Жоокердик доктринага ылайык, аскердик курулуш пландарын ишке ашыруу мобилизациялык даярдыкка муктаждыктарды убагында канааттандыруу, Куралдуу Күчтөрдүн бөлүктөрүнө финансылык каражаттарды, материалдык-техникалык ресурстарды, курал-жарак жана аскердик техниканы камсыздоо аркылуу пландалууда. Бул, тынч жана аскердик убакта кабыл алынган мамлекеттик программалардын финансылык жана экономикалык камсыздандыруунун нормаларынын биримдигине негизделет. Бул аскердик бюджеттин сандык көбөйтүлүшүн жана структуралык өзгөртүүлөрдү талап кылат.
Бирок, Стокгольмдун эл аралык тынчтык изилдөө институтунун (СИПРИ) эсептөөлөрүнө ылайык, Кыргызстандын аскердик чыгымдары Жоокердик доктрина кабыл алынгандан кийин мурдагы деңгээлде калды, доллар менен эсептегенде, даже төмөндөдү.
Мамлекеттик финансылык министрлигинин маалыматы боюнча, коргонуу чыгымдарында олуттуу өзгөрүүлөр болгон жок. 2004 жана 2005-жылдардагы улуттук коопсуздук жана укук тартиби боюнча жалпы чыгымдар СИПРИнин эсептөөлөрү менен салыштырганда 2002-жылдагы аскердик чыгымдардын деңгээлинен төмөн болду. Алдын ала маалыматтар боюнча, 2006-жылдагы сүрөт өзгөргөн жок.
Кыргыз Республикасынын аскердик бюджетинин структурасы да ушундай. Ал төмөнкү чыгымдардын категорияларын камтыйт.
1 Жоокерлерге акча төлөө жана жарандык кызматкерлерге айлык акы.
2 Социалдык фондго которуулар.
3 Командировкалык чыгымдар.
4 Жабдыктарды жана материалдарды сатып алуу.
5 Форма сатып алуу.
6 Дары-дармектер.
7 Тамактануу.
8 Коммуналдык чыгымдарды төлөө.
9 Транспорттук чыгымдар.
10 Башка чыгымдар.
11 Капиталдык ремонт.
12 Элге жеңилдиктер (страхование чыгымдары).
Бул структура дүйнөлүк практикадагы аскердик чыгымдардын структурасынан түп тамырынан айырмаланат.
Мындан тышкары, Россия Федерациясынын аскердик бюджети мобилизациялык жана аскердик даярдыкты камсыздоону камтыйт.
Кыргыз Республикасынын аскердик бюджетинде маанилүү аскердик чыгымдар — курал-жарак жана аскердик техниканы сатып алуу жана кармоо, согуштук даярдык, резервдерди даярдоо, аскердик инфраструктураны түзүү, аскердик илимди өнүктүрүү үчүн каражаттар каралган эмес жана жыл сайын каржыланбайт. Ошондой эле Кыргыз Республикасынын Куралдуу Күчтөрүнүн курамына кирген башка күч структуралары үчүн аскердик даярдыкка каражаттар бөлүнбөйт.
Кыргыз Республикасынын аскердик чыгымдарынын корголгон жана, демек, артыкчылыктуу категориялары айлык акы, Социалдык фондго которуулар, тамактануу жана дары-дармектер болуп саналат. Ошол эле учурда, күч структураларынын аскердик чыгымдарындагы корголгон категориялардын үлүшү «Коргонуу жөнүндө» мыйзамга ылайык 80%дан ашышы мүмкүн.
Кыргызстандын аскердик бюджетинин мүнөздүү өзгөчөлүгү күч структураларын каржылоонун жетишсиздиги болуп саналат. Алардын муктаждыктары 20-50% чегинде канааттандырылат.
Алдын ала эсептөөлөр боюнча, 2006-жылы республикалык бюджеттин каражаттары менен Чек ара күчтөрүнүн муктаждыктарынын 1%ын, Ички күчтөрдүн жана Улуттук гвардиянын муктаждыктарынын 4%ын жабдыктар жана материалдар менен камсыздоо пландалууда, транспорттук чыгымдардын 1,5%ын жана Коргоо министрлигинин буюмдук мүлкүн сатып алуу боюнча чыгымдардын 2,2%ын жабдыктар менен камсыздоо пландалууда. Чек ара күчтөрүнүн капиталдык ремонтуна муктаждыктардын 0,2%ын бөлүү пландалууда, ал эми Улуттук гвардиянын арызы толугу менен канааттандырылган жок.
Мындай жагдайда күч структуралары физикалык жашоо үчүн күрөшүүгө мажбур болушту. Натыйжада, аскердик коопсуздукту камсыздоо системасы олуттуу түрдө алсыратылды, өлкөнү куралдуу коргоо милдеттерин натыйжалуу аткарууга жөндөмсүз болуп калды. Бул жыйынтыкты оңой эле тастыктоого болот.
Каржылоонун жетишсиздигинен улам оперативдик, согуштук жана мобилизациялык даярдык органдары жана аскерлер минималдуу деңгээлге чейин кыскартылды, натыйжада Куралдуу Күчтөрдүн согуштук даярдыгы жана милдеттерин аткаруу жөндөмдүүлүгү кыйла төмөндөдү. Бул аскердик авиациянын мисалында эң жакшы көрүнөт. Пландар боюнча учуу даярдыгынын жоктугу учкучтардын көндүмдөрүн жоготууга, адистердин массалык түрдө кетишине алып келди. Танктын механик-водителин даярдоо үчүн 2250 доллар талап кылынат. Аскердик даярдыкка жетиштүү каражаттын жоктугу, милдеттүү аскер кызматын чакыруу максатын так аткарууга мүмкүнчүлүк бербейт, анткени анын негизги максаты — аскердик резервдерди даярдоо — аткарылбай жатат.
Кыргыз Республикасынын Куралдуу Күчтөрүнө Орто Азиянын СССР аскердик округунан (экинчи категориядагы округ) негизинен эски үлгүдөгү курал-жарак жана аскердик техника калды. Курал-жарак жана аскердик техниканын орточо кызмат мөөнөтү — 20 жыл. Техникалык жаңылануунун зарыл болгон орточо темпи жылына 4-5%дан кем болбоого тийиш. Өнүккөн өлкөлөрдүн армияларында заманбап техникалардын жана курал-жарактардын үлүшү 60-80%ды түзөт. Кыргызстан өзүнүн көз карандысыздыгы жылдарында армияны куралдандыруу ишке ашырылган жок. Кеминде 75% курал-жарак жана аскердик техника согуштук колдонууга жараксыз деп айтууга болот.
Мындан тышкары, мисалы, бир аскердик унааны кармоо үчүн жылына 200 доллар, транспорттук топ үчүн — 2142 доллар талап кылынат. Согуштук топтун бронетранспортёру жылына 837 доллар, окутуу-согуштук топтун бронетранспортёру — 9750 долларга турат. Курал-жарак жана аскердик техниканы кармоо үчүн каражаттын жетишсиздиги алардын физикалык эскирүүсүнө жана убагынан мурда иштен чыгып калуусуна алып келди. Натыйжада, согуштук колдонууга жараксыз курал-жарак жана аскердик техниканын саны кыйла көбөйүүдө.
Аскердик техниканын жана курал-жарактын жетишсиздиги 1999 жана 2000-жылдардагы аскердик кампанияларда аскерлердин аракеттеринин натыйжасына олуттуу терс таасир тийгизди. Аскерлердин жетишсиз даярдыгы менен бирге бул аскердик чыгымдардын кескин көбөйүшүнө алып келди. 1999-жылы мыйзамсыз куралдуу түзүлүштөрдү жоюу учурунда 200 млн сом (1999-жылдагы курс боюнча 4,5 млн доллар) кошумча чыгымдалды. А. Акаевдин билдирүүсүнө ылайык, «...бул каражаттар мобилизацияга, аскердик бөлүктөрдү республиканын түштүгүнө өткөрүүгө, аларды форма, тамак-аш менен камсыздоого, ок-дары жана курал сатып алууга жумшалды».
Мамлекеттин коргонуу жөндөмдүүлүгүнө олуттуу зыян келтирилген, анткени каражаттын жоктугунан аскердик илим өнүкпөйт, илимий-изилдөө жана тажрыйбалык-конструктордук иштер жүргүзүлбөйт. Ошол эле шарттарда Тажикстандын президентинин жанында Стратегиялык изилдөөлөр борбору түзүлгөн, ал аскердик изилдөөлөр борбору катары ийгиликтүү иш алып барууда. Анын функцияларынын арасында өкмөт аппараты жана коргоо министрлигин маалыматтык-аналитикалык камсыздоо, аскердик саясатты негиздөө, аскердик-экономикалык жана аскердик-техникалык камсыздоону иштеп чыгуу бар. Тажикстандын илимдер академиясы да аскердик коопсуздукту камсыздоо боюнча изилдөөлөргө активдүү катышууда.
Казакстан Республикасынын Коргоо министрлигинин аскердик илимдер борбору өзүнүн ишмердүүлүгү учурунда Казакстан Республикасынын Жоокердик доктринасын, аскердик билим берүүнү өнүктүрүү концепциясын, Куралдуу Күчтөрдү куруу пландарынын методологиясын иштеп чыккан, НИОКР үчүн нормативдик-укуктук базаны даярдаган. Борбор аскердик-теориялык журналды чыгарат, анын беттеринде аскердик теория жана практика боюнча көйгөйлүү маселелер чагылдырылат.
Кечиресиз, автор Өзбекстандагы аскердик илим органдары жөнүндө так маалыматка ээ эмес. Бирок, аскердик курулуштун масштабынан жана бар болгон маалыматтардан улам, бул республикада аскердик тармактагы теориялык изилдөөлөргө жана өзүнүн аскердик-промышлендык базасын түзүүгө багытталган тажрыйбалык-конструктордук иштерге олуттуу көңүл бурулат деп айтууга болот.
Кыргызстанда мындай уюм жок. Аскердик илимий-изилдөө борбору, мындай маселелерди чечүүгө жөндөмдүү, жоюлган. Кыргыз Республикасы аскердик курулуш жана аскердик саясатта советтик жана орус аскердик илимин негизги негиз катары колдонот. Бирок, Россиянын аскердик теориясы аскердик-саясий жана аскердик-стратегиялык максаттарга, географиялык шарттарга, ресурстук мүмкүнчүлүктөргө багытталган, бул Кыргызстандын максаттары, шарттары жана мүмкүнчүлүктөрү менен салыштырганда жараксыз.
Шексиз, аскердик коопсуздук маселелерин чечүүдө чет өлкөлүк аскердик илимдин жетишкендиктерин максималдуу түрдө пайдалануу керек, бирок ал өлкөнүн өзгөчөлүктөрүнө толук жооп бербейт. Мындан тышкары, ресурстук жана кошумча убакыт чектөөлөрү эксперимент жүргүзүүгө жана максаттарды жетишүүгө мүмкүнчүлүк бербейт. Бул шарттарда оптималдуу, илимий жактан негизделген аскердик-саясий чечимдер кабыл алынышы керек. Жасалган каталардын баасы өтө жогору болушу мүмкүн. Бүгүнкү күндө ички аскердик илимди өнүктүрүү объективдүү зарылчылык болуп саналат.
Ошентип, каржылоонун практикаланган системасы өлкөнүн коргонуу жөндөмдүүлүгүн бекемдөөнү камсыз кылбайт, ошондой эле мамлекеттин аскердик уюмунун өзүнүн өтө төмөн натыйжалуулугуна байланыштуу жашап турушун да маанисиз кылат.