17-февралда Казакстан президенти Касым-Жомарт Токаев Садыр Жапаров менен телефон аркылуу сүйлөшүү өткөрүп, анда Казакстандагы конституциялык реформаларды талкуулашты. Токаев жүргүзүлүп жаткан реформанын өлкөнүн келечеги үчүн маанилүүлүгүн белгилеп, Жапаров бул өзгөртүүлөрдү колдоду.
Редакция Kaktus.media Казакстандагы конституциялык реформанын негизги аспектилерин карап чыгууга сунуштайт.
Учурдагы окуялар
2025-жылдын 8-сентябрында Касым-Жомарт Токаев жылдык кайрылуусунда бир палаталуу парламентке өтүүнүн жана саясий системаны реформалоонун зарылдыгына көңүл бурду.Бул боюнча 2025-жылдын 8-октябрында укук таануучулар, эксперттер жана саясий партиялардын өкүлдөрүнөн турган жумушчу топ түзүү тууралуу жарлыкка кол коюлду. Граждандыктар да өз сунуштарын киргизүү мүмкүнчүлүгүнө ээ болушту.
2026-жылдын январь айында V Улуттук курултайдын жыйынында Токаев топтун ишинин жыйынтыктарын чыгарды.
21-январда конституциялык комиссия түзүлдү.
Жаңы Конституциянын тексти 2026-жылдын 12-февралында жарыяланды.
Референдум 15-мартта өтөт.
Киргизилген өзгөртүүлөр
Таныштырылган Конституция жөн гана өзгөртүүлөрдүн топтому эмес, 80% дан ашуун учурдагы текстти камтыган жаңы Негизги мыйзам.Конституциялык Кеңештин сайтында жаңы редакция "казакстандык мамлекеттин жетилгендигин, анын эл аралык авторитетин жана прогрессивдүү өнүгүүгө багытталган стратегиялык багытын" чагылдырат деп белгиленген. Преамбулага "бирдиктүү" деген сөз кошулуп, "Адилеттүү Казакстан" концепциясы жана адам укуктарын сактоо жөнүндө сөз болуп, өлкөнүн тарыхы менен улантууну камсыз кылат.
Негизги өзгөртүүлөр төмөнкүлөрдү камтыйт:
- Парламентти реформалоо: эки палаталуу парламенттин (Мажилис жана Сенат) ордуна 145 депутаттан турган, кеңейтилип берилген ыйгарым укуктары жана пропорционалдык шайлоо системасы менен Курултай деген бир палаталуу орган түзүү сунушталууда. Депутаттардын ыйгарым укуктары беш жылды түзөт.
- Күчтөрдү кайра бөлүштүрүү: президент, парламент жана өкмөт ортосунда ыйгарым укуктарды тең салмактоо пландаштырылууда, бул туруктуу институционалдык моделди түзүүгө алып келет.
- Президенттик мөөнөттөрдү чектөө: президент бир гана жети жылдык мөөнт үчүн шайланат.
- Вице-президенттин кызматын киргизүү: вице-президенттин кызмат орду президент тарабынан жаңы парламенттин (Курултайдын) макулдугу менен дайындалат.
- Орус тилинин статусу: орус тилинин статусу боюнча формулировка "тең укуктуу" дегенден "казак тили менен бирге" дегенге өзгөртүлөт. Бул талкууларды жаратты, бирок орус тилинин статусу мурдагыдай сакталбайт.
- Конституциянын үстөмдүгү: жаңы текст Конституциянын жогорку юридикалык күчүн бекемдейт, эл аралык келишимдерге карата артыкчылыкты камтыйт.
- Жаңы институттарды түзүү: мыйзам чыгаруу инициативасы укугуна ээ Элдик кеңеш сыяктуу институттарды түзүү талкууланууда.
- Никени аныктоо: нике эркин жана тең укуктуу эркек менен аялдын союзун билдирген статья киргизилет.
Президенттин ролу
Президент мамлекеттин башчысы болуп, негизги ыйгарым укуктарга ээ болот жана жети жылдык мөөнт менен (бир мөөнт) иштейт.Конституция долбоору "Күчтүү президент - таасирдүү парламент - жоопкерчиликтүү өкмөт" моделин сунуштайт, бул жерде президент бийлик системасында башкы ролду сактап калат.
Бийлик жаңы Конституция "суперпрезиденттик" системаны тең салмактуу президенттик республикага өткөрүүгө багытталганын белгилейт, бирок көптөгөн эксперттер президенттин ыйгарым укуктары кеңейип же көбөйүп кетиши мүмкүн деген кооптонууларын билдиришет.
Конституцияны өзгөртүүнүн себептери
Касым-Жомарт Токаев жаңы Конституция Казакстандын өнүгүшүнө күчтүү стимул болот деп эсептейт.Ал "долбоордо каралган нормалар Казакстандын саясий системасын өнүктүрүүнүн логикасын жана последовательдүүлүгүн бекемдейт, бул 'Күчтүү президент - таасирдүү парламент - жоопкерчиликтүү өкмөт' концепциясына багытталган" деп белгиледи. Казакстан, анын айтымында, суперпрезиденттик системадан акыркы жолу баш тартууда жана таасирдүү парламент менен президенттик республикага өтүүдө.
Ошентсе да, процесс укук коргоочулардын сынына кабылды. Мисалы, Human Rights Watch долбоордун так эмес формулировкаларынын айынан сөз эркиндигине жана жыйындарга коркунучтар болушу мүмкүн экенин эскертет, бул коомдук уюмдардын ишмердүүлүгүн чектөөгө алып келиши мүмкүн.
Казакстан Конституциясынын өзгөртүүлөрүнүн тарыхы
Казакстан Конституциясы көз карандысыздык алгандан бери эки жолу өзгөртүлдү: 1993 жана 1995-жылдары. Экинчи Конституция алты жолу өзгөртүүлөр менен толукталды: 1998, 2007, 2011, 2017, 2019 жана 2022-жылдары. Январь айындагы нааразычылыктардан кийин киргизилген акыркы өзгөртүүлөр 56 өзгөртүүнү камтыйт, алардын арасында президент үчүн жети жылдык мөөнт, саясий партияларда болушуна тыюу салуу жана Назарбаевдин улуттун лидери катары статусун алып салуу бар.Жаңы Конституция качан күчүнө кирет
Эгер реформа кабыл алынса, жаңы Конституция 2026-жылдын 1-июлунан күчүнө кириши мүмкүн, бул учурда учурдагы парламент таралып, жаңы саясий тартипке өтөт.
