В открытых дебатах, проходящих в Совете Безопасности ООН, обсуждаются проблемы продовольственной безопасности и влияние голода как фактора, способствующего конфликтам. Амина Мохаммед, занимающая пост первого заместителя Генсека ООН, акцентировала внимание на том, что войны и голод «часто являются двумя сторонами одного кризиса».
Она добавила, что конфликты наносят серьезный ущерб сельскому хозяйству, рынкам и транспортным путям, в то время как голод «подпитывает отчаяние, а отчаяние приводит к насилию и перемещениям населения».
По её информации, вооруженные конфликты приводят к нехватке пищи в 14 из 16 глобальных очагов голода.
«В Судане, где наблюдается крупнейший в мире кризис в области продовольствия, насилие в Дарфуре и Кордофане усугубляет ситуацию. В Газе, где голод был подтвержден в августе, проблемы с обеспечением продовольствием также сохраняются. Миллионы людей в Гаити, Йемене, Сахеле и Демократической Республике Конго остаются в ловушке между голодом и конфликтами», – добавила Мохаммед.
Мировые последствия
Она также отметила, что нестабильность имеет глобальные последствия: «Война в Европе нарушила экспорт зерна, что привело к продовольственным кризисам в Африке, Латинской Америке и Азии. Рынки испытывают панику, инфляция растет, и миллионы людей остаются голодными».
«Продовольствие стало оружием – через целенаправленное лишение людей пищи, как это наблюдается в Газе», – предостерегла она. «Системы сельского хозяйства разрушаются, торговля блокируется, а инфраструктура, необходимая для продовольственной безопасности, подвергается разрушению».
Мохаммед также указала на то, что изменение климата усугубляет кризис: «Наводнения уничтожают урожай, засухи превращают поля в бесплодные земли, а повышение температуры вредит пастбищам».
В числе предложенных решений были: обеспечение гуманитарного доступа и соблюдение международного гуманитарного права, создание устойчивых продовольственных систем через долгосрочные инвестиции и интеграцию с социальными услугами и рынками, меры адаптации к изменению климата и политическое урегулирование как единственное долговременное решение.
Гуманитарный доступ и защита гражданских лиц
Выступая от имени заместителя Генсека и Координатора чрезвычайной помощи ООН Тома Флетчера, помощник главы ООН по гуманитарным вопросам Джойс Мсуя подчеркнула, что наиболее острые продовольственные кризисы, включая голод в Газе и Судане, вызваны вооруженными конфликтами. Она указала, что в Йемене «разрушение инфраструктуры препятствует импорту, а продолжающийся конфликт усугубляет экономический спад и вызывает перемещения населения, а также препятствует гуманитарной помощи».
«Голод подвергает людей высоким рискам сексуального насилия и вынужденного перемещения, поскольку люди борются за выживание. Женщины особенно страдают, часто ставя нужды семьи выше своих собственных интересов», – добавила она.
Мсуя напомнила о принципах международного гуманитарного права: «В условиях вооруженных конфликтов необходимо защищать гражданских лиц и объекты. Использование голода как метода ведения войны запрещено, а также запрещено атаковать, разрушать или выводить из строя объекты, необходимые для выживания гражданского населения».
Роль раннего предупреждения
Главный экономист Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) Максимо Тореро рассказал о важности Интегрированной классификации фаз продовольственной безопасности (ИКФ) для мониторинга кризисов и принятия своевременных мер. ИКФ «предоставляет общую основу для анализа продовольственной безопасности и питания в чрезвычайных ситуациях» и помогает определить, «имеются ли случаи или прогнозируется ли полномасштабный голод в стране».
Ситуация в Африке: масштабная продовольственная катастрофа
Специальный посланник Африканского Союза по продовольственным системам Ибрагим Маяки в своем выступлении отметил, что «Африка стала центром глобального голода – 20,4 процента населения региона сталкиваются с нехваткой продовольствия, что в два раза превышает мировой уровень».
Например, в Судане 25,6 миллиона человек – 54 процента населения – испытывают дефицит питания. Ситуация в Демократической Республике Конго и Сахеле также крайне тяжелая, с миллионами перемещенных лиц и экономическими потерями в миллиарды долларов.
«Недоедание ежегодно уносит более 25 миллиардов долларов из экономик Африки. Без срочных мер миллионы людей столкнутся с катастрофическим голодом, а целые регионы рискуют оказаться в состоянии необратимого упадка», – предостерег Маяки.
Он также отметил, что с 1961 года Африка потеряла 34 процента своей сельскохозяйственной продуктивности и сталкивается с 35 процентами глобальных потерь от экстремальных погодных условий. Лишь 40 процентов жителей континента имеют доступ к системам раннего предупреждения. Продовольственный импорт в 2025 году ожидается на уровне 110 миллиардов долларов, по сравнению с 43 миллиардами в 2019 году.
Маяки также обратил внимание на сокращение гуманитарного финансирования. Поддержка продовольственного сектора упала на 30 процентов в 2023 году, с дальнейшими сокращениями ожидаемыми в 2024 году.
«Связь между конфликтами и голодом в Африке глубока и взаимно усиливающаяся», – подчеркнул Специальный посланник Африканского Союза.
«Без достижения мира Африка не сможет обеспечить продовольственную безопасность, а без продовольственной безопасности мир не сможет оставаться устойчивым», – заключил он, призывая к защите продовольственных систем, интеграции индикаторов голода в системы раннего предупреждения и расширению международного финансирования в соответствии со стратегическим видением континента.
