Февраль буржуазиялык-демократиялык революциясынын жеңишинен кийин Россиядагы бийлик Убакты өкмөттүн колуна өттү, ал ири капиталисттердин жана помещиктердин кызыкчылыктарын билдирип, анын саясатын, анын ичинде экономикалык жана финансылык саясатты аныктады. Алар жарыялаган "Жеңишке чейин согуш" деген ураан ири капитал үчүн өкмөттүн буйруктары боюнча аскердик жабдуулардан алынган ашыкча пайда, адаттагыдай эле, белгилүү дарекке агып жатканын билдирген. Экинчи жагынан, согушту улантуу чоң финансылык колдоосуз мүмкүн эмес эле. Убакты өкмөт, талкаланып калган экономика жана чоң дефицити бар мамлекеттик бюджетти мураска алган, эң маанилүү азыктарды сатуу боюнча мамлекеттик монополияны киргизүүгө, насыяларды чыгарууга мажбур болду.
30-март 1917-жылы Убакты өкмөттүн "Эркиндик насыясы" чыгаруу тууралуу токтому жарыяланды. Буржуазиялык басма сөз аны бир добуштан колдоду, анткени ал инфляциянын темпин төмөндөтүүгө жана кагаз акчалардын бир бөлүгүн жоюуга жана алардын чыгарылышын кыйла кыскартууга жардам берет деп эсептелинген. Бирок үмүттөр акталбады; насыядан болгону 4 миллиард рубль алууга мүмкүн болду, ал эми жакында мажбурлуу насыянын өзү да ийгиликсиз болду. Басма машина кайрадан толук күчүндө иштей баштады, башка мамлекеттерге болгон карыздар, салык өсүп, эмгек акы төмөндөдү, бирок акча катастрофалык түрдө жетишсиз болуп калды.
Убакты өкмөт учурунда революцияга чейинки үлгүдөгү акча белгилери чыгарылып жатты. Алардын эмиссия көлөмү октябрда 16,5 миллиард рубльге жетти. 1917-жылдын 26-апрелинде жарыяланган указ менен 250 жана 1000 рублдик кредиттик билеттер пайда болду, алардын текстинде алтын монетага алмаштырууга болорун билдирген, бирок убадалар кечикти: кагаз акчалардын баасы кескин төмөндөдү. 250 рублдик билетте эски империялык герб сүрөттөлгөн, бирок цардык бийликтин атрибуттары жок, 1000 рублдикте - Петрограддагы Таврический сарайы - Россиянын биринчи парламенти болгон Мамлекеттик Думанын жыйналыштары өткөн жер. Ошентип, эл арасында аларды "думалык акчалар" деп аташты. Эмиссия көлөмү А.Ф. Керенский өкмөтү учурунда өзгөчө өстү. 1917-жылдын августунан баштап 20 жана 40 рублдик казначейдик билеттердин активдүү чыгарылышы башталды, алар "керенок" деген ат менен кеңири белгилүү. Кызыгы, бул акча белгилери адамдарга 40 акча бирдигине чейин кесилбеген баракчалар түрүндө берилген. Убакты өкмөт ошондой эле 1, 2 жана 3 копейка номиналындагы маркаларды жана акчаларды чыгарды.
Эмисионун чоң көлөмүнө карабастан, акча соода үчүн да, жумушчуларга жана кызматкерлерге эмгек акы үчүн да жетишсиз болду. Бул жетишсиздиктин себептеринин арасында Мамлекеттик кагаздарды даярдоо экспедициясынын (ошол кездеги Гознак) жумушчуларынын нааразычылыктарын атап өтсө болот. Финансылык кыйынчылыктар өзгөчө өстү. 1917-жылдын күзүндө товар жүгүртүүнүн сезондук кеңейиши жана инфляциянын кийинки толкуну менен монета сарайынын өндүрүш мүмкүнчүлүктөрү чектелди. Ошентип, өкмөт кээ бир түрдөгү баалуу кагаздардын купондорун, ошондой эле аскердик насыянын жана "Эркиндик насыясынын" облигацияларын мыйзамдуу төлөө каражаттары катары пайдаланууга уруксат берди.
Ошол эле учурда чет өлкөдө акча басып чыгаруу аракеттери болду. Мисалы, АКШдан 50, 100, 250, 500 жана 1000 рублдик кредиттик билеттер заказ кылынды. Бирок алар 1918-жылы кечигип келип, жалпы мамлекеттик масштабда колдонулган жок, бирок 25 копейка, 250 жана 100 рублдик билеттер атайын басып чыгарылган жазуулар менен жергиликтүү контрреволюциялык өкмөттөрдүн юрисдикциясындагы аймактарда, Забайкалье жана Далкы Чыгышта колдонулду.
Аралашма жана чыр-чатакты жергиликтүү бийликтер, өз алдынча уюмдар, ишканалар тарабынан көп чыгарылган маркалар, чектер жана бондар киргизди, алар чектелген аймакта гана колдонулду. 30 ири Петроград жана Москва банктарынын консорциуму өз акчасын чыгарууну пландаштырды, бирок бул аракет ийгиликсиз болду. Россиянын бирдиктүү акча системасынын бузулушу башталды, бул жаңы инфляциянын өсүшүнө алып келди. Большевиктер бийликти басып алгандан кийин, негизги милдеттеринин бири акча-кредит системасын ээлөө болду. Мамлекеттик банк басып алынды, анын ички структурасы олуттуу реформага дуушар болду. Ал эми 1917-жылдын 30-ноябрына карата советтик өкмөт өзүнүн ишмердүүлүгүн каржылоого 5 миллион рубль алууга жетишти, ал эми бир аз кийинчерээк 1917-жылдын 14 (27) декабрындагы ВЦИКтин атайын декрети менен "Банктарды улутташтыруу" боюнча анын карамагына бардык жеке коммерциялык жана акциялык банктар өттү. Бул декрет ошондой эле банктардын ишинде мамлекеттик монополияны киргизди. Мурдагы өкмөттөрдүн бардык ички жана тышкы насыялары - 36,2 миллиард рубль жокко чыгарылды.
Жалпысынан жаш бийлик абдан чечкиндүү иш-аракеттерди жасады. Эми алардын алдында акча реформасын өткөрүү милдети турду. Анын идеологу Ленин болуп, долбоордун негизги багыттары үч пунктка топтолду: финансылык борборлоштуруу, жалпы эмгек милдети, прогрессивдик салыкты системалуу түрдө алуу жана акча эмиссиясынан баш тартуу. Акча реформасын өткөрүү үчүн эски акча белгилерин жаңысына атайын курстун негизинде алмаштырууну сунушташты.
Белгилей кетсек, белгилүү бир ийгиликтерге карабастан, өкмөт чоң финансылык кыйынчылыктарга дуушар болду, банктардын кызматкерлеринин саботажы жана Мамлекеттик кагаздарды даярдоо экспедициясынын жумушчулары менен байланыштуу. Акчалардын запастары азайып, алардын калдыктары темир жолдордогу кыйроолордун кесепетинен чоң кыйынчылыктар менен ташылып жатты. Провинцияларда ушул себептен азык-түлүк сатып алуу жана бардык түрдөгү акча төлөмдөрү токтоп калды. Россиянын Эл банкына финансылык запастарды тез жана туруктуу толуктоо зарыл болчу.
ВЦИКтин 1918-жылдын 21-январындагы (3-февралындагы) декрети менен кредиттик билеттер 5% кыска мөөнөттүү мамлекеттик казначейлик милдеттенмелерге теңелди, номиналдары 1000, 5000, 10000, 25000, 100000, 500000 жана 1000000 рубль. Бул баалуу кагаздар революцияга чейин Финансылык министрлик тарабынан даярдалган. Айрым башка түрдөгү баалуу кагаздар да жүгүртүүгө киргизилди. Жалпысынан жүгүртүүгө 50дөн ашык купондордун топтору жана үч топ баалуу кагаздар киргизилди. Алар акча белгилери катары 1918-1922-жылдар аралыгында колдонулду.
Акча жетишпей жатканда өкмөт олуттуу реформаны баштоону пландаштырды, бирок революциянын салыштырмалуу тынч мезгили аяктап калды. Жаңы республикага каршы ири капиталисттик мамлекеттер: Англия, Германия, АКШ, Франция жана Япония согуш ачышты. Куралдуу күрөшкө ички оппозиция - ак гвардия да чыкты. Граждандык согуш башталды, экономикалык блокада менен коштолду.
Совет өкмөтү "жардамчы коммунизмге" өтүүгө мажбур болду. Эми шаар менен айылдын ортосундагы товар алмашуу акчасыз жүргүзүлдү. Алардын ордуна табигый алмашуу кирди, ал эми 1919-жылдын январынан баштап дыйкандар үчүн жырткычча болгон продразверстка өлкөнүн бардык аймагына жайылды. Советтик мекемелер почта, электр энергиясы, телеграф, суу, отун үчүн төлөмдөрдү жокко чыгарды. Совет кызматкерлеринин жана жумушчулардын эмгек акысы да табигый мүнөзгө ээ болуп, бирок мамлекет аларга акысыз батирлер, коммуналдык кызматтар, транспорт ж.б. берди.
Акча белгилерин колдонуу менен сатып алуу-сатуу "эркин" базарда гана болуп, ал жерде баалар жөн гана фантастикалык түрдө өстү. 1920-жылдын январында Москва базарларындагы бөлшек баалар 1913-жылга салыштырмалуу 6000 эсе жогорулады, ал эми бир жылдан кийин 30 (!) миң эсе жогорулады. Эл банк фактически кредиттик-контролдук функцияларын жоготту, 1920-жылдын 19-январындагы СНКнын декрети менен жок кылынды. Ал эми финансылык министрликте үч башкаруу түзүлдү: бюджеттик-эсептик, салык жана борбордук канцелярия. Көптөгөн советтик экономисттер жана саясатчылар "жардамчы коммунизм" аркылуу "настоящий коммунизмге" өтүүгө болот деп эсептешти. Алардын ою боюнча, акча өлүп жатат, жана аларга кармалып туруунун кереги жок.
Большевиктер массалардын эмгек энтузиазмына, жумушчулардын өз эмгегинин натыйжаларына болгон жеке экономикалык кызыкчылыгына эмес, ставка коюшту, бул жакын арада элдин нааразычылыгына алып келди. Эл арасында баш көтөрүү толкуну болду. Өз укуктарын коргоо үчүн Тамбов, Украина жана башка көптөгөн жерлердеги дыйкандар көтөрүлдү. "Жардамчы коммунизм" саясатына реакция катары Кронштадт бунту болду.
Мүмкүн, өкмөттүн интервенция жана граждандык согуш шарттарындагы аракеттерин кандайдыр бир деңгээлде justification кылууга болот, бирок тынч жашоо шарттарында алар эч кандай жарамдуу болгон жок. Андан тышкары, акчаны жана сооданы жокко чыгаруу, өлкөдө муктаждыктар боюнча түз бөлүшүүгө өтүү үчүн шарттар жок болчу. Бир гана жол бар эле - цивилизациялуу: соода жана акча мамилелерин толук калыбына келтирүү, теңдештиктен арылтуу, экономикалык эсепти киргизүү жана өндүрүштү пайда алуу үчүн багыттоо. Бирок, бул үчүн маанилүү бир детал жок болчу - бекем акча бирдиги. Ири номиналдуу купюраларды активдүү эмиссиялоо советтик акчалардын жалпы жүгүртүүдөгү үлүшүн кыйла жогорулаткан. Бирок акча белгилеринин жетишсиздигине байланыштуу өкмөт кээ бир учурларда купюраларды жеринде басып чыгарууга уруксат берди. Мисалы, Орто Азияда Бухара жана Хорезм Эл Республикаларынын акча белгилери жүгүртүүгө кирди. Ошол эле учурда, бул республикалардагы кээ бир эмиссиялар РСФСР өкмөтүнүн уруксаты менен жүргүзүлдү, бул мамлекеттик тарабынан чыгарылган акчалардын жалпы көлөмүндө эске алынды.