспортно-им­портных операций в 1,15 трлн дол.

Самый большой торг, партнер Ки­тая - Япония, затем США, Республи­ка Корея, страны ЕС. На протяжении последних нескольких лет темпы тор­гово-экономического сотрудничества между Россией и Китаем уверенно демонстрируют высокую положи­тельную динамику. В 2004 г. был до­стигнут наивысший уровень дву­стороннего товарооборота за всю ис­торию советско- и российско-китай­ской торговли, его объем за год вырос на 35% и составил 21,2 млрд дол. По итогам 2004 г. Россия стала 9-м круп­нейшим торг, партнером Китая. Ее доля в совокупном внешнеторговом обороте Китая уже несколько лет ко­леблется на уровне 1,8-1,9%.

Несмотря на риски, связанные с дальнейшим открытием для иностр. капитала различных секторов китай­ской экономики после вступления страны в ВТО (ноябрь 2001 г.), ее фи­нансовая система сохраняет устойчи­вость. На низком уровне остается ин­фляция (в 2004 г. цены выросли всего на 3,9%). Валютные резервы КНР уве­личились за 2004 г. на 206,7 млрд дол. и превысили 609,9 млрд дол. Внеш­ний долг Китая к кон. 2004 г. соста­вил 228,6 млрд дол., причем 55% этой суммы приходится на долго- и сред­несрочную задолженности.

Китай широко сотрудничает с иностр. капиталом, привлекая его по­литической стабильностью, высокой степенью открытости экономики, бла­гоприятным инвестиционным клима­том, дешевой рабочей силой и доста­точно развитым пром. потенциалом. В 2004 г. в Китае было учреждено 43 664 новых предприятия с исполь­зованием прямых иностр. инвестиций (рост на 6,3% по сравнению с 2003 г.), объем к-рых составил 60,6 млрд дол. (рост на 13,3%). Всего за время ре­форм использовано 560 млрд дол., а общее число предприятий с участи­ем иностр. капитала уже превышает 230 тыс.

Вместе с тем в экономике Китая сохраняются серьезные проблемы, наиболее трудными из к-рых прави­тельство считает огромное давление безработицы, чрезмерные инвестиции и недостаточное внутреннее потреб­ление, несовершенство экономичес­кой структуры и низкую эффектив­ность развития экономики в целом, все большее проявление ресурсных и экологических ограничений экономи­ческого роста. Высокие темпы разви­тия народного хоз-ва поддерживают­ся в т. ч. и за счет экстенсивных факто­ров, продолжается рост убыточности госпредприятий. Антиинфляционные меры привели к ускорению роста без­работицы (более 8 млн, или 4,2% от общего числа занятых в городах при плане в 3%).

В 1996 г. школы посещало 98,9% детей школьного возраста. В Китае - св. 1 тыс. вузов, ведущие среди них - Пекинский университет, Политехни­ческий институт Цинхуа, Фуданьский университет (в Шанхае), Нанькайский университет в Тяньцзине, Научно- технический университет Китая, Нан­кинский университет и др.

Осн. ежедневные газеты Китая (всего их насчитывается ок. 700): «Жэньминь жибао» (5 млн экз.), «Гу- анмин жибао» (посвящена вопросам науки, образования, культуры, 6 млн), «Цзефанцзюнь бао» (орган Централь­ного Военного совета, 800 тыс.), «Цзинцзи жибао» (экономическая га­зета, 1,6 млн). В КНР 2 информаци­онных агентства: «Синьхуа» (Всеки­тайский информационный государ­ственный центр) и «Чжунго синьвэнь- шэ», ориентированное на зарубежную китайскую диаспору.

В Китае - более 1200 радиостан­ций и ок. 900 телевизионных центров, ок. 1,3 тыс. передающих ретрансля­ционных станций. Гл. центры веща­ния - Центральная народная радио­станция и Китайское центральное те­левидение.

Специальный административ­ный район Сянган - бывшая зави­симая территория Великобритании (Гонконг).

Включает о. Гонконг (Сян­ган), п-ов Коулун (Цзюлун) до реки Самчунь, а также 235 прилегающих о-вов. Площадь - 2933 км2, в т. ч. суша - 1103 км2, морская акватория -1830 км2. Административный центр - Сян­ган (1,5 млн), состоящий из 2 райо­нов, расположенных на о. Гонконг и юж. оконечности п-ова Коулун. С сер. 70-х гг. сформировались 8 посе­лений городского типа, т. наз. «новые города» (2,3 млн). Население — 6,84 млн, в основном китайцы (94%).

Территория Гонконга вошла в со­став китайского гос-ва в кон. III в. до н. э., однако лишь в XI в. здесь обра­зовались земледельческие поселения китайцев. Ко времени появления англичан в этом районе жили более 3,5 тыс. крестьян в двух десятках де­ревушек и ок. 2 тыс. рыбаков, обитав­ших в гавани на своих лодках. В 1841 г. здесь возникло британское поселение. В последующем Англия силой при­своила себе право на эту территорию.

В результате англо-китайской вой­ны 1840-42 гг. («первая опиумная вой­на») оккупированный англичанами о. Гонконг по Нанкинскому договору 1842 г. отошел Великобритании в «вечное владение». После англо-ки­тайской войны 1856-60 гг. («вторая опиумная война») у Китая были от­торгнуты юж. оконечность п-ова Ко­улун и о. Стоункаттер (Пекинская кон­венция 1860 г.). По Пекинской конвен­ции 1898 г., Великобритании в арен­ду на 99 лет были отданы остальная часть п-ова Коулун и прилегающие о-ва (т. наз. «Новые территории»).

История Гонконга как форпоста европейской торговли с Китаем скла­дывалась под непосредственным влиянием событий, происходящих в самом Китае, а также являлась ре­зультатом сложной системы взаи­моотношений между европейским меньшинством и китайским большин­ством жителей территории: в 1851 г. из 33 тыс. жителей 31,5 тыс. были китайцы, в 1931 г. соответственно из 880 тыс. - 860 тыс. В годы Второй мировой войны территория была ок­купирована японцами (25.XII 1941 г.), а 30.VIII 1945 г. вновь была занята англичанами.

После образования КНР (1949 г.) китайское правительство, не призна­вая колониальный статус Гонконга, рассматривало его как «отторгнутую территорию».

В 1982 г. между представителями китайских и британских властей на­чались переговоры по вопросу о Гон­конге, и в 1984 г. была подписана ки­тайско-британская Совместная декла­рация, согласно к-рой 1 .VII 1997 г. Гонконг был возвращен под суверени­тет Китая в качестве Специального административного района (в соот­ветствии с китайской концепцией «одно государство - две системы»). В 1990 г. сессией ВСНП был принят Основной закон Специального адми­нистративного района Сянган КНР. 28.XII 1995 г. создан Подготовитель­ный комитет по Гонконгу, задачей к-рого являлась подготовка террито­рии для перехода под юрисдикцию КНР. До 1997 г. Гонконг управлялся английским губернатором - предста­вителем королевы.

1 .VII 1997 г. состоялась церемония официальной передачи Гонконга под юрисдикцию Китая. Согласно китай­ско-британским договоренностям САР Сянгану Китаем предоставлена высокая степень самоуправления. Ему дано право осуществлять самостоя­тельное адм. управление, законо­дательную и судебную деятельность, а также проводить самостоятельную иммиграционную и налоговую поли­тику. Вне компетенции местных вла­стей находятся лишь вопросы внеш­ней политики и обороны, относящи­еся к ведению Пекина. По принятому ВСНП в 1990 г. Основному закону (мини-конституции), для САР Сянган КНР в течение последующих 50 лет, т. е. до 2047 г., гарантируется неизмен­ность ее социально-экономической системы и «местного образа жизни», за ней сохраняется статус свободного порта (порто-франко), отдельной та­моженной территории, международ­ного финансового центра с собствен­ной валютно-финансовой системой. Налоги поступают только в местную казну. Китаем было подтверждено действие (локализовано) ок. 140 зако­нов Британии, распространявшихся ранее на Гонконг. Правительству САР предоставлено право самостоятельно заключать двусторонние международ­ные соглашения с третьими странами в сферах экономического и культур­ного сотрудничества. Продолжают действовать более 50 двусторонних договоров с третьими странами, каса­ющихся защиты инвестиций, право­вой помощи, выдачи преступников, пролета самолетов и пр. На Сянган распространяется действие более 200 международных конвенций в области торговли, дипломатических и кон­сульских отношений, гражданской авиации, налогов, охраны здоровья, прав человека и др. Сохраняется член­ство территории в более чем 1000 международных организаций (в т. ч. МВФ, МБРР, АзБР, ИКАО, ЮНКТАД, ВОЗ, ФАО, Интерпол, МАГАТЭ). В Сянгане действуют 55 генконсульств, более 40 почетных консулов.

Высшим должностным лицом в САР является глава исполнительной власти. С марта 2005 г. эти обязанно­сти исполняет Дональд Цанг, до это­го занимавший второй по значению пост главного министра. При нем дей­ствует совещательный орган - Испол­нительный совет.

Роль парламента в Гонконге испол­няет состоящий из 60 депутатов За­конодательный совет. Срок полномо­чий депутатов — 4 года. Последние выборы состоялись 12.IX 2004 г.

Местная полиция (ок. 20 тыс.) счи­тается одной из самых опытных и эффективных служб охраны правопо­рядка среди стран Азии. В Сянгане дислоцирован гарнизон Народно-ос­вободительной армии Китая в соста­ве 5000 военнослужащих.

Пекин в Гонконге представляют руководитель Канцелярии по связям Центрального народного правитель­ства КНР Гао Сыжэнь (в прошлом один из партийных руководителей провинции Гуандун, назначен в авгу­сте 2002 г.) и начальник Канцелярии полномочного комиссара МИД КНР Ян Вэньчан (с августа 2003 г.).

Базовыми отраслями экономики Гонконга являются внешняя торговля, транспортные перевозки, финансы, страхование и экспорт услуг. Наибо­лее развитые отрасли пром-сти - су­доремонтная, текстильная, швейная, электронная, электротехническая, хи­мическая. САР — мировой лидер в эк­спорте часов, игрушек, калькулято­ров, текстиля и др.

На кон. 2004 г. 2511 иностр. компа­ний избрали Гонконг местом своей постоянной дислокации, 1098 из них разместили здесь головные регио­нальные офисы.

Через район проходит V2 китайско­го экспорта, отсюда поступает ’/з всех валютных доходов КНР и до 50% иностр. инвестиций в экономику Ки­тая. На десятках тысяч мелких и сред­них фирм с участием сянганского ка­питала на «материке» Китая занято св. 10 млн человек (в самом Гонконге - ок. 4 млн занятых).

С переводом трудоемких произ-в из Сянгана в материковый Китай большее развитие получили высоко­технологичные отрасли (научные ис­следования и технологические разра­ботки, дизайн и проектирование, со­здание новых моделей, материалов и компонентов, прецизионных инстру­ментов и деталей и т. д.). САР облада­ет самой развитой в Воет. Азии сфе­рой услуг, доход от к-рой составляет ежегодно более 3Л ВВП.

Внешняя торговля после 1997 г. продолжает расти быстрыми темпами. Осн. экспортные потоки идут в стра­ны Азии, затем Сев. Америки и ЕС. Доля гос-в СНГ (включая РФ) незна­чительна. Ведущие партнеры, помимо КНР: Япония, США, Германия, Тай­вань, Республика Корея, Сингапур.

Товарооборот России с Сянганом приблизился в 2004 г. к 1 млрд дол. Из России поступают пром. сырье и полуфабрикаты, нефтепродукты, алю­миний, химпрепараты, драгоценные и полудрагоценные камни, приборы, металлоконструкции, шкуры и меха животных. Импортируются в Россию часы, оптика, компьютеры, телеком­муникационное оборудование, одеж­да и обувь, игрушки.

В Сянгане расположены более 500 коммерческих и инвестиционных бан­ков из почти 50 стран. Высокоактив­ны рынок офшорных (2-е место в Азии после Японии) и синдицирован­ных займов, межбанковский денеж­ный рынок. Валютная и фондовая биржи - одни из крупнейших в мире и в Азии, во многом выполняют так­же вспомогательную функцию содей­ствия соответствующим операциям в Китае.

Сянган - один из самых оживлен­ных портов в мире (после США и Японии), через него проходит 4/s тор­говли территории. Два международ­ных аэропорта также занимают веду­щие места в мире по перевозкам пас­сажиров и грузов (последний - Чек Лап Кок - построен в 1998 г., рассчи­тан на 35 млн пассажиров и 3 млн т грузов в год, а при расширении к 2040 г. - соответственно на 87 млн и 9 млн). Большая часть грузоперевозок связа­на с Китаем.

Издаются десятки ежедневных га­зет и сотни периодических изданий на китайском, английском и др. языках (наиболее известные - «Дагун бао», «Саут Чайна морнинг пост»). Веду­щие международные информацион­ные агентства имеют в Сянгане свои представительства, территория явля­ется региональной издательской базой мн. крупнейших международных и азиатских газет и журналов.

Специальный административ­ный район Аомэнь

- китайское назва­ние бывшей португальской колонии Макао в Вост. Азии, в 40 морских ми­лях от Сянгана, на побережье Южно-Ки­тайского моря, в устье реки Чжуцзян, включает п-ов Аомэнь, о-ва Даньцзай (Таила), Лухуань (Колоан). Возвраще­на Португалией Китаю 20.XII 1999 г. Территория - 17,5 км2 (вместе с на­мытыми участками - 27,3 км2), в т. ч. п-ов Аомэнь - 8,7 км2, о. Даньцзай -

6,3 км2, о. Лухуань - 7,6 км2. Админи­стративный центр - Аомэнь (св. 200 тыс.). Население - 465,3 тыс.; 95% - китайцы, 2% - лица смешанного пор­тугальско-китайского происхождения, 2% - европейцы, остальные - вы­ходцы из др. стран Азии. Официаль­ные языки - португальский и с 20. VI 1989 г. - китайский (путунхуа). Рели­гии - католицизм, даосизм, буддизм. Денежная единица - патака =100 аво.

В древности Аомэнь назывался Хаоцзин (Окруженное рвом место), здесь находился дворец императрицы Китая. Местные жители называли его также Матэ (Палата Матушки), отсю­да - наименование Макао (в транс­крипции на западноевропейских язы­ках). В период династии Мин (1368— 1644 гг.) это была торг, гавань, входи­ла в состав уезда Сяншань (ныне Чжуншань). Португальцы высади­лись здесь в 1553 г. под предлогом просушки своих товаров, силой и подкупом обосновались в ней и через 2 года арендовали ее у китайских вла­стей. В 1557 г. создали в Аомэне свою администрацию, в 1849 г. захватили весь п-ов Аомэнь, в 1851 г. - о. Данц- зы, в 1864 г. - о. Лухуань. По навя­занному Китаю протоколу от 26.III 1887 г. и Договору о дружбе и торгов­ле от 1.XII 1887 г. Португалия полу­чила право на «вечное управление Аомэнем». В апреле 1928 г. МИД Ки­тая уведомил Португалию о прекра­щении действия договора, но порту­гальские власти не признали этого. В 1940 г. Япония захватила Аомэнь. В 1945 г. после поражения Японии во Второй мировой войне Португалия восстановила свой контроль над тер­риторией.

После провозглашения КНР (1949 г.) ее правительство неоднократно заяв­ляло, что Аомэнь - территория Китая и прежние неравноправные договоры относительно этой территории долж­ны быть денонсированы, а сама она возвращена КНР, выражалась готов­ность в ходе переговоров с Португа­лией решить этот вопрос. Тем не ме­нее Португалия в 1951 г. провозгласи­ла Аомэнь своей «заморской провин­цией», управляемой губернатором. После победы Апрельской революции 1974 г. в Португалии в феврале 1976 г. был опубликован новый статус Аомэ- ня, предоставивший ему широкую адм., экономическую и финансовую автономию. В 1976 г. учреждена Законодательная ассамблея Аомэня, со­стоящая из 23 членов (16 избираемых, 7 назначаемых губернатором) и функ­ционирующая под председательством губернатора.

В 1979 г. КНР и Португалия уста­новили дипломатические отношения, 13.IV 1987 г. заключена китайско-пор­тугальская совместная декларация, предусматривавшая восстановление суверенитета КНР над Аомэнем 20.XII 1999 г. и гарантировавшая ста­тус, аналогичный предоставленному Гонконгу, с сохранением существую­щей социально-экономической систе­мы и образа жизни населения. В со­ответствии с провозглашенным Пеки­ном принципом «одно государство - две системы» они останутся без из­менений до 2049 г. На основании ста­тьи 31 Конституции КНР (1982 г.) на территории Аомэня создавался Спе­циальный административный район (САР).

В 1988 г. учреждена Комиссия по разработке проекта Основного зако­на САР Аомэнь КНР. Комиссия под­готовила проект закона, к-рый был принят на 1-й сессии Всекитайского собрания народных представителей 8-го созыва 31.III 1993 г. и вступил в силу 20.XII1999 г. Политическое при­сутствие Пекина в Макао осуществ­ляют Канцелярия по связям Централь­ного народного правительства КНР, Канцелярия полномочного комиссара МИД КНР в Макао и гарнизон НОАК.

Аомэнь - свободный порт (порто- франко), отдельная таможенная тер­ритория, финансовый центр, крупный перевалочный пункт нелегальной тор­говли золотом и наркотиками. Извес­тен своими игорными домами, кази­но, ночными клубами, ипподромом (игорный бизнес дает ок. 60% мест­ного валового продукта). Все это при­влекает большое количество иностр. туристов (ежегодно ок. 10 млн турис­тов, 27% доходов ВВП, составляюще­го 9 млрд дол.). Развиты швейная и текстильная пром-сть, произ-во ра­диоэлектроники, оптики, искусствен­ных цветов, игрушек, керамических изделий, кожтоваров, пищевых про­дуктов. Население занято в основном в пром-сти и сфере услуг. Темпы эко­номического роста в период с 2000 по 2004 г. в среднем более 8%.

Аомэнь является ассоциированным членом в ряде международных ор­ганизаций, в т. ч. ЮНЕСКО, ВТО, ЭСКАТО, ММО и ИНТЕРПОЛ. Мес­тным правительством предпринима­ются усилия по расширению участия в международных экономических от­ношениях, привлечению иностр. ка­питала и активизации местного биз­неса. Созданы условия для свободно­го ввоза и вывоза валюты, установле­ны низкие налоговые ставки. С 1997 г. функционирует крупный междуна­родный аэропорт. С 1999 г. Аомэнь ус­корил интеграцию в экономику бассей­на реки Чжуцзян, что дало дополни­тельный приток инвестиций и усили­ло товарообмен с остальным Китаем.

Объем внешнеторг. оборота в 2004 г. - 6,3 млрд дол., в т. ч. экспорт - 2,81 млрд дол., сальдо отрицательное с нарастанием (666 млн дол.). Гл. торг, партнеры: материковый Китай, США, страны ЕС, а также Гонконг, Тайвань, Республика Корея. Осн. экспорт тра- диционен — текстиль, одежда, обувь, шелк, фарфор, изделия химической пром-сти, кустарных промыслов, кам­фара, порох; импорт — сырье, полу­фабрикаты, топливо, потребительские товары.

Аомэнь входит в число крупней­ших офшорных финансовых цент­ров Азии. В наст. вр. в САР действу­ют 23 банка, подавляющее большин­ство из к-рых являются отделения­ми крупнейших международных банков, 26 страховых и 3 крупные финансовые компании. САР во мно­гом зависит от континентального Ки­тая, к-рый поставляет продукты пи­тания, пресную воду и электроэнер­гию. Китай имеет в Аомэне торг, па­лату, отделение Народного банка Ки­тая, несколько др. банков, ведет через этот порт транзитную торговлю, полу­чает многомиллионные доходы от ком­мерческих операций, различных заве­дений и предприятий, контролируе­мых китайцами. С др. стороны, Аомэнь является одним из крупнейших инве­сторов иностр. капитала в КНР.

Имеется университет. Крупные га­зеты: «Болетин офисиал», «Кларин», «Жорнал ди Макау». Гос. вещатель­ная служба - «Радио и телевидение Макао».

Тайвань - это непосредственно о. Тайвань и прилегающие о-ва в юж. части Восточно-Китайского моря.

Пло­щадь - 35,961 тыс. км2. Администра­тивный центр - Тайбэй (св. 2,6 млн). Население - 22,7 млн (2004 г.); в осн. китайцы (97%), а также потомки ко­ренных жителей острова - гаошань (1,7%) и др. Официальный язык - ки­тайский. Осн. религии: буддизм (45%), даосизм (33%), христианство (7%). Денежная единица - новый тайвань­ский доллар.

В древние времена Тайвань назы­вали Ичжоу или Люцю. Центр, пра­вительства различных эпох и динас­тий Китая учреждали на острове адм. органы и осуществляли там свою юрисдикцию. В 1590 г. португальские колонизаторы захватили Тайвань, на­звав его Формозой («Прекрасный»), в 1641 г. их сменили голландские завое­ватели, к-рые были изгнаны в 1661 г. В адм. отношении Тайвань сначала был включен в состав китайской про­винции Фуцзянь, а в 1887 г. выделен в отдельную провинцию. В 1895 г. остров был захвачен Японией. В 1945 г. после разгрома Японии во Второй мировой войне Тайвань был возвра­щен Китаю и Центральное прави­тельство Китая восстановило там адм. власти. В 1949 г. незадолго до провозглашения КНР и под напором устанавливающегося на материке коммунистического строя на остров переместилось гоминьдановское Национальное правительство Китайской Республики во главе с Чан Кашли. В 1950 г. одновременно с началом корей­ской войны США направили в Тайваньский пролив свой 7-й флот, а в 1954 г. подписали с тайваньскими вла­стями Договор о совместной обороне.

Правительство КНР выступает за объединение страны. 1.1 1979 г. КНР и США официально установили дип­ломатические отношения, США при­знали правительство КНР как един­ственно законное правительство Ки­тая, а Тайвань - неотъемлемой частью Китая, прекратив дипломатические отношения с тайваньскими властями и заявив о прекращении Договора о совместной обороне и выводе своих войск с Тайваня.

Для решения тайваньского вопро­са правительство КНР выдвинуло формулу - «мирное объединение и одно государство - два строя» (один Китай, сосуществование двух строев, высокая степень самоуправления Тай­ваня, мирные переговоры), неодно­кратно выступало с предложениями относительно развития отношений и ускорения процесса мирного объеди­нения. Для объединения страны не исключается и возможность исполь­зования силы.

В Пекине считают, что Тайвань должен признать правитель­ство КНР и стать особым адм. райо­ном Китая в рамках единого гос-ва, получив право сохранить свою соци­ально-экономическую систему. Тай­бэй не принял формулу КНР и пред­ложил свою - «одна страна - два пра­вительства», настаивая на ведении разговора между «двумя равными су­веренными партнерами», осуществля­ющими эффективный контроль над «соответствующими территориями». Политические переговоры по вопро­су объединения, начавшиеся в 1992 г., были прерваны в 1996 г., а их возоб­новление, намеченное на сер. 1998 г., не состоялось.

Тайваньские власти официально называют остров «Китайской Респуб­ликой» и до недавнего времени вы­двигали претензии на представитель­ство всего Китая. В настоящий мо­мент территория под контролем «пра­вительства Китайской Республики» включает о. Тайвань, архипелаг Пэн­ху и расположенные у побережья ма­терикового Китая о-ва Цзиньмэнь и Мацзу (в КНР указанная территория включена в официальное адм. деление в качестве одной из провинций).

По действующей на Тайване кон­ституции 1947 г., главой «государ­ства» является президент (с марта 2000 г. - Чэнь Шуйбянь, переизбран на 4-летний срок в марте 2004 г.). Администрация Тайваня состоит из 5 осн. палат - юаней: законодатель­ного (однопалатного парламента), ис­полнительного (правительство, воз­главляет Се Чантин (Фрэнк Се) с ян­варя 2005 г.), контрольного (контроль за работой исполнительных органов), судебного (разработка новых законов и дополнений к конституции) и экза­менационного (проведение экзаменов для служащих при поступлении в пра­вительственные учреждения и про­движении по службе). Президент и 5 юаней обладают одинаковым сроком полномочий — 4 года.

В сер. 80-х гг. в период президент­ства сына Чан Кайши Цзян Цзинго началась реорганизация политичес­кой системы на острове, осн. пункта­ми к-рой стали отмена военного по­ложения, легализация оппозиционных партий, смена поколений в парламен­те. Президент Ли Дэнхуэй (1988— 2000), пришедший на смену Цзян Цзинго, - представитель коренного тайваньского населения - продолжил преобразования. При нем приняты законы о выборах, общественных организациях, добровольной отстав­ке престарелых членов парламента, поправках к конституции, направлен­ных на дальнейшую реформу полити­ческой структуры.

18.Ш 2000 г. на Тайване состоялись вторые президентские выборы на основе всеобщего голосования. Пра­вившая мн. десятилетия партия Го­миньдан потерпела поражение. К вла­сти пришла Демократическая про­грессивная партия (ДПП) во главе с Чэнь Шуйбянем. 20.III 2004 г. на тре­тьих президентских выборах победу с небольшим отрывом (менее 30 тыс. голосов) вновь одержал Чэнь Шуй- бянь в паре с вице-президентом Люй Сюлянь (жен.).

Осн. политические партии: Демо­кратическая прогрессивная партия (существует с 1986 г., председатель - Су Чжэнчан, генеральный секретарь - Ли Иян), Гоминьдан (Национальная партия Китая, председатель - Ма Инцзю, генеральный секретарь - Линь Фэнчжэн), Циньминьдан (Партия для народа, создана 31 .III2000 г., основа­тель и председатель партии - бывший видный деятель Гоминьдана Сун Чуюй, генеральный секретарь партии - Чжун Жунцзи), Союз сплочения Тай­ваня (сформирован в августе 2001 г. под патронажем бывшего президента Ли Дэнхуэя, выступающего за «тай- ванизацию» острова; председатель - Су Цзиньцян), Новая партия (обра­зовалась в 1993 г., руководитель - Юй Мумин). Насчитывается еще более 80 мелких политических партий и групп, не играющих заметной роли в политической жизни Тайваня.

По результатам выборов в законо­дательный юань (11.XII 2004 г.) в 225-местном парламенте Демокра­тическая прогрессивная партия име­ет 89 мест, Гоминьдан - 79, Партия для народа - 34, Союз сплочения Тай­ваня- 12, Союз солидарности беспар­тийных - 6, Новая партия -1, незави­симые кандидаты - 4.

После окончания Второй мировой войны Тайвань, поддерживая один из самых высоких в мире темпов роста экономики и экспорта, превратился в сравнительно мощное в экономичес­ком отношении адм. образование. Ныне он стоит наравне с членами группы новых индустриальных стран, «малых экономических драконов» Воет. Азии (к ним относятся также Гонконг, Республика Корея, Синга­пур), играет все более значительную роль в экономике Азиатско-Тихооке­анского региона. В 1991 г. вступил в организацию Азиатско-Тихоокеанско­го экономического сотрудничества, в 2001 г. - во Всемирную торговую организацию.

В 2004 г. ВВП острова составил 311 млрд дол. США, уровень доходов на душу населения - ок. 13,5 тыс. дол. До 253,6 млрд дол. (июль 2005 г.) воз­росли золотовалютные запасы (3-е ме­сто в мире). Сохранить тенденцию 90-х гг. к снижению безработицы не удалось - в последние годы она воз­росла до 4,44%.

Тайваньцы прикладывают целе­направленные усилия для поддержа­ния высоких темпов развития эконо­мики. По произ-ву нек-рых видов про­дукции остров стабильно занимает передовые рубежи в мировом хоз-ве - компьютеры, электронная бытовая аппаратура, одежда, обувь, спортив­ные яхты. Тайвань является также крупным экспортером разнообразно­го периферийного оборудования, электронных компонентов, мебели, текстиля, продукции металлургии, химии, точного машиностроения.

Объем внешней торговли террито­рии достиг в 2004 г. 341,9 млрд дол. (экспорт - 174 млрд дол., импорт -

167,9 млрд дол.). Осн. торг, партнеры - Япония, США. Объем непрямой тор­говли с КНР постоянно растет и дос­тиг 50,7 млрд дол. (2004 г.). Общий объем тайваньских инвестиций в эко­номику континентального Китая, по разным оценкам, составляет от 80 до 140 млрд дол.

В целом Тайвань находится в дип­ломатической изоляции от мирового сообщества. В 1971 г. сессия ГА ООН приняла резолюцию о восстановле­нии законных прав КНР в ООН и об исключении из ООН и всех ее орга­нов тайваньских представителей. В силу этого Тайбэй сохраняет лишь нек-рые международные позиции. Его признают 25 стран, к к-рым относят­ся небольшие гос-ва Карибского бас­сейна, Центр, и Юж. Америки, Афри­ки, Океании. Осн. опорой существо­вания Тайваня продолжают оставать­ся Соединенные Штаты. Вашингтон постоянно предупреждает Пекин про­тив применения силы в отношении Тайваня, в прошлом неоднократно прибегал к превентивным мерам в условиях демонстрации КНР такой силы. Продолжаются крупномасш­табные продажи Тайваню американ­ского оружия, остров пытаются на­прямую подключить к американской военной стратегии в АТР.

В отношениях с Тайванем Российс­кая Федерация исходит из того, что пра­вительство КНР является единствен­ным законным правительством, пред­ставляющим весь Китай, а Тайвань — неотъемлемая часть территории Китая. Эта позиция зафиксирована в Догово­ре о добрососедстве, дружбе и сотруд­ничестве мевду Российской Федераци­ей и Китайской Народной Республикой от 16.VII 2001 г., ряде двусторонних деклараций и коммюнике.

Россия не поддерживает с Тайва­нем официальных межгосударствен­ных отношений и контактов. Торгово- экономические, научно-технические, культурные и др. связи между сторо­нами осуществляются на неофици­альной основе. Объем российско-тай­ваньского товарооборота в 2004 г. -2,9 млрд дол. (1,2 млрд дол. в 1996 г.) с положительным для России сальдо св. 2 млрд дол. Осн. компонентами рос­сийского экспорта на Тайвань являют­ся металлы и сырьевые товары (в т. ч. жел. руда, пиломатериалы и пр.); в Рос­сию же импортируются компьютерная техника и аксессуары, электроника, товары широкого потребления. Под­держивается морское сообщение, ве­дутся переговоры о заключении согла­шения об авиасообщении.

В Москве с 1993 г. работает пред­ставительство Тайбэйско-Московской координационной комиссии по эконо­мическому и культурному сотрудни­честву. Аналогичное представитель­ство Московско-Тайбэйской коорди­национной комиссии открыто в Тай­бэе в декабре 1996 г.