2021-жылдан 2025-жылга чейин Кыргызстанда пенсиондук системанын реформасынын биринчи этабы ишке ашырылды, анын максаты финансылык туруктуулукту бекемдөө жана жарандардын жашоо деңгээлин жогорулатуу болду.
Негизги жетишкендиктер:
Пенсияларды жогорулатуу:
Соңку беш жылда пенсиянын орточо өлчөмү 6 186 сомдон 11 238 сомго чейин өстү, бул дээрлик эки эсе өсүүнү билдирет. 2024-жылы минималдуу пенсия өлчөмүн жашоо минимумуна жеткирүү боюнча маанилүү чечим кабыл алынды.
Финансылык чыгымдар:
2021-жылы пенсиондук төлөмдөр үчүн 51 миллиард сом бөлүнгөн, ал эми 2025-жылга чейин бул сумма 110,3 миллиард сомго жетти.
Цифрлаштыруу:
Социалдык фонддун автоматташтырылган маалыматтык системасы киргизилди, ал пенсия алгандарды банктар жана почта аркылуу электрондук төлөмдөргө толук өткөрүүгө мүмкүндүк берди. «Түндүк» системасы 17 мамлекеттик мекемелер менен маалымат алмашууга мүмкүндүк берет, бул бюрократиялык процедураларды жана көптөгөн маалымкаттарды талап кылууну кыйла азайтат.
Реформа биринчи этаптын мыйзам чыгаруу жана социалдык инициативалары
2024-жылы кабыл алынган жаңы мыйзам бир нече жеңилдиктерди жана өзгөртүүлөрдү киргизди:
Пенсиянын базалык бөлүгүн толук эсептөө.
III топтогу майыптарга пенсиянын камсыздандыруу бөлүгү толук өлчөмдө белгиленди.
Балага асырап алуучу пенсияны алуу үчүн жаш 16дан 18ге чейин жогорулады.
Жетпеген пенсияны алуу мөөнөтү 3 жылдан 5 жылга чейин узартылды.
Накопленияларды эффективдүү пайдалануу:
Мамлекеттик пенсиондук фонддун каражаттарын инвестициялоонун мүмкүнчүлүктөрү кеңейтилип, алтын жана кымбат металлдарга инвестициялоого уруксат берилди. Азыркы учурда жарандар ипотека боюнча баштапкы төлөм үчүн, үлүштүү курулушка катышуу же оор ооруларды дарылоого накопленияларды пайдаланууга мүмкүнчүлүк алышты.
Кесипкерликти колдоо:
Бизнестеги камсыздандыруу төлөмдөрүнүн тарифтери 27,25% дан 12,25% га чейин төмөндөтүлдү, бул экономикасынын легалдашына жана жаңы жумуш орундарын түзүүгө көмөктөштү.
Ошентип, реформанын биринчи этабы ачык, финансылык туруктуу жана цифралдык пенсиондук системанын түзүлүшүнө алып келди.
2045-жылга чейин экинчи этаптын пландары
Экинчи этап пенсиондук реформасы 2026-жылдан 2045-жылга чейин созулат жана системанын финансылык туруктуулугун бекемдөөгө, ошондой эле ар бир жаранга анын төлөмдөрүнө жараша ылайыктуу пенсияны камсыздоого багытталган.
Экинчи этаптын приоритеттүү багыттары:
Камсыздандыруу принциптерин бекемдөө:
Экономиканы легалдаштыруу жана формалдуу жумуштуулукту жогорулатуу боюнча иштер улантылат, ошондой эле пенсиондук фонддун кирешелерин оптимизациялоо аркылуу жогорулатуу пландалууда.
Цифрдык трансформация:
Жарандардын камсыздандыруу стажы жана кирешелери цифралдык форматка өткөрүлөт, бул пенсияларды жарандардын катышуусуз автоматташтырууга мүмкүндүк берет.
Параметрдик реформалар:
Жүйө демографиялык жана экономикалык өзгөрүүлөргө ылайыкташат, бул келечектеги пенсионерлерге болгон милдеттенмелерди аткаруу үчүн зарыл.
Накопительная компонентти өнүктүрүү:
Жарандардын пенсиондук накопленияларга кызыгуусун жогорулатуу жана кирешелүүлүктү жогорулатуу механизмдери жакшыртылат.
Экинчи этаптын негизги милдети экономикалык активдүү калкты социалдык камсыздандыруу системасы менен 100% камтуу жана пенсиондук системанын тышкы дотацияларга көз каранды болушун минималдаштыруу.
Пенсияны автоматтык түрдө белгилөө пенсиондук куракка жеткенде
2026-жылдын 1-июлунан баштап пенсиондук куракка жеткен жарандар үчүн пенсияны автоматтык түрдө белгилөө боюнча жаңы кызмат күчүнө кирет. Жаран пенсиондук куракка жеткен күнү туулган күнүнө бир ай калганда, зарыл болгон маалыматтар мамлекеттик маалымат системалары аркылуу автоматтык түрдө чогултулат, жана пенсияны белгилөө процесси жеке кайрылуусуз жүргүзүлөт.
Жаңы механизм Социалдык фондго башка органдардын маалымат системалары менен интеграцияланууга жана жарандар жөнүндө маалыматтарды (жумуш стажы, жеке маалыматтар ж. б.) электрондук форматта алууга мүмкүндүк берет. Толук жана так маалыматтар болсо, пенсия автоматтык түрдө эсептелет, ал эми анын белгилениши жөнүндө билдирүү «Түндүк» тиркемеси аркылуу жөнөтүлөт. Билдирүүдө эсеп ачуу үчүн банкты тандоо сунушталат, ал эми реквизиттер автоматтык түрдө түзүлөт, жарандын катышуусуз.
Автоматташтыруу ошондой эле майыптык боюнча пенсияны белгилөөгө жайылтылат, бул жарандардын документтерди чогултуудагы убактысын кыскартууга жана мамлекеттик кызматтарды көрсөтүүнүн ачыктыгында жогорулатууга жардам берет.
Минималдуу жумуш стажы боюнча талаптарды өзгөртүү
Кыргызстанда пенсияны белгилөө үчүн минималдуу стаж боюнча талаптар кайра каралды, тиешелүү өзгөртүүлөр 2024-жылы мыйзамга киргизилди.
Мурда толук пенсия алуу үчүн аялдар 58 жашка, эркектер 63 жашка жеткенде 20 жыл жумуш стажы болушу керек болчу. Стаж жетишпеген учурда толук эмес пенсия белгиленчү.
2024-жылдын 1-июлунан баштап «минималдуу стаж» түшүнүгү киргизилди, ал эми азыркы учурда толук пенсияны белгилөө үчүн болгону 5 жылды түзөт.
2026-жылдын 1-январынан баштап минималдуу стаж 6 жыл болуп белгиленет жана жыл сайын жогорулайт. Пландын негизинде 2045-жылга чейин 20 жылга жетет жана ушул деңгээлде калат.
Өзгөртүүлөрдүн максаттары:
- Пенсиондук системанын туруктуулугу;
- Расмий жумуштуулукту жана камсыздандыруу төлөмдөрүн төлөөнү стимулдаштыруу;
- Жумуш стажы жана төлөмдөр негизинде пенсиондук укуктарды адилеттүү эсептөө;
- Неформалдуу жумуштуулукту кыскартуу жана пенсиондук камсыздандырууну тартипке келтирүү.
Минималдуу стаждын киргизилиши жарандардын жана ишкерлердин расмий каттоосуз иштешин легалдаштырууга багытталган. Ушул убакка чейин достойную пенсия алууга умтулгандар расмий жумушка орношуп, талап кылынган минималдуу стажды топтош керек. Жарандардын жаш кезинен баштап келечекке жана пенсияга болгон көз караштары көбүрөөк аң-сезимдүү болушу күтүлүүдө.
