В Кыргызстане возникла необходимость выделить горнодобывающий сектор и геологию в отдельное направление. Об этом заявил Дуйшенбек Камчыбеков, председатель Ассоциации горнопромышленников и геологов Кыргызской Республики, в своем обращении к президенту и главе ГКНБ.
"Уважаемый Садыр Нургожоевич, уважаемый Камчыбек Кыдыршаевич,
государство активно работает над развитием горно-металлургической отрасли. По данным, предоставленным за девять месяцев текущего года, в государственный бюджет поступило более 42 миллиардов сомов. Ожидается, что к концу года эта цифра достигнет 50 миллиардов сомов. Это внушительный результат. Некоторые компании в этой сфере не только не получают дотаций от государства, но и активно пополняют бюджет. Это является важным достижением, так как горнодобывающая отрасль выступает в роли одного из локомотивов нашей экономики.
Работа в правовом поле также ведется: лицензии у компаний, нарушивших законы, были аннулированы и переданы государству, что принесло миллионы сомов в бюджет. Это подтверждает, что процесс движется в правильном направлении.
Тем не менее, есть ещё нерешенные вопросы. Если их своевременно устранить, отрасль сможет добиться ещё больших успехов. Ассоциация многократно обращалась с письмами и устными заявлениями по этим вопросам.
Так, в феврале 2021 года состоялась встреча с Президентом, на которой обсуждались актуальные проблемы горной отрасли, и были предложены соответствующие решения. Важно продолжить обсуждение этих проблем и внести конкретные предложения.
Мы считаем, что создание постоянной рабочей группы, состоящей из опытных специалистов и ученых, будет значительным вкладом в развитие горной отрасли.
Наша ассоциация включает ветеранов, возраст которых превышает 60 лет, и мы надеемся использовать их опыт и знания для блага государства.
Ключевым предложением является разработка специальной государственной программы, которая станет основой для стратегического развития горной отрасли.
Концепция, которую стоит разработать, должна охватывать все месторождения — золота, железа, угля, нефти и газа — и описывать методы их разработки. К сожалению, такого программного документа на уровне государства пока нет. Также стоит отметить, что обсуждения по "Горному кодексу" ведутся уже три года, и, по нашему мнению, правильнее было бы принять "Кодекс о недрах".
Мы готовы участвовать в создании рабочей группы и оказывать помощь.
В настоящее время в министерстве существуют направления, связанные с экологией, природными ресурсами и техническим надзором, однако вопросы горной отрасли и геологии не получают должного внимания. Все проблемы сосредоточены в одном министерстве, и за последние два года мы слышали в основном о вопросах экологии и климата. Развитие горной отрасли и геологии остается на заднем плане. Мы бы хотели, чтобы по нашим предложениям проводились специальные мероприятия.
Ранее при министре Мелисе Турганбаеве проводились регулярные совещания с участием специалистов, на которых обсуждались проблемы и способы их решения. Однако эти встречи прекратились, что подчеркивает необходимость внесения изменений в структуру управления. Мы считаем, что горная и геологическая отрасли должны быть выделены в отдельный орган, возможно, в виде агентства. Например, в прошлом году Кыргызстан добывал всего 27 тонн золота, в то время как Узбекистан — 129 тонн, а Казахстан — 87 тонн. Узбекистан значительно укрепил свою горную отрасль, создав министерство, что также могло бы помочь нам в развитии.
Кроме того, необходимо создавать самостоятельные учреждения для переработки угля, газа и нефти с соответствующими условиями для работы.
На данный момент "Кыргызкомур" владеет лишь около 20 лицензиями, что составляет лишь 5% от общего числа. Остальные лицензии находятся в частных руках. Государственная политика должна быть направлена на создание единой системы управления для контроля всех лицензий из одного центра.
То же самое касается и "Кыргызалтын", который контролирует лишь 15-20 лицензий, в то время как в стране их более 400. Это наглядно показывает, что необходимо объединить эти отрасли и осуществлять единую стратегическую политику.
Проблемы также наблюдаются в энергетическом секторе, особенно в области угля, нефти и газа. На сегодняшний день мы в основном закупаем эти ресурсы у соседей — Казахстана и России, хотя в Кыргызстане есть запасы нефти и газа. Развитие этой отрасли имеет важное значение для будущего страны.
По нашим оценкам, у нас есть месторождения нефти, которые могли бы обеспечить нашу страну. Если направить инвестиции и ресурсы на их развитие, Кыргызстан сможет достичь значительного прогресса. Мы предполагаем, что под землей находится более 1 миллиарда тонн нефти, и, если мы будем извлекать хотя бы 3 миллиона тонн в год и перерабатывать 1,5 миллиона тонн, это позволит полностью обеспечить страну. При условии, что "Кыргызнефтьгаз" будет контролировать лицензии и участвовать в разработке концепции, у нас появится шанс обеспечить страну нефтью и газом.
Месторождения расположены в зонах под контролем местных властей. Каждое местное самоуправление должно знать о месторождениях на своей территории и разрабатывать бизнес-планы для получения прибыли. Это поможет избежать конфликтов между компаниями и местными властями. Важно разработать документы, которые четко указывают, какие доходы поступают в бюджет и какие социальные пакеты предлагаются населению.
Касательно научной поддержки разработки месторождений, ранее при Академии наук существовали специальные институты, включая институт горной металлургии, который сейчас подчинен Техническому университету. С учетом этого, необходимо создать независимый центр, который будет сотрудничать с горнодобывающими предприятиями и заниматься подготовкой кадров.
Вопрос кадров также остается актуальным. Если в горнодобывающей отрасли будут работать квалифицированные специалисты, результаты будут лучше. Мы замечаем, что часто возникают разногласия по этому вопросу. Например, когда в "Кыргызкөмүр" пришел работник прокуратуры, он не имел специального образования, что тормозило процесс. Однако после назначения квалифицированного специалиста, работа пошла быстрее. При передаче рудника Кумтор в управление Кыргызстана возникли сложности, которые были успешно решены благодаря профессиональным рекомендациям нашей ассоциации.
Сегодня благодаря правильным решениям нашего государства, государственные предприятия "Кыргызкомур", "Кыргызалтын", "Кыргызнефтьгаз" получают доступ к месторождениям и проводят активные мероприятия. Внесение изменений в правовую базу может помочь решить ещё больше проблем. Например, можно проводить конкурсы на государственные месторождения, что позволит привлечь средства в бюджет и обеспечить участие государственных предприятий в проекте. Также стоит обновить положения о геологических запасах и внести изменения в ГКЗ, так как ресурсы на Кумторе и других месторождениях не учтены полностью. Мы готовы предоставить свои предложения для реализации вышеуказанных инициатив, что позволит горнодобывающей и геологической отраслям стать основными источниками устойчивого развития страны и создания новых рабочих мест.
Наша ассоциация готова к активному сотрудничеству с государственными органами, предлагая свой опыт и предложения для дальнейшего развития."
