Бүгүнкү күндө билим алууга жеткиликтүүлүк жана сапат маселелери Кыргыз Республикасындагы билим берүү реформаларынын негизги өзөгүн түзөт. Реформа саясатынын аркасында улуттук билим берүү системасы кыска убакыттын ичинде өнүгүүнүн туруктуулугун сактап, билим берүү баскычтарынын бардык деңгээлдеринде билим берүү программаларынын көп түрдүүлүгүн орнотууга, альтернативдүү формаларды жана жаңы окутуу технологияларын сунуштоого, финансирлөөнүн көп каналдуулугун камсыздоого, башкаруу системасын децентрализациялоого жана демократиялаштырууга жетишти.
Билим алууга жеткиликтүүлүк жана сапат маселелерин камсыздоо үчүн башка улуттук программалар да иштелип чыккан — президенттин «XXI кылымдын кадрлары» (1995) программасы, «Аракет» (1998), «Аялзат» (1997), «Маданият» (1996) сыяктуу кедейчиликти жоюу боюнча улуттук программалар. Бул программалар акыркы жылдардагы билим берүүнүн негизги багыттарын аныктады жана аныктайт. Мамлекеттик билим берүү доктринасы 2000-жылдын майында «Билим берүү жана жаштар кылымдар чегинде» эл аралык конференциясында талкууланып, ошол эле жылдын августунда Кыргыз Республикасынын Президентинин Указы менен бекитилген. Доктрина негизинде 2025-жылга чейин билим берүүнү өнүктүрүү программасы иштелип чыккан.
Республикалык жогорку окуу жайларынын тармагы кеңейип жатат, бул калктын билим берүү кызматтарына болгон муктаждыгынын өсүшү менен байланыштуу. Эгер 1990-жылы жогорку окуу жайларынын саны тогуз болсо, студенттердин жалпы контингенти 58,8 миң адамды түзгөн болсо, 2004-жылы жогорку окуу жайларынын саны дээрлик 6 эсе көбөйүп, студенттердин контингенти 3,7 эсе өскөн. Бул калктын билим деңгээлин, 10 миң адамга туура келген студенттердин санын жакшыртууда көрүнүктүү өсүштү билдирет. Эгер 1990-жылы Кыргызстанда бул көрсөткүч 130 болсо, 2005-жылы 410 болду.
Республикалык жогорку билим берүүнү калк үчүн жеткиликтүү кылуу үчүн жогорку окуу жайларын жайгаштырууда регионалдык принцип колдонулат. 1991-жылы жогорку окуу жайларынын 80% мамлекеттин борборунда (Бишкек) жайгашкан болсо, азыр алар 70% түзөт жана анда өлкөнүн бардык студенттеринин 53% билим алууда. Билим берүү менен демографиялык жана социалдык өзгөрүүлөрдүн ортосундагы байланыштарды бекемдөө үчүн жогорку мектептеги структуралык жана сапаттык өзгөрүүлөр жүргүзүлүүдө. Специальдүүлүктөрдүн саны эки эсе көбөйдү (азыр 200дөн ашык), адистерди даярдоо боюнча. Көп деңгээлдүү окутуу программалары киргизилди. Бакалаврларды даярдоо программасы 22 жогорку окуу жайында, магистрдик программалар 9 жогорку окуу жайында ишке ашырылууда.
Көп деңгээлдүү жогорку билим берүү системасын киргизүү жана ишке ашыруу үчүн «Жогорку билим берүү. Жалпы талаптар» мамлекеттик билим берүү стандарты жана «Жогорку кесиптик билим берүүнүн багыттары жана специальдүүлүктөрүнүн классификатору» иштелип чыккан жана киргизилген. Анын компоненттеринин бардык структурасы түзүлгөн, башкача айтканда, жогорку билим берүүнүн бардык деңгээлдери үчүн негизги мамлекеттик стандарттар: базалык жогорку билим берүү (бакалаврларды даярдоо), толук жогорку билим берүү (магистрлерди жана диплом алган адистерди даярдоо). Учурда «ТМД өлкөлөрүнүн бирдиктүү билим берүү мейкиндигин түзүү боюнча кызматташуу жөнүндө келишим» боюнча жогорку билим берүүнүн мамлекеттик кесиптик стандарттарынын экинчи мууну иштелип чыккан.
Кыргыз Республикасынын жогорку мектеби ачык система болуп калды, ал эркин рыноктун шарттарына ийгиликтүү адаптацияланууда. Ал билим берүү профессионалдык программаларынын кеңири тандоосун сунуштайт, алар мурдагыдай эле специальдүүлүктөр менен гана эмес, билим берүү деңгээлдери, окуу мөөнөттөрү, специализациялар, окутуунун формалары жана максаттары менен айырмаланат. Традициялык адистерди даярдоо программалары менен бирге жогорку окуу жайларында бакалаврларды, магистрлерди даярдоо, чет өлкөлөрдүн билим берүү программаларын ишке ашыруу нормасына айланууда.
Мындай билим берүү кызматтарынын көп түрдүүлүгү жарандардын жогорку билим алууга жана кесиптик билим берүүнүн траекториясын тандоого конституциялык укуктарын ишке ашыруу мүмкүнчүлүктөрүн кеңейтти. Бул рыноктук мамилелердин талаптарына ылайык келет жана биринчи кезекте, жумушчу рынокто атаандаштык шарттарында өз кесиптик билимдерин өзгөртө алган жарандардын кызыкчылыктарын канааттандырат. Бул ошондой эле окуу жайларына рыноктун муктаждыктарын жана билим берүүгө болгон суроо-талапты, ошондой эле өз финансылык жана кадрдык мүмкүнчүлүктөрүн эске алуу менен билим берүү кызматтарын пландаштырууга, ар кандай багыттар, специальдүүлүктөр, окуу мөөнөттөрү жана формалары боюнча окуучулардын контингентин түзүүгө мүмкүндүк берет.
Жогорку мектепте биринчи деңгээлдеги жогорку билим берүү программаларын мамлекеттик аттестациялоо менен киргизүү жана ишке ашыруу практикасы киргизилген. Бул деңгээлде студенттерди жалпы илимий гуманитардык, социалдык-экономикалык жана фундаменталдык табигый илимдер боюнча даярдоо жүргүзүлөт, анын ичинде чет тилдери жана компьютердик технологиялар боюнча билим берүү, ал эми жогорку курстарда вариативдүү кесиптик окутуу программалары түзүлөт.
Нормативдик деңгээлде бардык багыттар жана специальдүүлүктөр боюнча базалык билим берүүнүн мамлекеттик компоненти түзүлгөн. Бул компоненттин программаларын ишке ашыруу жана талаптарын аткаруу үчүн тиешелүү сапат камсыздалганда,畢ып, фундаменталдык, жалпы кесиптик, укуктук жана социалдык-экономикалык даярдык боюнча жогорку деңгээлдеги теориялык деңгээлге жетүүгө болот.
Ошентип, Кыргыз Республикасындагы жогорку билим берүү системасынын билим берүү программаларынын структурасы көз карандысыздык жылдарында өз ара байланышкан мураскердик билим берүү программаларынын системасына айланды, ал өз деңгээлдери боюнча «Билим берүү жөнүндө» Модельдик мыйзамды эске алат, ал ТМД өлкөлөрүнүн парламент аралык ассамблеясынын токтому менен кабыл алынган.
Учурда билим берүү деңгээлдеринин эл аралык стандарттык классификация (ЭСКК) топтору боюнча эквиваленттигинин негизги шарттарынын бар экендиги жөнүндө айтууга болот, негизги критерий катары — билим берүү программаларынын мазмуну жана максаты.
Бүгүнкү күндө жогорку окуу жайлары фактически башкаруунун автономиясына ээ болушту. Мамлекет катуу административдик көрсөтмөлөрдөн жана чектөөлөрдөн баш тартты, нормativno-укуктук жана экономикалык таасирдин ийкемдүү ыкмаларын колдонууга киришти. Автономия берилгендиктен, көп деңгээлдүүлүк жоюлду, министрликтеги башкаруучулук персоналдын штаттык саны кыскарды, жогорку окуу жайларындагы башкаруу структурасында ыйгарым укуктарды кайра бөлүштүрүү жүргүзүлдү. Автономизация жогорку билим берүү системасын реформалоонун жана адаптациялоонун негизги куралына айланды.
Жогорку окуу жайлары менен мамлекеттик билим берүү органдарынын ортосундагы өз ара аракеттешүү формалары жаңыланды, ыктыярдуулук жана мамилелерди демократиялаштыруу принциптерине негизделген. Академиялык бөлүмдөрдүн жогорку окуу жайын башкарууда ролу активдештирилди, жогорку окуу жайлары академиялык эркиндикке ээ болушту. Регулирленген механизм катары мамлекеттик билим берүү стандарты калды, ал билим берүүнүн мазмунуна минималдуу талаптарды аныктайт жана берилген билим берүү кызматтарынын сапатын камсыздайт.
Жардамчы институттар жана өзүн-өзү башкаруу структуралары, коомдук-мамлекеттик башкаруу формалары системага активдүү киргизилүүдө. Учурда көз карандысыз тестирлөө жана аккредитациялоо кампанияларын түзүү боюнча активдүү иштер жүргүзүлүүдө. Студенттердин өзүн-өзү башкаруусу өнүгүүдө. Кыргыз Республикасынын Президентинин Указына ылайык, жогорку окуу жайларынын попечительчилик кеңештерин түзүү боюнча активдүү иштер жүргүзүлүүдө. Келечектеги пилоттук долбоорлор катары жетинчи жогорку окуу жайында попечительчилик кеңештери киргизилет, алар башкаруу жана финансылык маселелерди чечүүгө жардам берет.
Билим берүү тармагынын туруктуулугу финансирлөөнүн деңгээли менен аныкталат. Ошондуктан белгиленген мезгилде жогорку билим берүүгө болгон чыгымдар туруктуу өсүп жатты, акыркы мезгилде ИДПдан мамлекеттик бөлүштүрүүлөрдүн кыскарганына карабастан: 1991-жыл — ИДПнын 6,0%, 1995-жыл - 6,6%, 1997-жыл - 4,9%, 1999-жыл - 4,1%, 2001-жыл — 3,9%, 2004 — 4,5%. 2005-жылы акы төлөнүүчү билим берүү жогорку окуу жайларынын кирешелеринин 76% түзсө, бюджеттик финансирлөө болгону 24% түзгөн.
Кыргызстандын жогорку мектеби, бирок, рыноктук мамилелерге өтүп, мамлекеттик эмес финансирлөө булактарын табууга жетишти. Жогорку окуу жайларынын бюджетинин негизги булагы фактически билим алуу үчүн алынган төлөм болуп калды. Бул жогорку окуу жайларына 1995-2005-жылдар аралыгында финансылык жактан туруктуу өнүгүүгө мүмкүнчүлүк берди.
1999-жылы өкмөттүн 50% кармоо боюнча конфискациясы жүргүзүлүп, андан кийин жогорку окуу жайларынын катуу нааразычылыгынан кийин 30% бөлүнгөн. Албетте, бул жогорку окуу жайларынын өзүн-өзү өнүктүрүү боюнча экономикалык пландарын бузду, бирок өкмөттүн жогорку окуу жайларынын системасына болгон мамилесин да көрсөттү, ал туруктуу кирешеси бар жана өлкөнүн экономикасын бекемдөө үчүн каражаттарды бөлүшүүгө жөндөмдүү экономикалык тармак катары каралды.
Регионалдык рынокко иш алып баруу. Окутуунун төмөнкү баасы, салыштырмалуу жогорку сапаты менен Кыргызстан жогорку билим алууга, биринчи кезекте, жакынкы чет өлкөлөрдүн арасында популярдуу кылат. 2002-жылы чет өлкөлүк студенттер өлкөдөгү студенттердин жалпы санынын 7% түздү. 2005/06-окуу жылында (Билим берүү министрлигинин маалыматы боюнча) Кыргызстандын жогорку окуу жайларында 20 миң чет өлкөлүк жаран же жалпы студенттердин 8,7% билим алган. Ошол эле учурда чет өлкөлүк студенттердин (жалпы санынын 86%) көбү регионалдык жогорку окуу жайларында билим алышкан. Мисалы, Кыргыз-Өзбек университетинде (Ош шаары) 14 миң Өзбекстан жараны билим алган, бул чет өлкөлүк студенттердин жалпы санынын үчтөн экисин түзөт.
Билим берүү министрлигинин маалыматына ылайык, 2005/06-окуу жылында Кыргыз Республикасында 20 миң чет өлкөлүк жаран билим алууда. Бишкектеги жогорку окуу жайларында 2,7 миң чет өлкөлүк жаран билим алууда. Региондордо 17 миң чет өлкөлүк студент билим алууда. Түркия, Пакистан, Кытай жана Индиядан келген студенттердин саны көбөйүүдө — 1998/99-окуу жылында 164 студенттен 2002/03-окуу жылында 1,1 миңге чейин өстү.
Кээ бир эсептөөлөр боюнча, эгер Кыргызстан регионалдык Борбордук Азия жогорку билим берүү рыногуна кирсе, 360 миң студентти окутуу жана жылына 6 миң доллар төлөө шартында 2020-жылга чейин 2 миллиард доллар ИДП алууга мүмкүнчүлүк берет.