Кыргызстанда кылмыштуу жол менен киреше тапкан адамдардын күбөлөргө басым жасап, далилдерди жок кылып же 심지어 өлүп калуу менен жоопкерчиликтен качып кетүү учурлары көп кездешет. Алар мыйзамсыз жол менен тапкан мүлкүн жакындарына же алдамчы адамдарга калтырып кетишет. Бул структуралар мыйзамсыз активдерди башкарууну же чет өлкөдө кылмыштуу ишмердик менен алектенүүнү улантууда.
Мындай абал коомдо нааразычылык жаратат, коррупциянын жайылышына жана жарандардын укук коргоо органдарына болгон ишениминин төмөндөшүнө себеп болот, ал эми мамлекет жоголгон ресурстарды кайтарып ала албай жатат.Учурдагы Кылмыш-процессуалдык кодекс боюнча, мүлктү конфискациялоо соттун чечими боюнча гана мүмкүн, бул кылмыш иши аяктаган учурда, айыпталуучу жашынып кеткенде, өлгөндө же башка негиздер боюнча иш токтотулганда кыйынчылыктарды жаратууда. Бул мыйзамсыз кирешелерди бюджетке кайтарууну кыйындатат жана коррупцияга каршы чаралардын натыйжалуулугун төмөндөтөт.
Генералдык прокуратура соттун чечими боюнча мүлктү конфискациялоонун механизмин киргизүүнү сунуштайт, бул мыйзамдуу булактардан келип чыкканын тастыктоого мүмкүнчүлүк бербеген активдерди конфискациялоого мүмкүндүк берет, соттун өкүмүн чыгаруунун зарылдыгы жок.Казакстан, Австралия, Болгария, Италия, Улуу Британия жана Латвия сыяктуу ар кандай өлкөлөрдө жарандык же административдик процесс негизинде конфискациялоо моделдери ийгиликтүү иштеп жатат. Мындай учурда, каражаттын мыйзамдуулугун тастыктоо жүктөмү мүлктүн ээси үчүн жүктөлөт. Эгерде маанилүү активдери бар адам алардын мыйзамдуу келип чыгышын тастыктай албаса, сот мыйзамсыздык презумпциясына негизделет, бул мүлктү конфискациялоого мүмкүндүк берет.
Бул модель күнөөсүздүк презумпциясын бузбайт, анткени ал адамды кылмышка айыптоо үчүн таанууну талап кылбайт жана мүлктүк-укуктук, жазалоочу эмес мүнөзгө ээ.Ошентип, Генералдык прокуратура Кылмыш кодексине соттун чечими боюнча мүлктү конфискациялоону кылмыш-укуктук чара катары колдонууга мүмкүндүк берүүчү өзгөртүүлөрдү киргизүүнү сунуштайт. Кылмыш-процессуалдык кодекс "Сот өкүмү чыгарылгандан мурун конфискациялоо боюнча өндүрүш" деген жаңы бөлүм менен толукталат.
Жаңы бөлүм УПК
62-бөлүм. Сот өкүмү чыгарылгандан мурун мүлктү конфискациялоо боюнча алдын ала өндүрүштү жүргүзүү тартиби.547-берене. Сот өкүмү чыгарылгандан мурун мыйзамсыз жол менен алынган мүлктү конфискациялоо боюнча өндүрүштү баштоо.
1. Эгерде айыпталуучу издөөдө болсо же Кылмыш-процессуалдык кодексинин 27-беренесинин 1-бөлүгүнүн 7 жана 12-пункттары боюнча кылмыш куугунтугу токтотулса, тергөөчү мыйзамсыз мүлк тууралуу маалыматтарга ээ болуп, анын жайгашкан жери Кыргыз Республикасынын аймагында же анын чегинен тышкары экенин аныктап, ушул бөлүмгө ылайык конфискациялоо боюнча өндүрүштү баштайт.
2. Тергөөчү конфискациялоо боюнча өндүрүш үчүн материалдарды бөлүп берүү тууралуу токтом чыгарат, ага Кылмыш ишинин материалдарынын көчүрмөлөрү тиркелет, алар 81-берененин 1-бөлүгүнүн 9-пунктунда көрсөтүлгөн жагдайларды тастыктап турат.
548-берене. Конфискациялоо боюнча алдын ала өндүрүш.
1. Конфискациялоо боюнча алдын ала өндүрүш ушул кодекстин жоболоруна ылайык жүргүзүлөт, эгерде бул бөлүмдө башкача көрсөтүлбөсө.
2. Алдын ала өндүрүш учурунда, 81-беренеде көрсөтүлгөн жагдайларга кошумча, төмөнкүлөрдү аныктоо керек:
- мүлктүн айыпталуучуга же үчүнчү жакка таандыктыгы;
- мүлктүн кылмыштуу ишмердик менен байланышы;
- мүлк үчүнчү жактар тарабынан кандай жагдайларда сатып алынганы, бул анын мыйзамсыздыгын көрсөтүшү мүмкүн.
3. Эгерде айыпталуучу мүлктү башка адамдарга өткөрүп, жашырып жаткандыгы аныкталса, тергөөчү прокурорго бул мүлккө байланыштуу келишимдерди жараксыз деп таануу үчүн сотко арыз берүү өтүнүчү менен кайрылат.
4. Эгерде мүлктүн мыйзамсыз келип чыгышы тууралуу далилдер жетиштүү болсо, тергөөчү төмөнкүлөрдү көрсөткөн корутунду түзөт:
- айыпталуучунун фамилиясы, аты, атасынын аты, дареги жана туулган күнү;
- конфискациялоонун негизин түзгөн кылмыш тууралуу маалымат;
- конфискациялануучу мүлктүн сүрөттөлүшү жана жайгашкан жери;
- бул берене боюнча экинчи бөлүктө көрсөтүлгөн жагдайларды тастыктаган далилдер;
- конфискациялоо боюнча сотко кайрылуунун зарылдыгы тууралуу корутунду.
5. Конфискациялоо боюнча өндүрүш боюнча корутунду дароо прокурорго жөнөтүлөт.
6. Прокурор, корутунду карап чыгып, кылмыш иши боюнча сотко конфискациялоо боюнча арыз менен кайрылат. Арызда төмөнкүлөр көрсөтүлөт:
- арызды түзүү убактысы жана жери;
- арызды жазган адамдын кызмат орду жана инициалы;
- кылмыш тууралуу маалымат, конфискациялоонун негиздемеси;
- айыпталуучунун жеке маалыматтары;
- зарардын мүнөзү жана көлөмү;
- кол салуу тууралуу маалымат;
- конфискациялануучу мүлктүн сүрөттөлүшү;
- экинчи бөлүктө көрсөтүлгөн жагдайларды тастыктаган далилдердин тизмеси;
- сотко кайрылуунун негиздемелери;
- өндүрүшкө кеткен болжолдуу чыгымдар.
Зардап тарткан адамдар жана алардын өкүлдөрү да арыздын жөнөтүлгөнү тууралуу маалымдалат. Арызга сотко чакырылышы керек адамдардын тизмеси тиркелет.
7. Эгерде арыз берүү үчүн негиздер жок болсо, прокурор аны тергөөчүнө кайтарып, кошумча далилдерди топтоо же өндүрүштү токтотуу зарылдыгын көрсөтөт.
8. Прокурор 6 жана 7-бөлүктө көрсөтүлгөн аракеттерди он күндүн ичинде аткарышы керек.
63-бөлүм. Конфискациялоо боюнча арызды соттук кароо.
549-берене. Конфискациялоо боюнча арызды соттун кароосу.
1. Сотья конфискациялоо боюнча арызды жеке карайт, чечим арыз сотко келип түшкөндөн кийин бир айдын ичинде кабыл алынышы керек.
2. Соттук териштирүү кодекстин бардык нормаларын сактоо менен, ушул бөлүмдүн өзгөчөлүктөрүн эске алуу менен жүргүзүлөт. Эгерде зарыл болсо, судья кошумча изилдөө үчүн кылмыш ишин талап кыла алат.
3. Соттук процесс учурунда прокурордун катышуусу милдеттүү.
4. Эгерде адвокат же айыпталуучунун мыйзамдуу өкүлү сураса, башка адамдар да күбө катары чакырылышы мүмкүн.
5. Эгерде чет өлкөдө жашынып жаткан айыпталуучу процесс тууралуу маалымдалса жана коргоочусу жок болсо, жакындары катышуудан баш тартса, сот мамлекеттик эсептен коргоочуну дайындайт жана териштирүүнү улантат.
550-берене. Конфискациялоо боюнча иш боюнча соттун кеңешмесинде чечилүүчү маселелер.
1. Сот арызды карап чыккандан кийин токтом чыгарат.
2. Чечим чыгарууда сот төмөнкүлөрдү карайт:
- мүлктүн кылмыш менен байланышы;
- үчүнчү жактар тарабынан мүлктүн мыйзамдуу алынуусу;
- конфискациялоонун зарылдыгы жана көлөмү;
- конфискациялоого жатпаган камактагы мүлк менен иш алып баруу;
- өндүрүшкө кеткен чыгымдардын көлөмү жана кимге жүктөлөт.
551-берене. Конфискациялоо боюнча соттук чечим.
1. Сот төмөнкүлөр боюнча чечим чыгарат:
- арызды канааттандыруу жана конфискациялоо;
- арызды канааттандыруудан баш тартуу.
2. Чечимдин көчүрмөсү прокурорго жана процесс катышуучуларына берилет же соттук отурумга катышпаган адамдарга почта аркылуу жөнөтүлөт. Чечим ошондой эле мүлкү конфискациялануучу адамга берилет.
3. Соттун чечими даттануу мөөнөтү өткөндөн кийин күчүнө кирет.
4. Чечим күчүнө киргенден кийин сот аткаруу листин мамлекеттик органга аткаруу үчүн жөнөтөт.
552-берене. Конфискациялоо боюнча токтомду даттануу жана кайра карап чыгуу. Соттун токтому прокурордун демилгеси менен же башка кызыкдар тараптардын арыздары боюнча кодексте белгиленген тартипте даттанууга же кайра карап чыгууга жатады.
