С 2021 по 2025 годы в Кыргызстане реализован первый этап реформы пенсионной системы, целью которого стало укрепление финансовой стабильности и повышение уровня жизни граждан.
Ключевые достижения:
Увеличение пенсий:
Средний размер пенсии вырос с 6 186 до 11 238 сомов за последние пять лет, что соответствует почти двойному росту. В 2024 году было введено важное решение о повышении минимального размера пенсий до уровня прожиточного минимума.
Финансовые затраты:
В 2021 году на пенсионные выплаты было выделено 51 миллиард сомов, тогда как к 2025 году эта сумма возросла до 110,3 миллиардов сомов.
Цифровизация:
Внедрена автоматизированная информационная система Социального фонда, обеспечившая полный переход получателей пенсий на электронные выплаты через банки и почту. Система «Түндүк» позволяет осуществлять обмен данными с 17 государственными учреждениями, что значительно уменьшает бюрократические процедуры и необходимость в множестве справок.
Законодательные и социальные инициативы первого этапа реформы
Новый закон, принятие которого состоялось в 2024 году, ввел несколько льгот и изменений:
Полное начисление базовой части пенсии.
Инвалидам III группы установлена страховая часть пенсии в полном объёме.
Возраст для получения пенсии по случаю потери кормильца для детей увеличен с 16 до 18 лет.
Срок получения невостребованной пенсии продлён с 3 до 5 лет.
Эффективное использование накоплений:
Расширены возможности инвестирования средств Государственного пенсионного фонда, в том числе разрешено размещение в золото и драгоценные металлы. Гражданам теперь доступно использование накоплений для первоначального взноса по ипотеке, участия в долевом строительстве или лечения серьезных заболеваний.
Поддержка предпринимательства:
Тарифы на страховые взносы для бизнеса снижены с 27,25% до 12,25%, что способствовало легализации экономики и созданию новых рабочих мест.
Таким образом, первый этап реформы привел к созданию прозрачной, финансово устойчивой и цифровой пенсионной системы.
План задач второго этапа реформ до 2045 года
Второй этап пенсионной реформы охватывает период с 2026 по 2045 годы и направлен на укрепление финансовой стабильности системы, а также на обеспечение достойной пенсии каждому гражданину в зависимости от его взносов.
Приоритетные направления второго этапа:
Укрепление страховых принципов:
Продолжится работа по легализации экономики и увеличению формальной занятости, а также планируется повысить доходы Пенсионного фонда за счёт оптимизации неналоговых поступлений.
Цифровая трансформация:
Учёт страхового стажа и доходов граждан будет переведен в цифровой формат, что позволит автоматизировать назначение пенсий без участия граждан.
Параметрические реформы:
Система будет адаптироваться к демографическим и экономическим изменениям, что необходимо для выполнения обязательств перед будущими пенсионерами.
Развитие накопительной компоненты:
Механизмы повышения интереса граждан к пенсионным накоплениям и увеличения доходности будут усовершенствованы.
Ключевой задачей второго этапа является 100-процентный охват экономически активного населения системой социального страхования и минимизация зависимости пенсионной системы от внешних дотаций.
Автоматическое назначение пенсий по достижении пенсионного возраста
С 1 июля 2026 года вступит в силу новая услуга по автоматическому назначению пенсии для граждан, достигших пенсионного возраста. За месяц до даты рождения, когда гражданин достигает пенсионного возраста, необходимые данные будут автоматически собираться через государственные информационные системы, и процесс назначения пенсии будет происходить без личного обращения.
Новый механизм позволит Социальному фонду интегрироваться с информационными системами других органов и получать сведения о гражданах (трудовой стаж, персональные данные и др.) в электронном формате. При наличии полных и корректных данных пенсия будет рассчитана автоматически, а уведомление о её назначении будет отправлено через приложение «Түндүк». В уведомлении будет предложено выбрать банк для открытия счёта, при этом реквизиты будут оформляться автоматически, без участия гражданина.
Автоматизация также распространится и на назначение пенсии по инвалидности, что поможет сократить время граждан на сбор документов и повысить прозрачность предоставления государственных услуг.
Изменение требований к минимальному трудовому стажу
В Кыргызстане пересмотрены требования к минимальному стажу для назначения пенсии, соответствующие изменения были внесены в законодательство в 2024 году.
Ранее для получения полной пенсии женщинам при достижении 58 лет и мужчинам при достижении 63 лет требовалось наличие 20 лет трудового стажа. В случае недостатка стажа назначалась неполная пенсия.
С 1 июля 2024 года введено понятие «минимальный стаж», который теперь составляет всего 5 лет для назначения полной пенсии.
С 1 января 2026 года минимальный стаж будет установлен в 6 лет и будет ежегодно увеличиваться. Согласно плану, к 2045 году он достигнет 20 лет и на этом уровне останется.
Цели изменений:
- Устойчивость пенсионной системы;
- Стимулирование официального трудоустройства и уплаты страховых взносов;
- Справедливый расчёт пенсионных прав на основе трудового стажа и взносов;
- Сокращение неформальной занятости и упорядочение пенсионного обеспечения.
Общая цель введения минимального стажа направлена на легализацию деятельности граждан и предпринимателей, работающих без официальной регистрации и уклоняющихся от уплаты налогов. Тем, кто стремится получить достойную пенсию в старости, необходимо официально трудоустроиться и накопить требуемый минимальный стаж. Ожидается, что граждане будут более осознанно подходить к своему будущему и пенсии с молодости.
