Кыргызстанда окшош кызмат 90-жылдардын башында болгон, бирок ал узакка созулган эмес. Kaktus.media редакциясы бул кызматтын эмне үчүн жоюлганын эскерет.
Кыргызстандагы вице-президенттик тарыхы
Вице-президенттик кызмат 1990-жылдын декабрь айында өлкөдөгү реформалардын фонуна негизделип түзүлгөн. Кыргыз ССРинин биринчи вице-президенти болуп Насирдин Исанов шайлоодо Аскар Акаевден кийин экинчи орунду ээлеген. Бирок 1991-жылдын январь айында ал Министрлер Кеңешинин төрагасы болуп дайындалды, ал эми 31-август 1991-жылы өлкөнүн көз карандысыздыгы жарыялангандан кийин биринчи премьер-министр болду.Ал жылдары вице-президент президенттин потенциалдуу мураскери катары ойлонулуп жаткан болсо да, анын чыныгы ролу так эмес болуп калды. Анын так белгиленген функциялары жок болчу жана ал өкмөт же парламентте жетекчи позицияларды ээлеген эмес. Мисалы, Герман Кузницев вице-президент болуп турганда, символикалык милдеттерди гана аткарып, негизги чечимдерге таасир эткен эмес.
Саясий тобокелдиктер актуалдуу бойдон калууда: расмий "мураскердин" болушу президенттик бийликке коркунуч катары кабыл алынуусу мүмкүн. Бул постсоветтик тажрыйбаны чагылдырат, анда вице-президенттер, мисалы, Геннадий Янаев жана Александр Руцкой, саясий маневрлар үчүн өз позицияларын колдонушкан. Кыргызстанда мындай сценарийлер байкалган жок, бирок "эки тараптуу легитимдүүлүк" боюнча кооптонуулар 1993-жылы вице-президенттик институттун жоюлушуна алып келди.
Вице-президенттик тууралуу заманбап талкуулар
Ошондон бери Кыргызстанда вице-президенттик кызматты калыбына келтирүү маселеси узак убакыт бою көтөрүлгөн эмес, ни Аскар Акаев, ни анын мурасчылары тарабынан. Бирок мезгил-мезгили менен анын түзүлүшү боюнча сунуштар пайда болуп турган. Мисалы, 2005-жылдагы "тюльпан революциясынан" кийин, Курманбек Бакиев жана Феликс Кулов кырдаалды стабилдештирүү үчүн формалдык эмес тандеми түзүшкөн. Бирок бул кызматташтык тез арада пикир келишпестиктерден улам токтоду.2011-жылы Расул Умбеталиев тандемди институт деңгээлинде формализациялоону сунуштап, вице-президент болуп шайлоодо экинчи орунду ээлеген талапкер болушу керектигин айтты. Бул сунуш америкалык моделди эске салат, анда вице-президент болуп жеңилген талапкер шайланат. Бирок бул демилге талкуу деңгээлинде гана калды.
2020-жылдын аягында, саясий өзгөрүүлөрдөн кийин жана Садыр Жапаровдун бийликке келиши менен, жаңы Конституцияны даярдоонун алкагында вице-президенттик кызматты киргизүү маселеси кайрадан талкууланды. АУЦАнын доценти Сыргак Кадыралиев бул кызматты регионалдык кызыкчылыктарды эске алуу үчүн сунуштады, бирок бул идея конституциялык кеңешмеге катышкан көпчүлүк тарабынан колдоого алынган жок. Акырында, 2021-жылы кабыл алынган жаңы Конституцияда вице-президенттик камтылган жок, парламент башчысы президенттин биринчи орун басары катары калган.
Вице-президенттик кызматты калыбына келтирүү боюнча бир нече жолу көтөрүлгөн идеялардын эч бири ишке ашкан жок, анткени 90-жылдардагы терс тажрыйбаны кайталоо боюнча кооптонуулар болгон, анда так белгиленген эрежелердин жоктугу конфликттерге алып келген.
Вице-президенттик боюнча дүйнөлүк практика
Вице-президенттик адатта бийликтин үзгүлтүксүздүгүн камсыз кылуу жана президент жок болгондо вакуумдан качуу үчүн түзүлөт. Орнотулаган системасы бар өлкөлөрдө бул механизм жаңы вице-президенттин дароо ыйгарым укуктарга киришүүсүнө шарт түзөт, кечиктирүүлөр жана саясий соодаларсыз.Классикалык мисал – АКШ, анда вице-президент аткаруу бийлигинде жана мыйзам чыгаруу процессинде негизги роль ойнойт, Сенатта төрагалык кылып, добуштар тең болгондо чечүүчү добушка ээ. Бул туруктуулукту жана мураскердикти камсыз кылат.
Латин Америкасында, мисалы, Бразилияда, вице-президент жаңы шайланган мамлекет башчысы өз ыйгарым укуктарын баштоосунан мурун кызматтан кетсе, автоматтык түрдө президент болуп калат. Бул шайлоонун легитимдүүлүгүн сактоого мүмкүндүк берет.
Кээ бир өлкөлөрдө вице-президенттик президенттик бийликти күчөтүү үчүн колдонулат, мисалы, Азербайжанда, анда биринчи вице-президенттик кызматка президенттин жубайы дайындалган, бул бийлик мурас алуу принциптерин бекемдеген.
Ошентип, вице-президенттик институт саясий системада стабилизатор же дестабилизатор катары кызмат кыла алат. Бул кызматтын башка бийлик элементтери менен кандайча байланышта экенин эске алуу маанилүү, анткени бул керексиз конфликттерден качууга жана саясий туруктуулукту бекемдөөгө жардам берет.
