Налоговая эксплуатация в дореволюционном Оше
После падения Кокандского ханства 17 февраля 1876 г. туркестанской администрацией была создана «Комиссия для выяснения податной повинности и казенных имуществ Ферганы», которая уже 11 марта того же года представила доклад со своими предложениями «о способе взимания доходов и об отмене некоторых доходных статей, кои не согласны с нашими законоположениями». Генерал-лейтенант Колпаковский на докладе наложил резолюцию: «Все, что предлагается для Коканда, должно практиковаться и в прочих городах Ферганской области». Положение было распространено, естественно, и на город Ош.
К числу государственных доходных статей было отнесено все казенное имущество, принадлежавшее бывшим ханам (а такое было и в Оше) —дома, земли, сады, лавки, мастерские и т. п. К городским доходным статьям относились сборы: весовой, зякет с промышленных заведений и пр. Но отменялись наследственные и свадебные сборы (тарине и никагане), отдельные статьи базарных сборов, соляной налог, цеховые сборы, маклерский сбор, сборы лесные, с угля и др.
Были отменены поборы, которые вели, по мнению русской администрации, к особо бесконтрольной и безудержной эксплуатации и которые были несовместимы с российским законодательством или противоречили ему.
Через четыре года наступало время введения для населения Ферганской области общего положения о налоговом управлении, существовавшем по всей России. Чтобы ознакомить городское и сельское население Ферганской области с новым для него положением о налогах, туркестанский генерал-губернатор Кауфман издает 6 апреля 1880 г. манифест — обращение к населению Ферганской области. «Жители Ферганы... ныне, после четырехлетнего пребывания вашего под скипетром русского царя, я нахожу возможным ввести во всей Ферганской области преобразования: общественное, податное и поземельное».
Цель податного преобразования заключалась «в замене существующих под разными наименованиями поземельных платежей одною, точно определенною государственной податью». Вместе с постоянным окладом государственной подати определялся и размер земских повинностей, т. е. «сборов на удовлетворение местных потребностей края». «Я приступаю к упомянутым преобразованиям в уверенности, — патетически заявлял Кауфман, — что они будут способствовать развитию земледелия, глазного источника вашего благо-состояния, уничтожению вредных споров и многих злоупотреблений, неизбежных при ныне существующих порядках». Слов нет — намерения благие, но наделе — одна форма эксплуатации, грубая и открыто грабительская, заменялась другой, но не менее эксплуататорской.
Даже у горожан основной сферой производства в дореволюционном Оше было занятие сельским хозяйством.
Отсюда и основной формой налоговой эксплуатации являлся поземельный налог с урожая зерновых или бахчевых культур, с содержащегося скота. Затем уже шли подати с изделий ремесленного производства, с торговли. Это — государственные налоги. Наемные работники и рабочие ремесленных предприятий эсплуатировались хозяевами, присваивавшими их прибавочный продукт.
Нарастание социального протеста многонациональных угнетенных масс края
Кроме земских существовали общественные сборы, идущие на содержание местного управления, расходы на постройку школ, устройство дорог и т. д. В Ферганской области основная их сумма тратилась на содержание конных караульщиков и стражников, и только 30% средств шло по назначению.
Налоги и подати взимались как в натуральном выражении, так и деньгами. Широко практиковалась трудовая повинность — привлечение горожан на общественные работы. Была распространена и откупная система налогов, усугублявшая их тяжесть. Практически неограниченный рабочий день колебался от 12 до 15 часов в сутки.
Несмотря на то, что царские власти усиленно пытались представить дело таким образом, что новая налоговая система была благом для населения, конкретные данные той же туркестанской низовой администрации
показывают, что налоговый гнет был обременительным и в целом непосильным. Об этом свидетельствует, в частности, таблица недоимок по городам и уездам Ферганской области.
Возьмем для примера только один 1887 г. По Ошу недоимки по всем статьям в этом году достигали 510 руб. А по Ошскому уезду: недоимки кибиточной подати составляли 1595 руб., оброчной — 6037, сбора взамен натуральной повинности и на расходы, имеющие характер земских,— 1534, сбор на содержание «туземной» администрации— 1889, сбор на возмещение расходов правительства по общественно-податной организации — 2247, по разным другим статьям — 1712 руб. Таким образом, в 1887 г. по городу Ош и Ошскому уезду недоимок накопилось 30491 руб.
Главным источником поступления доходов царской казны в Туркестанском крае являлся поземельный налог, который с 1886 г. составлял 10% всех сборов с оседлого населения, обрабатывавшего орошаемые богарные земли.
Он взимался как с сельского населения Ошского уезда, так и с горожан, занимавшихся земледельческим хозяйством, и выделенных администрацией (как отмечалось ранее) для удобства их налогообложения в отдельную Ошскую волость. Сравнительно с предшествующим десятилетием сумма поземельного налога в 1886 г. увеличилась фактически вдвое. Кроме того, все горожане были обязаны вносить государственный налог с недвижимого имущества. С 1885 г. были введены сборы за право торговли и занятия промыслами, а с 1899 г. — государственный промысловый налог.
Усиление тяжелого национального и социального гнета царизма и господствующих классов империи над трудящимися города и села в Туркестане в конце XIX — начале XX в. вызывало в ответ нарастание социального протеста многонациональных угнетенных масс края, сближало их на почве классовой солидарности против царских и «своих» местных эксплуататоров. Не оставалась в стороне от этой борьбы и трудовая часть горожан Оша и его уезда, сопротивление которых двойному гнету принимало различные, подчас резкие формы, поднимаясь до открытых массовых выступлений в период империализма и кануна социалистической революции в стране.