ПАЛЕСТИНА
Создание на территории Палестины арабского гос-ва было предусмотрено резолюцией 181 ГА ООН от 29 .XI 1947 г., в к-рой говорилось о прекращении мандата Великобритании на Палестину, установленного после Первой мировой войны, и создании на ее территории двух независимых гос-в - арабского и еврейского. Иерусалим выделялся в самостоятельную адм. единицу с особым международным режимом (у христиан, иудеев и мусульман считается священным городом).
В ходе войны 1948-49 гг. с соседними арабскими гос-вами Израиль захватил часть территории Палестины, предназначавшейся для арабского гос-ва. Оставшаяся часть, находившаяся под контролем Иордании (Западный берег реки Иордан и Восточный Иерусалим, включая Старый город) и Египта (сектор Газа), была захвачена Израилем во время арабо- израильской войны 1967 г.
Длительное время палестинские арабы не признавали раздела Палеетины и резолюции 181 ГА ООН, вели политическую и вооруженную борьбу против оккупации, отказывались вступать в переговоры с Израилем. В мае 1964 г. была создана Организация освобождения Палестины (ООП), к- рая на конференции глав арабских стран в Рабате (октябрь 1974 г.) была официально признана единственным законным представителем арабского народа Палестины. В декабре 1987 г. на оккупированных палестинских территориях вспыхнуло народное восстание («интифада»), осн. целями к-рого были прекращение израильской оккупации и создание независимого палестинского гос-ва.
В политической декларации, принятой XIX сессией Национального совета Палестины (НСП - палестинский парламент в изгнании) в г. Алжире 15.XI 1988 г., провозглашалось палестинское гос-во, признавались также резолюции 242 и 338 СБ ООН (т. е. право Израиля на существование), выдвинуты требования ухода Израиля со всех палестинских и арабских территорий, оккупированных им в 1967 г., включая арабскую (воет.) часть Иерусалима, а также ликвидации всех израильских поселений, незаконно созданных там за этот период.
Географические рамки гос-ва, создания к-рого добиваются палестинцы, включают Западный берег реки Иордан (5655 км2) и сектор Газа (365 км2), а также Восточный (арабский) Иерусалим как столицу палестинского гос-ва. На этих территориях в наст, вр. проживают более 3,7 млн палестинцев-арабов (1,3 млн в секторе Газа, св. 2,4 млн на Западном берегу реки Иордан, св. 240 тыс. в Восточном Иерусалиме) и ок. 150 тыс. израильских поселенцев. Кроме того, до 5 млн палестинцев-арабов находятся в соседних арабских странах и др. странах мира, из них ок. 2 млн человек имеют статус беженцев и получают помощь по линии ООН.
Поддерживаются дипломатические отношения с Российской Федерацией (18.XI 1988 г. СССР заявил о признании «провозглашения палестинского государства»). Существовавшее в Москве с 1974 г. представительство ООП, к-рое с 1981 г. имело статус дипломатической миссии, в январе 1990 г. было преобразовано в посольство Государства Палестина. С 1989 г. действует российско-палестинский рабочий комитет по Ближнему Востоку.
Палестинцы отмечают памятные даты: 29 ноября - День международной солидарности с палестинским народом, 1 января - День начала палестинской революции, 15 ноября - День провозглашения палестинского государства (1988 г.).
В 1991 г. руководство ООП санкционировало участие палестинцев с Западного берега реки Иордан и из Газы в Мадридской мирной конференции по Ближнему Востоку. В рамках ближневосточного мирного процесса при коспонсорстве США и России в сентябре 1993 г. в Вашингтоне Израиль и ООП подписали Декларацию о принципах промежуточного урегулирования, предусматривавшую создание временного палестинского самоуправления на Западном берегу реки Иордан и в Газе. В соответствии с Декларацией в мае 1994 г. было подписано соглашение о введении палестинского самоуправления в секторе Газа и районе Иерихона, а в сентябре 1995 г. - Временное соглашение о расширении его рамок на Западном берегу реки Иордан и проведении демократических выборов на палестинских территориях. 20.11996 г. состоялись первые всеобщие выборы в Палестинский законодательный совет (ПЗС) (с ноября 2004 г. председатель ПЗС - Р. Фаттух). В июле 2002 г. вступил в силу Основной закон, являющийся базисом для будущей палестинской конституции. Первым главой Палестинской национальной администрации (ПНА) был избран Я. Арафат. После его кончины в ноябре 2004 г. на палестинских территориях проведены выборы нового главы ПНА (январь 2005 г.), к-рым стал М. Аббас. С апреля 2003 г. введен пост премьер- министра ПНА.
По итогам реализации промежуточных палестино-израильских договоренностей, включая соглашение в Уай-Плантейшн (США) от 1998 г., ПНА номинально получила управление на 39,7% территории Западного берега реки Иордан (в т. ч. 18% в режиме полного контроля и 21,7% - частичного) и 65% территории сектора Газа. На палестинских территориях расположено более 100 еврейских поселений, к-рые находятся под полной юрисдикцией Израиля. Кроме того, израильская армия продолжает контролировать дороги и устанавливать военные блокпосты вокруг палестинских городов.
Предпринятая в июле 2000 г. администрацией США во главе с Б. Клинтоном попытка достичь финального урегулирования на саммите в Кэмп- Дэвиде провалилась из-за разногласий сторон по ключевым вопросам окончательного статуса, включая границы, судьбу Иерусалима и палестинских беженцев. В сентябре 2000 г. регион захлестнула новая волна палестиноизраильского вооруженного противостояния (т. наз. «вторая интифада»).
Новый глава ПНА М. Аббас взял курс на развитие мирного процесса на основе «дорожной карты», разработанной «четверкой» международных посредников в составе России, США, ЕС и ООН в кон. 2002 г. На его встрече с А. Шароном в Шарм аш-Шейхе (Египет) 8.II 2005 г. достигнуты договоренности о прекращении огня и возобновлении прямого диалога. ПНА координировала действия в ходе реализации плана А. Шарона по уходу из Газы и части Западного берега реки Иордан. В сер. сентября 2005 г. эти территории перешли под контроль ПНА.
Ведущей политической силой в ПНА остается Организация освобождения Палестины (после смерти Я. Арафата председателем Исполкома ООП стал М. Аббас), в состав к-рой входят: Палестинское движение освобождения - ФАТХ (генеральный секретарь ЦК - Ф. Каддуми), Народный фронт освобождения Палестины — НФОП, Демократический фронт освобождения Палестины - ДФОП, Народная партия (бывшая Коммунистическая), Палестинский демократический союз - ФИДА и др. ФАТХ как партия власти контролирует большую часть из 132 депутатских мест в ПЗС и 75% министерских постов.
В оппозиции официальным властям выступает ряд исламистских организаций и группировок. Крупнейшие из них - организация ХАМАС (Движение исламского сопротивления), к-рая по результатам выборов в местные органы власти заметно укрепила свое влияние на палестинских территориях, и движение Исламский джихад. В марте 2005 г. при посредничестве Египта достигнуто межпалестинское соглашение о прекращении военных действий против Израиля (т. наз. худна).
Традиционно основу палестинской экономики составляют сел. хоз-во, рыболовство, туризм, кустарная пром- сть. Осн. статьями экспорта ПНА являются строительный камень, пром. продукция и изделия ручной работы, лекарства, продовольственные товары, цветы, а также продукты информационных технологий. Импорт составляют нефть и нефтепродукты, различные виды пром. сырья и полуфабрикатов, продовольственные товары, транспортные средства и оборудование, электроэнергия. Районы Западного берега реки Иордан значительно опережают по развитости инфраструктуры и пром-сти территории сектора Газа.
Продолжавшаяся более 4 лет интифада довела палестинскую экономику до глубокого структурного кризиса.
Разрушены аэропорт и морской порт в Газе. Туристический сектор остается полностью парализованным, наблюдается застой в сел. хоз-ве. Серьезно пострадал частный сектор - были закрыты или разорились 17% частных компаний. Безработица составляет более 30% всего работоспособного населения. За чертой бедности проживает более 47% палестинцев, ежемесячный доход к-рых не превышает 60 дол. ВВП на душу населения (896 дол.) намного ниже, чем в Израиле (ок. 17 тыс. дол.).
Возросла зависимость ПНА от внешней помощи. Состоявшаяся в 1993 г. в Вашингтоне первая международная конференция по экономическому содействию договоренностям между ООП и Израилем сформировала донорский «пакет» объемом в 3,65 млрд дол., призванный помочь экономическому развитию и становлению структур самоуправления на палестинских территориях.
Общая сумма донорских обязательств на сер. 2004 г. составила св. 4,6 млрд дол., из к-рых реализовано чуть более 3 млрд дол. На международной конференции в Лондоне 1 .03. 2005 г. доноры обещали предоставить палестинцам дополнительную помощь в объеме 1,2 млрд дол.
ПНА поддерживает активные политические контакты с большинством гос-в мира. Постоянные палестинские представительства находятся в 86 странах мира, а также при крупнейших международных организациях, причем 59 дипмиссий ПНА имеют статус посольств.
На палестинских территориях имеется 11 университетов. Крупнейшие в Бир-Зейте, Вифлееме, Хевроне и Наблусе.
Издается ряд газет и журналов на арабском языке, среди них «Самед», «Аль-Айям», «Саут аль-Джамахир».
Функционируют информационные агентства, включая ВАФА, радиостанции («Аль-Ахлям», «Амвадж» и др.) и палестинское телевидение.