17 февраля президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев провел телефонный разговор с Садыром Жапаровым, в ходе которого обсуждались конституционные реформы в Казахстане. Токаев подчеркнул важность проводимой реформы для будущего страны, а Жапаров выразил поддержку этим изменениям.
Редакция Kaktus.media предлагает обзор ключевых аспектов конституционной реформы в Казахстане.
Текущие события
8 сентября 2025 года Касым-Жомарт Токаев в своем ежегодном послании акцентировал внимание на необходимости перехода к однопалатному парламенту и реформировании политической системы.В ответ на это, 8 октября 2025 года был подписан указ о создании рабочей группы, в которую вошли правоведы, эксперты и представители политических партий. Граждане также имели возможность вносить свои предложения.
На V заседании Национального курултая в январе 2026 года Токаев подвел итоги работы группы.
21 января была сформирована конституционная комиссия.
Текст новой Конституции был опубликован 12 февраля.
Референдум состоится 15 марта.
Вносимые изменения
Представленная Конституция является не просто набором поправок, а новым Основным законом, который затрагивает более 80% существующего текста.Как указано на сайте Конституционного Совета, новая редакция "отражает зрелость казахстанского государства, его международный авторитет и стратегическую направленность на прогрессивное развитие". В преамбуле добавлено слово "единый", а также упоминается концепция "Справедливого Казахстана" и соблюдение прав человека, сохраняя преемственность с историей страны.
Ключевые изменения включают:
- Реформа парламента: вместо двухпалатного парламента (Мажилис и Сенат) предлагается создать однопалатный орган - Курултай, состоящий из 145 депутатов с расширенными полномочиями и пропорциональной избирательной системой. Срок полномочий депутатов составит пять лет.
- Перераспределение власти: предполагается балансировка полномочий между президентом, парламентом и правительством для создания устойчивой институциональной модели.
- Ограничение президентских сроков: президент будет избран только на один семилетний срок.
- Введение поста вице-президента: должность вице-президента будет назначаться президентом с согласия нового парламента (Курултая).
- Статус русского языка: формулировка о статусе русского языка изменится с "на равных" на "наряду" с казахским. Это вызвало дискуссии, но статус русского языка не сохранится в прежнем виде.
- Превосходство Конституции: новый текст закрепляет высшую юридическую силу Конституции, включая приоритет над международными договорами.
- Создание новых институтов: обсуждается создание таких институтов, как Народный совет с правом законодательной инициативы.
- Определение брака: вводится статья, согласно которой брак является добровольным и равноправным союзом мужчины и женщины.
Роль президента
Президент останется главой государства с ключевыми полномочиями и сроком на семь лет (один срок).Проект Конституции предполагает модель: "Сильный президент - влиятельный парламент - подотчетное правительство", при этом президент сохраняет ведущую роль в системе власти.
Власти подчеркивают, что новая Конституция направлена на сбалансирование "суперпрезидентской" системы в сторону более уравновешенной президентской республики, однако многие эксперты выражают опасения, что полномочия президента могут остаться широкими или даже увеличиться.
Причины изменения Конституции
Касым-Жомарт Токаев считает, что новая Конституция станет мощным стимулом для развития Казахстана.Он отметил, что "нормы, предусмотренные в проекте, закрепляют последовательность и логику развития политической системы Казахстана, ориентированной на концепцию 'Сильный президент - влиятельный парламент - подотчетное правительство'". Казахстан, по его словам, окончательно отказывается от суперпрезидентской системы и переходит к президентской республике с влиятельным парламентом.
Тем не менее, процесс вызывает критику со стороны правозащитников. Например, Human Rights Watch предупреждает о возможных рисках для свободы слова и собраний из-за нечетких формулировок в проекте, что может привести к ограничению деятельности общественных организаций.
История изменений Конституции Казахстана
Конституция Казахстана претерпела изменения дважды с момента независимости: в 1993 и 1995 годах. Вторая Конституция была дополнена поправками шесть раз: в 1998, 2007, 2011, 2017, 2019 и 2022 годах. Последние изменения, внесенные после январских протестов, включали 56 поправок, среди которых - семилетний срок для президента, запрет ему состоять в политических партиях и исключение статьи о статусе Назарбаева как лидера нации.Когда новая Конституция вступит в силу
Если реформа будет одобрена, новая Конституция может вступить в силу с 1 июля 2026 года, что приведет к роспуску текущего парламента и переходу к новому политическому порядку.
