Кыргызстандын жетекчилиги 2020-жылга чейин ишке ашырылышы мүмкүн болгон негизги стратегияларды төмөнкүдөй шарттуу түрдө топтоого болот:
1. «Ийкемдүү курс» — көп векторлуу тышкы саясат. Кыргызстан үчүн ишке ашырууга кыйын болгон курс, анткени алсыз экономика, аз сандагы куралдуу күчтөр, калкынын аздыгы чыныгы көз карандысыз тышкы жана экономикалык саясатты жүргүзүү мүмкүнчүлүктөрүн чектейт.
2. «Казакстандын таасир аймагына кирүү» — Казакстан Республикасынан өсүп жаткан саясий жана экономикалык көз карандычылык. Бул негизинен этникалык жана менталдык жактан жакын, бирок экономикалык жактан күчтүү мамлекетке стратегиялык өнүгүүнүн жолун тандоодо ыйгарым укуктарды делегирлөө варианты. Бул сценарийдин таза түрдө ишке ашуусу да кыйын, анткени Казакстан Кыргызстанга караганда кыйла чоң мүмкүнчүлүктөргө ээ, бирок глобалдык масштабда анын потенциалы да чектелүү. Бул сценарийди ишке ашырууда Кыргызстандын өнүгүү жолунун тандалышы Астанада төрт башка сценарийге ылайык аныкталат.
3. «Евразиялык интеграция» — Кыргызстан үчүн эң ылайыктуу сценарийлердин бири, анткени ал Кыргызстанга Борбордук Азиядагы башка мамлекеттер менен бирге ири геосаясий бирикменин системалык бирдиги болууга мүмкүндүк берет, Европадагы кичинекей мамлекеттердин ЕСке мүчөлүгү аркылуу өз салмагын жана таасирин арттыруусу сыяктуу. Бирок Кыргызстандын бул сценарий боюнча өнүгүү мүмкүнчүлүктөрү ЕЭП жана ОДКБнын толук интеграциялык структураларын курууда салыштырмалуу жай прогресс менен чектелүү.
4. «Кытайдын таасир аймагына кирүү» — Кытайдын экономикалык күчүнүн өсүп жатканы жана географиялык жакындыгы эске алганда, абдан мүмкүн болгон сценарий. Бул сценарийди ишке ашырууда негизги коркунуч этникалык жана маданий эритүүнүн коркунучу менен байланыштуу. Негизги терс кесепеттер болжолдуу горизонттон (2020) бир аз алыс жатат, бирок алар стратегиялык долбоорлоо учурунда эске алынышы керек. Мындан тышкары, Кытайдын экстернсивдүү өнүгүү схемасын көчүрүү коркунучу бар (экологиялык нормаларды эске албаган жана төмөн акы төлөнгөн эмгекке негизделген өнөр жай өндүрүшүнүн схемаларын колдонуу), бул Кыргызстанды уникалдуу биосфералык зона катары атаандаштык артыкчылыктарынан ажыратууга жана өлкөдөгү социалдык туруктуулуктун өсүшүнө же жогорулашына алып келиши мүмкүн.
5. «Евроатлантикалык тандоо» — дүйнөнүн эң экономикалык жактан өнүккөн мамлекеттеринин таасир аймагына кирүүдө көрүнгөн жагымдуулукка карабастан, олуттуу коркунучтарды камтыйт, анткени экономикалык жактан алсыз мамлекеттердин ачык либералдык экономика системасында өнүгүшү, адатта, экономикалык периферияны бекемдейт. Бул Кыргызстандын ДСУга шашылыш жана ойлонулбаган мүчөлүгү боюнча өз тажрыйбасы менен далилденет. Чыгыш Азиянын жолбашчы тигирлери (Тайвань, Түштүк Корея ж.б.) Кыргызстанга карата далилдүү эмес, анткени алардын экономикалык өнүгүшү суук согуштун катуу геосаясий каршылыгынын шарттарында болгон, ал учурда АКШ жана НАТОнун өлкөлөрү АТРде коммунисттик СССР жана Кытайга каршы күчтүү союздаштарды түзүүгө кызыкдар болушкан. Мындан тышкары, Кыргызстандын жердеги жайгашуусу анын коңшуларына болгон көз карандычылыгын күчөтөт, алардын аймагы аркылуу Кыргызстанды тышкы дүйнө менен байланыштырган негизги транспорт жолдору өтөт. Кыргызстан чоң транзиттик түйүн болууга умтулушу да, региондун ири державалары менен жакшы коңшулук мамилелердин негизинде гана ишке ашырылат. Бул шарттарда өлкөнүн өнүгүү стратегиясын евроатлантикалык багытта куруу Кыргызстандын өнүгүүсүнүн негизги геосаясий факторлору боюнча алыс көрүүчүлүк катары көрүнөт.
Управление
Орто мөөнөттүү мезгилде мамлекеттин кызыкчылыктары Кыргызстандын конституциялык түзүлүшүн, суверенитетин жана аймактык бүтүндүгүн коргоо, социалдык-саясий туруктуулукту жана экономикалык өнүгүүнү камсыз кылууга багытталат.
Туура аныкталган улуттук кызыкчылыктар мамлекеттин өнүгүү максаттарына, бар ресурстарына жана мүмкүнчүлүктөрүнө ылайык келүүчү стратегиялык келечекти тандоого мүмкүндүк берет. Локалдык өзгөчөлүктөрдү эске алуу мамлекеттин жана коомдун социалдык-мәдени өзгөчөлүктөрүн аныктоого жана аларды реформалоо үчүн мыкты пайдаланууга жардам берет. Эл аралык тажрыйба мамлекетке дүйнөлүк система менен ийгиликтүү интеграцияланууга мүмкүндүк берип, ага универсалдуу, жалпы кабыл алынган «кодду» түшүнүүгө жана, өз кезегинде, түшүнүүгө мүмкүндүк берет.
Бул программаны практикалык жактан ишке ашыруунун маанилүү элементи заманбап мамлекетти түзүү болуп саналат, ал глобализациянын реалияларына ылайыкташкан жана узак мөөнөттүү реформалар программасын ишке ашырууга жөндөмдүү.
Кыргызстан Борбордук Азия мамлекеттеринин арасында демократиялык реформалар жана рыноктук өзгөрүүлөр жолуна биринчи болуп чыкты, бул анын эл аралык аренада жогорку авторитетин жана позитивдүү имиджин камсыз кылды жана натыйжада өнүккөн демократиялык өлкөлөр тарабынан колдоого ээ болду. Эгемендүүлүктүн алгачкы жылдарында Кыргызстанда демократиялык мамлекеттик башкаруунун жана көп тармактуу экономиканын негизги институттары түзүлдү, макроэкономикалык стабилизацияга жетишилди, ички жалпы продукттун өсүшү байкалган. Мамлекетте социалдык жана улуттар аралык келишим сакталды.
Бирок, акыркы жылдары авторитаризм жана саясий бийликти тар чөйрөгө топтоо тенденциялары күч алды (заң чыгаруу жана сот бийлик тармактарына зыян келтирүү менен), саясий партияларды, жарандык коомду жана коомдук бирикмелерди өлкөнүн саясий жашоосунан четтетүүгө аракеттер жасалды. Бул коомдук аң-сезимде олуттуу бурулуштарга алып келди.
Социалдык жана дүйнө таанымдык мүнөздөгү көйгөйлөр курчуп, коррупциянын системалуу көрүнүштөрү, бардык мамлекеттик институттарды каптаган, экономикалык байлыктарды жана финансылык агымдарды адилетсиз бөлүштүрүү, чет элдик жардамды адал эмес пайдалануу менен күчөдү. Натыйжада, Кыргызстан демократия жолунда бараткан өлкө катары эл аралык коомчулуктун пикирине бир аз шек келтирди.
Учурда, 2005-жылдын мартында болгон элдик революциянын натыйжасында, Кыргызстан өтө өтүү мезгилине кирип жатат, ал убакта Кыргызстандын саясий жетекчилиги төмөнкүдөй милдеттерди биринчи кезекте белгиледи:
• авторитаризмге кайтып барууга жол бербеген жаңы бийлик архитектурасын куруу, конституциялык реформаны жүргүзүү жана саясий системанын бардык тармактары (мамлекеттик башкаруу) арасында бийлик ыйгарым укуктарын кайра бөлүштүрүү;
• мамлекеттик башкаруунун коррупциялык системасын жоюу;
• жаш, жогорку квалификациялуу жана адилеттүү жетекчилер менен саясатчыларды башкаруу орбитасына чыгаруу;
• туруктуу экономикалык өсүш үчүн жагымдуу шарттарды камсыз кылган жаңы экономикалык саясатты ишке ашыруу;
• жеке адамдын укуктарын жана эркиндигин ишенимдүү коргоону камсыз кылуу;
• саясий партиялардын жана жарандык бирикмелердин мамлекеттик саясатты аныктоодо жана ишке ашыруудагы ролун мыйзамдык бекитүү аркылуу күчтүү демократиялык мамлекетти жана укуктук жарандык коомду куруу үчүн шарттарды түзүү.
Кыргызстан көп улуттуу мамлекет. Орус, өзбек, немис, ошондой эле дунган, уйгур жана корей диаспораларынын болушу РФ, Өзбекстан, Германия, Кытай жана Түштүк Корея менен республика аралык мамилелерди бекемдөөгө эске алынат.
Саясий чөйрөдө КРнын кызыкчылыктары ички саясий туруктуулукту, аймактык бүтүндүктү, жарандык келишимди жана мамлекеттик бийликти жана анын институттарын демократиялаштырууну камсыз кылуучу курсту жүргүзүүнү талап кылат.
Жогоруда аталган беш өнүгүү стратегиясына ылайык, республика жетекчилиги тарабынан тандалышы мүмкүн болгон, эксперттер Кыргызстанды «Управление» факторы боюнча төмөнкүдөй баалашты:
• «Евразиялык интеграция» стратегиясы үчүн 5,5 бирдик, бул улуу держава деңгээлине туура келет;
• «Ийкемдүү курс» стратегиясы үчүн 4,5 бирдик, бул улуу держава деңгээлинин төмөнкү чегине туура келет;
• «Казакстандын таасир аймагына кирүү» стратегиясын ишке ашырууда 2,5 бирдик, бул регионалдык держава деңгээлине туура келет;
• «Евроатлантикалык тандоо» стратегиясын ишке ашырууда 1,5 бирдик, бул регионалдык держава деңгээлинин төмөнкү чегине туура келет;
• «Кытайдын таасир аймагына кирүү» стратегиясын ишке ашырууда 1 бирдик, бул кичинекей держава деңгээлине туура келет.
Территория
Кыргызстан геосаясий жана геоэкономикалык мааниге ээ, Батыш менен Чыгышты, ошондой эле Түндүк менен Түштүкту байланыштырган көпүрө катары. Саясий жана социалдык-экономикалык параметрлери боюнча Кыргызстан төмөнкү категорияларга кирет: өнүгүүнүн өтүү стадиясында; өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдүн тобуна кирет; деңизге чыга албай турган өлкө.
Көп полярдуу дүйнөнүн шарттарында Кыргызстан — эл аралык укуктун толук укуктуу объектиси жана легитимдүү өкмөтү бар суверендүү мамлекет катары аймактык бүтүндүк базалык фактор катары маанилүү болуп калат.
Бул фактордун мааниси евразиялык мейкиндикти регионалдык байланыштар аркылуу бириктирүүдө өсүп жатат — темир жол, ири ГЭСтер, маалыматтык технологияларга негизделген коммуникациялар.
Фактор Узбекистан менен чек араларды орнотуу жана Тажикстан менен Узбекистан менен макулдашуу боюнча анклавдарды кыскартуу үчүн алмашуу процессинин эсебинен кичинекей аймактык жоготуулар вариантында статус-квону сактайт.
Башка экономикалык өнүгүү сценарийлеринде «территория» факторы боюнча конкреттүү маанилердин төмөндөшү байкалат, бул практикада Түндүк жана Түштүккө бөлүнүүнүн тереңдешин, өнүгүүнүн фрагментардуулугун, башкача айтканда, өлкөнүн бирдиктүү экономикалык мейкиндигинин жоктугун билдирет. Мамлекеттин кичинекей өлчөмдөрү орто мөөнөттүү келечекте артта калуунун көрсөткүчү болуп калат.
Жалпысынан «Территория» факторы боюнча Кыргызстан кандай стратегияны ишке ашырса да «кичинекей мамлекет» деңгээлинде (1 бирдик) калат, бул, бирок, «Казакстандын таасир аймагына кирүү» жана «Евразиялык интеграция» стратегияларынын алкагында интеграциялык процесстерди өнүктүрүү менен жарым-жартылай компенсациялануусу мүмкүн.
Природные ресурсы
Кыргызстандын биосфералык аймактарында экология жана айыл чарба өндүрүшүнүн кластерлери өнүгөт, башкача айтканда, экологиялык жактан таза азыктар жана дары формаларын өндүрүү жолго коюлат. Кыргызстан — адамдын, техника жана курулуштардын экстремалдуу тоо шарттарындагы абалдарын изилдөө боюнча мүмкүн болгон табигый полигон (окуу-тренинг борбору).
Кыргызстан таза ичүүчү суу, биологиялык ар түрдүүлүк, парник газдарынын төмөн деңгээли боюнча эл аралык экологиялык донор болуп саналат. Музда 13 жылдык суу агымы сакталган — бул капитал минералдык пайдалы казыналардан кыйла баалуу.
Жалпысынан эксперттер — стратегиялык матрица методологиясына ылайык (табл. 3.6~3.10) — Кыргызстандагы «Табигый ресурстар» факторы боюнча жогорку баа беришет, биринчи кезекте жакшы экологиялык баланс жана ири рекреациялык зоналардын болушу, ошондой эле Борбордук Азия үчүн өзгөчө баалуулукка ээ суу ресурстарынын болушу, алардын мааниси өсөт. Баалоо диапазону «Ийкемдүү курс» (4,5 бирдик) жана «Евроатлантикалык тандоо» (4,6 бирдик) стратегиялары үчүн улуу держава деңгээлинин төмөнкү деңгээлинен «Евразиялык интеграция» (6 бирдик) жана «Казакстандын таасир аймагына кирүү» (5,6 бирдик) сценарийлери үчүн орто маанилерине чейин өзгөрөт. Маалыматтардын айырмасы негизинен Казакстан жана башка ТМД мамлекеттеринин минералдык ресурстарына жеткиликтүүлүк деңгээли менен шартталган. «Кытайдын таасир аймагына кирүү» стратегиясы үчүн эксперттер регионалдык держава деңгээлинде (4 бирдик) баа беришет, экологиялык баланстын начарлашуусунун тенденциясы пайда болгонуна байланыштуу.
Население
Population Reference Bureau изилдөө уюму Кыргызстандагы калк 2050-жылы 8,3 миллионго жетет деп болжолдойт. 2005-жылы 5 миллион адамдын табигый өсүшүнүн темптерине ЖГП динамикасы, инфляция деңгээли, нике жана ажырашуу коэффициенти, жаштардын жогорку билим менен камтылышы, миграция эч кандай көрүнүктүү таасир этпейт. Бул социалдык көрүнүштү 90-жылдардын ортосундагы кыскаруунун кийин демографиялык «жарылуу» катары мүнөздөп, өлкөнүн өнүгүшүнүн стратегиялык ресурсу катары баалоого мүмкүнчүлүк берет.
90-жылдардын биринчи жарымында калктын чоң агымы башталды: адамдар этникалык таандыктыгы жана экономикалык себептер менен өз каалоосу менен эмиграциялашты. Бул көчмөндөрдүн бардыгы туруктуу жашаган жерин өзгөртүүгө алып келди. Жакында убактылуу миграция менен байланышкан жаңы тенденция пайда болду. Ал толугу менен экономикалык себептерден улам пайда болду. Бул миграция агымдары регионалдык кызматташтык үчүн маанилүү фактор болуп саналат.
Кыргызстандан мигранттардын жалпы саны бардык жумушчу күчүнүн 10%ын түзөт. Борбордук Азия өлкөлөрүндөгү жогорку тукумдуулук деңгээли менен байланышкан жумушчу күчүнүн ашыкчылыгы Россия жана Казакстандагы жумушчу рынокторунда орундарды толтурууга даяр болгон чоң резервди пайда кылат. Чет өлкөдө иштеген мындай чоң жумушчу күчүнүн болушу Кыргызстан үчүн көптөгөн экономикалык, социалдык жана адамдык кесепеттерди алып келет. Ар кандай баалоолор боюнча, акча которуулар 120 миллион доллардан 300 миллион долларга чейин болушу мүмкүн, башкача айтканда, түз инвестициянын жалпы агымынан көп. Көпчүлүк эксперттердин пикири боюнча, акча которуулар акыркы жылдары катталган кедейчиликти кыскартуунун негизги себептеринин бири болуп саналат. Жалпысынан, Кыргызстан калкынын аздыгына байланыштуу «Калк» факторы боюнча тандалган өнүгүү стратегиясына карабастан, кичинекей держава деңгээлинде (1 бирдик) бааланат.
Экономика
Экономикадагы улуттук кызыкчылыктар негизги мааниге ээ жана кризистик көрүнүштөрдү жеңүү, туруктуу өсүүнү камсыз кылуу, Кыргызстан үчүн кабыл алынуучу шарттарда дүйнөлүк жана регионалдык экономикага интеграцияны камсыз кылуу, ошондой эле социалдык-экономикалык маселелерди тең салмактуу чечүүнү камтыйт.
Чет элдик инвестицияларды тартуу, Кыргыз Республикасын (КР) дүйнөлүк жана регионалдык экономикалык мейкинге интеграциялоо, ошондой эле экономикалык коопсуздукту камсыз кылуу эффективдүү экономиканы түзүүдө маанилүү багыттар болуп саналат.
Практикалык жактан Кыргызстандын экономикалык дипломатиясы төмөнкү милдеттерди ишке ашырууга багытталган:
• мамлекеттин экономикалык потенциалын оптималдуу экономикалык инфраструктураны өнүктүрүү аркылуу бекемдөө;
• табиғи ресурстарды жана чийки заттарды жогорку деңгээлде кайра иштетүү менен рационалдуу өндүрүш структурасын түзүү аркылуу улуттук экономиканы модернизациялоо;
• заманбап технологиялар менен өндүрүштөрдү кайра жабдуу, экономиканын артыкчылыктуу тармактарынын экспорттук потенциалын өнүктүрүү;
• транспорт жана байланыштын эл аралык жана регионалдык инфраструктурасына интеграциялоо;
• туризмди эл аралык туристтик индустриянын бир бөлүгү катары өнүктүрүү, материалдык базаны бекемдөө, иштеп жаткан жана жаңы мейманканалык-туристтик комплекстерди модернизациялоо жана кызмат көрсөтүүнүн деңгээлин жогорулатуу;
• КРнын Дүйнөлүк соода уюмуна мүчөлүгүнөн пайда болгон артыкчылыктарды пайдалануу;
• соодада эң жакшы шарттарды камсыз кылуу жана Кыргызстан үчүн ушул статусун сактоо, бул жеңилдетилген кредиттерге жана гранттарга кирүүнү ачат;
• эл аралык экономикалык байланыштарда ички бизнес кызыкчылыктарын коргоо;
• Кыргызстандан товарлар жана кызматтар үчүн экспорттук нишаларды кеңейтүүгө көмөктөшүү;
• чет элдик экономикалык ишмердүүлүк субъекттеринин иши үчүн жагымдуу эл аралык-укуктук базаны түзүү;
• КРнын тышкы карыз маселесин эки тараптуу жана көп тараптуу форматтарда чечүүгө көмөктөшүү, анын ичинде өлкөнүн ар кандай схемаларга жана программаларга катышуусу аркылуу толук же жарым-жарымдан кечирүү же экологиялык же социалдык долбоорлорго алмашуу.
Чет элдик инвестицияларды, кредиттерди жана гранттарды тартуу менен байланышкан тышкы экономикалык ишмердүүлүктө пландалган программалар жана долбоорлорду ишке ашыруунун саясий жана экономикалык кесепеттерин изилдөө, алар өлкөнүн коопсуздугуна зыян келтирбестен жана экономикалык пайда алып келүүсүн камсыз кылуу максатында жүргүзүлөт.
Тышкы саясаттын позициясынан интеграция орто деңгээлдеги өнүккөн өлкөлөр (Казакстан жана Өзбекстан) менен эмес, технологиялык жактан өнүккөн өлкөлөр — Россия жана Кытай менен байланыштуу. 2020-жылга карата эң жогорку ЖГПга ээ өлкөлөрдүн тобу төмөнкүдөй көрүнүштө болот: Кытай, АКШ, ЕС, Жапония, Корея, Индия, Индонезия. Кыргызстан үчүн дүйнөлүк экономикалык оюнчулар катары жакындары Жапония жана АТР өлкөлөрү болуп саналат. Борбордук Азияда Россия, АКШ, ЕС, Жапония, Кытай жана Индия олуттуу таасир көрсөтөт жана көрсөтө берет.
Россия менен экономикалык байланыштар улуттук экспортчулардын жашап калуусуна жардам берет. Россия Кыргызстан үчүн экономикалык өнөктөш болуп калат жана коопсуздук боюнча стратегиялык өнөктөш болуп калат (2020-жылга чейин). Бирок Шелковый жол жана TRASECA долбоорлорунун ишке ашырылышы Россияны Борбордук Азиядан акырындык менен чыгарууга көмөктөшөт.
Кыргызстан МВФ жана ДБга көз каранды, анда АКШ негизги роль ойнойт. Россия жана Кытайдын кызыкчылыктары америкалык таасирди региондо чектейт. Демократияны жана либералдык экономиканы илгерилетүү Кыргызстан менен АКШ жана ЕС ортосундагы мамилелердеги приоритет болуп калууда.
Келечекте бириккен Европа (ЕС) менен, айрыкча Германия менен мамилелер байкалууда. «Европа — Азия» коридору, ВШП Европа жана Кытайды Борбордук Азия өлкөлөрүнүн суверендүүлүгү жана өнүгүшүнө кызыкдар кылат. Кыргызстан үчүн эң ири донор — Жапония. Жапония жана Германия АБРдин ири акционерлери болуп саналат. Кыргызстан алган АБР жана ДБнын гранттары негизинен жапондук келип чыгышка ээ.
Кыргызстандын ДСУга мүчөлүгү менен Борбордук Азиянын рыноктору Кытай рыногу менен интеграцияланат. Кыргызстандан Кытайга экспорт кыскарууда. Кытайдан импорт көбөйүүдө, анткени СУАРдын ЖГПсы Кыргызстандык ЖГПдан 20 эсе жогору.
Индия — ДСУга мүчө жана ядролук держава. 2050-жылга чейин ал калкы боюнча алдыга чыгат жана дүйнөлүк рынокто алдыңкы позицияларга чыгат. Индия — деңиз державасы, бирок орто мөөнөттүү келечекте ал электр энергиясына, атомдук электр станциялары үчүн бөлүнгөн материалдарга кирүү мүмкүнчүлүгүнө ээ болот жана өз товарларын Борбордук Азия аркылуу Батыш Сибирге сатууга мүмкүнчүлүк алат. Жер үстүндөгү жолдордун түштүк-чыгыш дарбазасы — Кыргызстан. Кытайдын ДСУга кириши тарифтик тоскоолдуктарды төмөндөтүүгө жана тышкы экономикалык байланыштарды кеңейтүүгө шарт түзөт. Кытай жана Индиянын Борбордук Азиянын тышкы соодасындагы үлүшү кеңейтүү үчүн олуттуу резервдерге ээ.
Орто мөөнөттүү келечекте КРнын соода өнөктөштөрүнүн 50%ы ТМД өлкөлөрү болуп калат. Кыргызстан Өзбекстан менен мамилелерде суу ресурстарынын жетишсиздигин өлкөнүн газга болгон көз карандычылыгын пайдалангандай пайдаланат. КР Казакстан тарабынан суу жана электр энергиясынын жетишсиздигине байланыштуу талап кылынат. Кыргызстандын түштүк региондору Тажикстандын арзан жумушчу күчүн пайдаланат жана ал жактан мунай продуктулары менен камсыз болушат. Афганистан аркылуу темир жол Борбордук Азияга Индий океанына чыгууга мүмкүнчүлүк берет.
Кыргызстанда регионалдык жана дүйнөлүк деңгээлдеги товарлардын жетишсиздиги — мунай, металлдар жана дан (Казакстандагыдай), газ, пахта жана алтын (Өзбекстандагыдай). Ал эми коңшулардын айыл чарбасы көбүрөөк товарларды өндүрөт. Бирок КРнын табигый ресурстары экологиялык жактан таза азыктарды жана дары-дармектерди өндүрүүгө мүмкүндүк берет, алар дүйнөлүк рынокто суроо-талапка ээ. Кыргызстан электр байланыштарынын түйүнү болуп, электр энергиясын экспорттоого багытталышы мүмкүн, анын суроо-талаптары өсөт.
Жалпысынан, эксперттердин пикири боюнча, Кыргызстандагы «Экономика» факторы боюнча баа 2020-жылга чейин болжолдонгон горизонтко чейин олуттуу өзгөрүүлөргө учурабайт жана бардык стратегиялар үчүн болжол менен бирдей болот — 1,3 бирдик.
Культура и религия
Борбордук Азияда жалпы регионалдык тарыхый-мәдени мейкинди приватизациялоо уланууда. Ар бир өлкөнүн билим берүү чөйрөсүндө региондун тарыхый аренасында негизги оюнчу катары эксклюзивдүүлүккө талаптар пайда болууда. Борбордук Азияда улуттар жана мамлекеттердин жетилбегендиги мүнөздүү: трибализм, регионализм жана кландык өнүгүү; батыш формасындагы түзүлүш (демократиялык институттар) чыгыш деспотияларынын мурастары менен дал келбейт. Борбордук Азия калкынын саясий маданияты патернализм менен мүнөздөлөт — мамлекеттин жана коомдун балдарга, карыларга, майыптарга жана башка социалдык топторго карата камкордугу.
Ички факторлордун маанилүү бөлүгү катары диндин коомдук жашоодогу ролунун өсүшүн да эске алуу керек. Конституция менен кепилденген ар кандай ишенимдердин эркиндиги ички жана тышкы себептер менен шартталган. Ал коомдун руханий ден соолугун бекемдөөгө жардам берет. Исламдын кайра жаралуусу мусулмандар өлкөлөрү менен байланыштарды калыбына келтирүүгө жол ачат. Ошол эле учурда Кыргыз Республикасы светтик мамлекет куруу курсун карманат, бул коомдун маданий-тарыхый өзгөчөлүктөрүнө жана маанайына жооп берет.
Исламдын кайра жаралуусу батыштын өнүгүүсүнө жооп болуп калды. Исламизация батыш дүйнөсүнөн алыстап кетүүнүн жолу катары пайда болду. Калктын диний фундаментализмге болгон көз карашы модернизациянын тез жана шоктук натыйжаларына, шаарларда жана айылдардагы кедейчиликке жана жокчулукка жооп болуп саналат. Протесттик жокчулук жана шашылыш исламизация факторы диний экстремизм үчүн негиз түзөт.
Бир эле маданияттын өнүгүү баскычтары боюнча көтөрүлүү эмес, бир маданияттын башка маданият менен алмашуусу, сапаттык жактан айырмаланган. Бул толук маданиятсыздыкты жана муундар ортосундагы социокультурдук жырткычтарды жаратууда. Исламга чейинки жана исламдык маданияттын катмары жоголуп, советтик маданияттын катмары жоголуп, маданий салттардын улантылышы бузулууда.
Өтүп жаткан мезгилде Кыргызстан саясий жактан Батыштын демократиялык баалуулуктарына, экономикалык жактан ТМДга (евразия цивилизациясы), маданий жактан ислам цивилизациясына багыт алат.
Кыргыз Республикасындагы рыноктук реформалар өтпөгөн капиталисттик этапка кайтып келүү болуп саналат. СССРдин кулашы өтпөгөн феодализмге кайтып келүү болуп саналат. Мамлекеттин ичинде маданият деңгээлдери боюнча цивилизациялык жыртык пайда болот. ММКлар батыш маданиятынын идеологиясын жайылтууда, ал эми жергиликтүү маданият негизинен советтик-кочкордук бойдон калууда. СССРдин кулашы жана суверендүүлүк өлкө деңгээлинде багытты жоготууга алып келди.
Кыргызстандагы менталитеттин өзгөрүшүнө «мозгдорду» импорттоо (эл аралык уюмдардын өкүлдөрүнүн иши); билим берүүнү импорттоо («XXI кылымдын кадрлары» улуттук программасы); эмгекти экспорттоо; эки тараптуу туризм; чет элдик капиталды тартуу көмөктөшөт.
Ошентип, «Маданият жана дин» факторы боюнча ар кандай стратегиялык тандоолор үчүн баалар төмөнкүдөй:
• «Ийкемдүү курс» — 3,5;
• «Казакстандын таасир аймагына кирүү» — 2,6;
• «Евразиялык интеграция» — 4,2;
• «Кытайдын таасир аймагына кирүү» — 1,7;
• «Евроатлантикалык тандоо» — 1,9.
Бул баалар регионалдык держава деңгээлинен төмөнкү жана жогорку деңгээлдерге чейинки диапазонго туура келет. Баалардын өзгөрүшүнө негизги салым этник аралык жана конфессия аралык мамилелердин болжолдонгон абалы кирет.
Наука и образование
Адистер эсептешкендей, эгер Кыргызстан Борбордук Азиянын жогорку билим берүү рыногуна кирсе (360 миң студент, жылына 6 миң доллар төлөө), анда 2020-жылга чейин 2 миллиард доллар ЖГП алууга мүмкүнчүлүк алат. Ошондуктан билим берүүнү Кыргызстан үчүн стратегиялык ресурс катары караса болот.
Маданият, билим берүү жана илим тармагындагы улуттук кызыкчылыктар адамзаттын өнүгүү милдеттери менен тыгыз байланышта, бул реформаларды ишке ашыруудагы ийгиликти аныктайт. Традициялык баалуулуктарды сактоо жана көбөйтүү, ошондой эле коомдун бардык катмары жана топторун бириктирген жаңы улуттук-мамлекеттик идеологияны түзүү абдан маанилүү.
Маалыматтык чөйрөдөгү улуттук кызыкчылыктарды камсыз кылуу жарандардын маалыматка кепилденген жеткиликтүүлүк укуктарын сактоону, улуттук маданий мурастарды пропагандалоону, салттуу маданий баалуулуктарды коргоону, асоциалдык жана тоталитардык көз караштарга жана идеяларга каршы турууну, заманбап телекомуникация технологияларын кеңири киргизүүнү камтыйт.
Мамлекетти модернизациялоонун эң эффективдүү жолу билим берүү системасы аркылуу өтөт. Билим жана маалымат экспорттоо — экономиканы чоң инвестицияларды талап кылбай өсүүсүн камсыз кылуунун жолу. Шарт — билим берүү сапаты боюнча жогорку деңгээлде каттоону жүргүзүү. Бул ишке билим берүү экспорттоочуларынын регионалдык уюмун түзүү жардам берет.
Кыргызстандын тышкы көрүнүшүн жаңылоо — убакыттын талабы. Кыргызстанга азыркы өнүгүү этабында турган масштабдуу милдеттер, активдүү жана ийкемдүү түшүндүрүү, маалыматтык жана пропагандалык иштерди жүргүзүүнү талап кылат. Бул үчүн өлкөнүн улуттук кызыкчылыктарын эл аралык аренада камсыз кылуу боюнча жергиликтүү, регионалдык жана глобалдык масштабда жеткиликтүү маалыматтык-коммуникациялык ресурстарды пайдалануу керек.
Кыргызстан чет өлкөлөрдө позитивдүү кабыл алынуусун камсыз кылуу, Кыргызстан элине дүйнөлүк коомчулуктун жана саясий чөйрөлөрдүн достук мамилесин ойготуу, республикада мамлекеттик курулуш жолундагы өзгөрүүлөр жөнүндө толук жана так маалыматты жеткирүү үчүн өз ресурстарын пайдаланат.
Жалпысынан, ар кандай стратегиялар үчүн «Илим жана билим берүү» факторы боюнча өнүгүү болжолу негизинен маалыматтык технологиялардын өнүгүү параметрлерине жана ар бир стратегия үчүн орто билим деңгээлине байланыштуу. «Евразиялык интеграция» стратегиясы (5 бирдик) — улуу держава деңгээлинин төмөнкү деңгээли. Бул илимий-техникалык комплексти кооперациялык байланыштарды калыбына келтирүү жана Кыргызстандагы илимий изилдөөлөргө каражат тартуу аркылуу жарым-жартылай калыбына келтирилиши мүмкүн.
Башка стратегиялар боюнча баалар регионалдык держава деңгээлинин орто деңгээлинен (Кытайдын таасир аймагына кирүү, табл. 3.20) регионалдык держава деңгээлинин жогорку деңгээлине чейин өзгөрөт:
• «Ийкемдүү курс» — 3,8;
• «Казакстандын таасир аймагына кирүү» — 3,8;
• «Евроатлантикалык тандоо» — 4,3.
Армия (вооруженные силы)
Кыргызстан фронттук мамлекет катары сезилет. Россиялык чек арачыларды мамлекеттик чек арада алмаштыруу, Баткен согуштары, эл аралык террористтердин басып кирүү коркунучунун жоюлбашы, аймактын наркотиктер жана ок атуучу куралдар менен толукталгандыгы — булардын бардыгы республикалык бюджеттин чыгымдары менен салыштырмалуу жогорку жашыруун аскердик чыгымдардын өсүшүн аныктайт. Эки чет өлкөлүк базанын киргизилиши жана аскердик-саясий бирикмелерге кирүү оор аскердик жүгү азайтууга аракеттерди билдирет.
«Ийкемдүү курс» стратегиясы боюнча традициялык коркунчулар жана коопсуздук чакырыктарынын тобокелдиктери кыйла төмөндөйт. Армияны реформалоо жана модернизациялоо улантылат. Ошол эле учурда курал-жарактар, аскердик техника жана жабдуулар ар кандай мамлекеттерден, негизинен Россия жана Кытайдан жеткирилет. Кыргызстанда жайгашкан НАТО авиабазалары жана Коллективдик коопсуздук келишими уюму (ОДКБ) жакынкы келечекте өлкөдөн чыгарылбайт.
Учурда Борбордук Азияда коопсуздук маселелери боюнча ар түрдүү эл аралык уюмдар иш алып барууда. Кыргызстандын позициясынын өзгөчөлүгү — өлкө тынчтыкты жана коопсуздукту орнотууга умтулган бардык эл аралык уюмдардын ишине катышат. Бул Кыргызстандын конфликттерди тынчтык жолу менен чечүүгө, Кыргызстан менен кызматташууга даяр болгон бардык өлкөлөр менен достук мамилелерди орнотууга болгон жалпы саясий курсунун чагылышы.
Кыргызстанда коопсуздук маселелери боюнча мурдагы жана азыркы негизги уюмдар (появление хронологиялык тартипте) ТМД, ОДКБ, НАТО «Тынчтык үчүн өнөктөштүк» программасы аркылуу, Шанхай кызматташтык уюму жана Эл аралык терроризмге каршы коалиция.
Шанхай кызматташтык уюму коопсуздук чөйрөсүндөгү регионалдык уюмдардын арасында эң активдүү болушу күтүлүүдө. Мындай абал Россия жана Кытайдын кызматташтыгынын натыйжасында мүмкүн болду, алардын потенциалы Борбордук Азия өлкөлөрүнүн аскердик мүмкүнчүлүктөрүн жоюуга жардам берет.
Жалпысынан Кыргызстандагы аскердик күчтөрдүн өнүгүү болжолу стратегияларынын геосаясий позициясына карабастан олуттуу айырмачылыктарга ээ эмес (баа — 2,6 бирдик), анткени бул фактор ресурстук чектөөлөргө чоң деңгээлде көз каранды болот. Ошол эле учурда ОДКБнын алкагында коопсуздукту сактоо кепилдиктери жана бул уюмдун мүчө өлкөлөрүнүн өз ара аракеттенүү механизмдерин жакшыртуу Кыргызстандын коргонуу коопсуздугун олуттуу жогорулатат.
Внешняя политика
Дүйнөлүк аренада жаңы күч жана таасир борборлорун түзүү процессери активдешип жатат. Өнүккөн Батыш өлкөлөрү дүйнөдө экономикалык жана саясий таасирин тездетүүдө. Азия-Тынч океан региону динамикалуу өнүгүп, дүйнөнүн эң таасирдүү экономикалык жана саясий полюсторунун бирине айланууда. Кытай жана Россия, өздөрүн көп полярдуу дүйнөнүн маанилүү борборлору катары карап, дүйнөлүк иштерде бир мамлекеттин же өлкөлөрдүн тобунун үстөмдүгүн сактоого каршы чыгышат.
Ошол эле учурда АКШ өз лидерлигин сактоо боюнча аракеттерин активдештирүүдө. АКШ эл аралык терроризм жана экстремизмге каршы глобалдык масштабда күрөшүү боюнча аскердик-саясий жана экономикалык колдоо боюнча мисалсыз чараларды көрдү; Ирак жана Афганистанда операцияларды жүргүзүүдө; Кыргызстанды катышуучусу болгон мамлекеттердин антитеррордук коалициясын жетектөөдө.
Афганистандын тынчтык орнотуунун татаал процессинде эл аралык коомчулуктун кеңири жана массалык саясий-военный жана финансылык-экономикалык колдоосу менен биргеликте өтүп жатат, бирок ал ар дайым оңой болбойт.
Эл аралык жашоодо аскердик потенциал жана күчтөрдүн мааниси жалпы эле сакталууда. Негизги күч борборлору курал-жарак жарышына киришти. Ошол эле учурда регионалдык жана локалдык деңгээлде аскердик күчтүн мааниси күч алууда. Ошол эле учурда мамлекеттер ортосунда аскердик күчтүн мааниси сакталган учурда экономикалык, саясий, илимий-техникалык, экологиялык жана маалыматтык факторлордун мааниси өсүп жатат.
Дин, улут, раса экстремизми, эл аралык терроризм геосаясат маселелерин чечүү үчүн коркунучтуу инструменттер болуп калууда, алар адамзаттын жалпы өнүгүү процессине терс таасир этет. Эл аралык террордук уюмдардын бир нече финансылык, аскердик, адамдык потенциалы жана идеологиялык таасири дүйнөдөгү бир нече мамлекеттердин мүмкүнчүлүктөрүн ашып кетти.
Дүйнөлүк процесс үчүн аныктоочу факторлордун бири өнөр жай Түндүк менен маалыматтык коомдун босогосунда турган Түндүк менен артта калган Түштүк ортосундагы айырмачылыктын өсүшү болуп саналат.
Ошол эле учурда Түштүк — Түштүк линиясы боюнча кызматташуу-каршылык, социалдык-экономикалык жана улуттук кызыкчылыктар жана чечилбеген көйгөйлөр менен байланышкан атаандаштык тереңдейт. Ошол эле учурда өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдүн арасында дифференциация тереңдейт.
Энергетикалык, сырьё, ресурстук жана экологиялык көйгөйлөр тереңдеген шарттарда негизги күч борборлорунун ортосунда өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдүн табигый ресурстарына жана рынокторуна кирүү үчүн атаандаштык активдешет. Ар кандай багыттагы тенденциялардын жыйындысы жаңы дүйнөлүк тартиптин калыптаныш процессинин узакка созулушуна жана татаалдыгына негиз берет.