Учурда Кыргыз Республикасынын Өкмөтү Кыргызстандын Кедендик союзга кошулушу боюнча активдүү иш алып барууда. Бул боюнча Кыргыз Республикасынын Экономика министрлиги Кедендик союздун өлкөлөрүнө кыргыз товарларынын (продукциясынын) техникалык жөнгө салуу (стандартташтыруу, сертификаттоо, сыноо, аккредитация ж. б.) жагынан кирүү шарттары жөнүндө маалымдайт, Кыргызстан Кедендик союзга кошулганда/кошулбаганда.
Техникалык жөнгө салуу Кедендик союз менен интеграциянын негизги секторлорунун бири болуп саналат. Мындай интеграциялык бирикмени түзүүнүн эң маанилүү факторлорунун бири - техникалык жөнгө салуунун бирдиктүү системасын (стандартташтыруу, аккредитация, сертификаттоо жана метрология) түзүү, бул Кедендик союздун өлкөлөрүнүн аймагында коопсуз жана сапаттуу продукциянын тоскоолдуксуз өткөрүлүшүн камсыз кылууга арналган. Бул үчүн көптөгөн маселелерди макулдашуу, тараптардын позицияларын тактоо, рынокту жана керектөөчүлөрдү кооптуу продукциядан коргоону камсыз кылуучу нормативдик документтердин комплексин иштеп чыгуу керек.
Учурда техникалык жөнгө салуу жаатындагы дүйнөдөгү эч кандай маселени интеграция процессинен бөлүп карай албайбыз. Ошондуктан, 2010-жылдын 18-ноябрында Санкт-Петербургда Кедендик союздун Комиссиясынын мүчөлөрү Беларусь Республикасынын, Казакстан Республикасынын жана Россия Федерациясынын техникалык жөнгө салуунун бирдиктүү принциптери жана эрежелери боюнча Келишимге кол коюшту. Бул келишим Европалык союздун моделинен кыйла катуу интеграция системасын сунуштайт, анткени продукцияга милдеттүү талаптарды коюу толугу менен жогорку улуттук башкаруу органы - Бирдиктүү Экономикалык Комиссиянын (БЭК) прерогативи болуп калат. Продукциянын коопсуздугу боюнча улуттук талаптар БЭКтин тиешелүү нормативдик документтерин кабыл алгандан кийин өз күчүн жоготот.
Учурда ушул Келишимдин негизинде БЭК тарабынан техникалык регламенттердин бир нече пакеттери жана техникалык жөнгө салуу жаатындагы документтер кабыл алынды.
Улуттук режимден бирдиктүү техникалык жөнгө салуу режимине өтүүнүн шарттарын түзүү үчүн, 2010-жылдын 1-июлунан тартып Кедендик союздун катышуучу өлкөлөрүнүн аймагында альтернативдүү негизде улуттук жана бирдиктүү техникалык жөнгө салуу режимдери иштейт.
Бирдиктүү жөнгө салуу режимине Кедендик союздун алкагында милдеттүү баалоого (текшерүүгө) тийиштүү продукциянын Бирдиктүү тизмесине кирген продукция кирет, бул продукциянын коопсуздугун тастыктаган бирдиктүү документтерди берүү менен БЭКтин чечими менен бекитилет. Бул тизмеге Кедендик союздун катышуучу өлкөлөрү тарабынан өз ара жеткирилген продукциянын номенклатурасы, ошондой эле массалык керектелүүчү продукция кирет. БЭК ошондой эле ыктыярдуу стандарттарды жана бирдиктүү санитардык-эпидемиологиялык, гигиеналык, санитардык-ветеринардык жана фитосанитардык талаптарды колдонуу аркылуу бирдиктүү милдеттүү талаптардын тизмесин бекитти.
Улуттук жөнгө салуу режимине өтүү мезгилинде, продукция, текшерүү үчүн гана ушул мамлекеттин ичинде сатуу үчүн арналган продукция кирет.
Бирдиктүү нормативдик базаны түзүү максатында Кедендик союздун улуттук техникалык регламенттерин иштеп чыгууну токтотуу жана бирдиктүү техникалык регламенттерди иштеп чыгууга жана кабыл алууга күч-аракеттерди топтоо боюнча чечим кабыл алынды. 2010-жылдын 18-ноябрында Кедендик союздун Комиссиясы Кедендик союздун 47 приоритеттүү техникалык регламенттерин кабыл алуу графигин бекитти, ошондой эле алардын БЭКке бекитүүгө сунушталуучу конкреттүү мөөнөттөрүн.
1-сентябрга карата 2014-жылы Кедендик союзда 34 техникалык регламент кабыл алынды, алардын 31и күчүнө кирди. Кедендик союздун кабыл алынган техникалык регламенттерине ылайык, анын аймагында продукциянын сертификаттоо жана сыноо, бирдиктүү талаптарга ылайыктыгын тастыктоо максатында, сертификаттоо жана сыноо лабораторияларынын Бирдиктүү реестрине киргизилген аккредитацияланган органдар гана жүргүзүүгө укуктуу.
Кедендик союздун катышуучу өлкөлөрүнүн ар бири аккредитацияланган органдар жана сыноо лабораторияларынын Бирдиктүү реестрине киргизүү үчүн аккредитацияланган органдарды жана сыноо лабораторияларын аныктоо укугун өзүнө алды, алар ар бир өлкө тарабынан ылайыктыгын тастыктоо максатында таанылышы керек. Мисалы, Бирдиктүү реестрге: 259 сертификаттоо органы 1038ден жана 291 сыноо лабораториясы 3046дан - РФ; 120 сертификаттоо органы 180ден жана 250 сыноо лабораториясы 500дөн - РК; 52 сертификаттоо органы 106дан жана 326 сыноо лабораториясы 3000ден - РБ киргизилген.
Мындан тышкары, Кедендик союзда санитардык контролго алынган көпчүлүк товарлар, алардын Кедендик союздун аймагына киргизилишинен мурун, Кедендик союздун санитардык-эпидемиологиялык көзөмөл органдары тарабынан мамлекеттик каттоодон өтүшү керек, булар Кедендик союздун бирдиктүү формасындагы каттоо күбөлүгүн берүү менен. Ошол эле учурда, Кедендик союздун Бирдиктүү санитардык талаптарына ылайыктыкты текшерүү сыноолору, Бирдиктүү реестрге киргизилген сертификаттоо органдары жана сыноо лабораториялары тарабынан гана жүргүзүлүшү керек.
Кедендик союздун өлкөлөрү Кедендик союздун өлкөлөрүндө берилген ветеринардык сертификаттарды өз ара тааныйт, үчүнчү өлкөлөрдөн, анын ичинде ТМД өлкөлөрүнөн келген ветеринардык сертификаттарды таануу жөнүндө билдиришпейт, булар контролдоочу товарларды бажы формалдуулугун жүргүзүүнүн шарттарынын бири болуп саналат. Контролдоочу товарларды Кедендик союздун өлкөлөрүнө киргизүүдө ветеринардык контролдун процедуралары мурдагы процедураларга караганда кыйла катуу.
Ошондой эле, фитосанитардык контролго алынган товарларга да ушундай эле нерсени айтууга болот. Кедендик союздун жаңы талаптарына ылайык, Кедендик союздун өлкөлөрүнө карантиндик товарларды киргизүү үчүн импорттук карантиндик уруксатты алуу боюнча талап жок, бирок үчүнчү өлкөдөн карантиндик товарларды киргизүүдө Кедендик союздун мүчө өлкөлөрүнүн мамлекеттик карантин кызматтары тарабынан фитосанитардык контролдун талаптарынын күчөшү менен компенсацияланды.
Кыргызстандын Кедендик союзга кирүүсү боюнча, Кедендик союз интеграциянын жогорку деңгээли болуп саналат жана Кыргызстандын тышкы соода товар жүгүртүүсүнүн жарымы Кедендик союздун өлкөлөрүнө туура келет, ошондуктан Кыргыз Республикасы техникалык жөнгө салуу системасын жана СФС чараларын Кедендик союздун алкагында кабыл алынган нормативдик актыларга негиздеп түзөт.
Ошондуктан Кыргыз Республикасында Кедендик союздун актылары менен НПАны гармонизациялоо боюнча чоң иштер жүргүзүлүүдө. Кыргызстандын Кедендик союзга кошулушунун артыкчылыктары жана кемчиликтери жөнүндө көп айтылды. Техникалык жөнгө салуу жана СФС чараларын колдонуу боюнча бул маселе боюнча төмөнкү оң жагын белгилегим келет: Кедендик союзга интеграциядан Кыргыз Республикасы үчүн шексиз бир нече оң жагдайлар бар.
Бизнес үчүн: Кыргызстандын Кедендик союзга кошулушу, биринчи кезекте, айыл чарба продукциясын (жашылчалар, жемиштер, сүт азыктары ж. б.) өндүрүүчүлөр үчүн пайдалуу болот. Кыргыз жашылчалары, жемиштери Россияда жана Казакстанда ар дайым жакшы суроо-талапка ээ болгон. Кыргызстандын Кедендик союзга кошулушу менен, Кыргыз Республикасында өндүрүлгөн продукцияны жеткирүүчүлөр, Кедендик союздун сертификаттоо органдарынан Бирдиктүү реестрге киргизилген, коопсуздукты тастыктаган бирдиктүү документтерди алып, эч кандай тоскоолдуксуз Россия Федерациясынын жана Казакстандын каалаган аймагына өз продукцияларын жеткире алышат. Ошол эле учурда, бажы документтерин жана жеткирүүчү продукциянын коопсуздугун тастыктаган документтерди кайрадан түзүү зарылчылыгы болбойт; продукция өндүрүүчүлөр тарабынан кабыл алынган ылайыктык сертификаттары, ылайыктык декларациялары, Кыргызстандын тиешелүү органдары тарабынан берилген ветеринардык жана фитосанитардык сертификаттар, Кедендик союздун Бирдиктүү формасы боюнча, Кедендик союздун бардык аймагында таанылат.
Мамлекет үчүн: улуттук техникалык регламенттерди жана техникалык, санитардык, ветеринардык жана фитосанитардык мыйзамдардагы башка нормативдик актыларды иштеп чыгуу зарылдыгы жок, бул Кыргыз Республикасы үчүн бул багыттарды финансылык жактан камсыз кылуу жагынан маанилүү.
Около 180 техникалык регламентти 60 товар тобуна иштеп чыгуу керек:
- техникалык жөнгө салуу боюнча уполномоченный орган Кыргызстандын улуттук аккредитация системасында аккредитацияланган сертификаттоо органдарын жана сыноо лабораторияларын Кедендик союздун аккредитацияланган органдарынын Бирдиктүү реестрине киргизүү укугуна ээ болот, аларга Кедендик союздун Бирдиктүү формасы боюнча сертификаттарды берүү, Кедендик союздун бирдиктүү формасы боюнча ылайыктык декларацияларын каттоо, сыноолорду (изилдөөлөрдү) жүргүзүү, алардын натыйжалары сертификаттарды берүү (лайыктык декларациясын кабыл алуу), ветеринардык, фитосанитардык сертификаттарды жана Кедендик союздун Бирдиктүү формасы боюнча каттоо күбөлүктөрүн берүү үчүн негиз болуп саналат;
- Кыргызстандын тиешелүү уполномоченный органдары ветеринардык контролго алынган товарларды өндүрүү, кайра иштетүү жана (же) сактоо менен алектенген Кыргызстандын ишканаларын жана чарбаларын Кедендик союздун Реестрине киргизүү боюнча өз алдынча чечимдерди кабыл алуу укугуна ээ болот, ошондой эле Кедендик союздун санитардык-эпидемиологиялык көзөмөл (контроль) жүргүзгөн товарлардын Бирдиктүү тизмесине киргизилген продукция үчүн Бирдиктүү формада мамлекеттик каттоо күбөлүктөрүн берүүгө укуктуу. Ошондуктан, Кытайдан продукция алып келген бизнесмендерибиз кайра багытталып, бул жерде "отверточное" же биргелешип өндүрүүнү уюштурушу керек.
Ошондой эле, Кедендик союзга кирүү боюнча техникалык жөнгө салуу жаатында төмөнкү мүмкүн болгон тобокелдиктерди белгилөө керек:
- Кедендик союздун учурдагы нормативдик актыларында белгиленген продукцияга коюлган бир катар милдеттүү талаптардын сакталуусун көзөмөлдөө, алардын тастыкталышы Кыргыз Республикасында лабораториялык-сыноо базасынын техникалык мүмкүнчүлүктөрүнүн жоктугуна байланыштуу кыйынчылыктарды жаратат. Ошондуктан, республикадагы сапат инфраструктурасын модернизациялоо жана кайра жабдуу үчүн кошумча финансылык чыгымдарды тартуу зарыл. Алдын ала эсептөөлөр боюнча республикадагы лабораториялык-сыноо базасын модернизациялоо үчүн 30,0 млн. доллар керек;
- техникалык жөнгө салуу жана СФС чараларын колдонуу боюнча мамлекеттик саясат Кедендик союздун мүчө өлкөлөрүнүн катышуучуларынын пикирлерин эске алуу менен жүргүзүлөт.
Кыргызстандын Кедендик союзга кошулушу боюнча, 2012-жылдын башында Россия Федерациясы Дүйнөлүк соода уюмуна (ДСУ) мүчө болгонун эске алуу керек. Россия Федерациясы, ДСУга болгон милдеттенмелерин аткарып, өзүнүн НПАларын, анын ичинде Кедендик союздун документтерин ТБТ ДСУ келишиминин жана СФС чараларынын талаптарына ылайыктап, этап-этабы менен алып барат. Натыйжада, товарлардын Кедендик союздун рыногуна кирүү шарттары соода либералдаштыруу жагына кыйла өзгөрөт.
Мындай жалпы көз караш жана Кедендик союздун рыногунда продукцияны жайгаштыруу шарттары. Конкреттүү продукцияны Кедендик союздун рыногуна жеткирүү шарттары Кедендик союздун тиешелүү продукция боюнча техникалык регламенттеринде чагылдырылган.
Кедендик союздун рыногундагы жеткирүү шарттары боюнча толук маалымат алуу үчүн, министрликке 62 05 35 (кошумча 220, 219), 62 41 76 телефондору аркылуу кайрылсаңыздар болот.
