Грин-карт лотерея, официально именуемая Программой разнообразия иммигрантов (Diversity Immigrant Visa Program), ежегодно предоставляет до 50 000 иммиграционных виз. Эта программа была создана Конгрессом США в 1990 году с целью увеличения разнообразия иммиграционных потоков из стран с низким уровнем иммиграции в США. Каждый год около 20 миллионов человек подают заявки, и отбираются примерно 50–55 тысяч победителей. При этом от каждой страны может быть выбрано не более 7% от общего числа заявок (примерно 3,500). Участники должны иметь законченное среднее образование или соответствующий опыт работы. Победа не гарантирует автоматического въезда: отобранным нужно пройти проверку, предоставить необходимые документы и пройти собеседование в консульстве до конца финансового года (до 30 сентября), иначе выигрыш отменяется.
Многими программа DV Lottery воспринимается как уникальная возможность легально переехать в США без необходимости иметь спонсора. За годы своего существования она предоставила грин-карты десяткам тысяч людей из разных стран, включая Кыргызстан. Несмотря на свою популярность, лотерея не раз становилась предметом политических дебатов. Во время первого срока Дональда Трампа его администрация критиковала DV Lottery за недостатки в системе отбора. В 2017 году Трамп призывал Конгресс отменить программу, утверждая, что она позволяет "самым худшим" иммигрантам попасть в страну, особенно после теракта в Нью-Йорке, совершенного человеком, получившим визу через эту программу.
Приостановка розыгрыша в 2025 году
Осенью 2025 года произошел скандал, который привел к временной остановке работы DV Lottery. В декабре в Брауновском университете произошло нападение, в результате которого погибли два студента и еще девять были ранены. Позже преступник убил профессора в MIT и скрылся; во время задержания он, 48-летний португалец Клаудио Невес Валенте, покончил с собой. Валенте получил грин-карту через лотерею Diversity Visa в 2017 году, что вызвало немедленное внимание со стороны Белого дома.18 декабря 2025 года министр внутренней безопасности (DHS) Кристи Ноэм объявила о срочной приостановке программы DV Lottery.
"По указанию президента Трампа я приказываю USCIS немедленно приостановить программу DV1, чтобы предотвратить дальнейшие трагедии", – написала Ноэм в соцсети X (бывший Twitter).
Она охарактеризовала стрелка как "отвратительное существо, которое не должно было попасть в нашу страну". Администрация утверждала, что преступник не смог бы совершить свои действия, если бы не DV Lottery, позволившая ему иммигрировать.
Госдепартамент США в официальном заявлении уточнил, что выдача всех виз по программе DV временно приостановлена "в свете событий в университете Брауна". Власти отметили, что пауза необходима для пересмотра процедур отбора и проверки участников лотереи, с целью устранения возможных уязвимостей программы.
Критики обвиняют правительство США в манипуляциях с общественными страхами. Американские правозащитники и иммиграционные юристы подчеркивают, что связывать действия конкретного иммигранта с программой нельзя. Массовые расстрелы в США чаще всего совершаются не иммигрантами, и остановка DV Lottery не предотвратит подобные трагедии.
"Программа разнообразия не была причиной этой трагедии, и ее приостановка не вернет жертв", – заявил адвокат Дэвид Келлер, обвиняя администрацию в разжигании антииммигрантских настроений.
Имеет ли президент право приостанавливать программу, созданную конгрессом?
Вопрос о том, может ли президент США приостанавливать лотерею грин-карт, учитывая, что программа закреплена в иммиграционном законодательстве, остается открытым. Формально изменить квоты или полностью отменить программу может только Конгресс через внесение поправок в закон. Однако администрация Трампа воспользовалась исполнительным указом, фактически приостановив реализацию программы под предлогом обеспечения национальной безопасности.Белый дом, вероятно, опирается на прецеденты, когда президент имеет широкие полномочия в сфере иммиграции, если считает, что въезд определённых групп может угрожать интересам США (как указано в разделе 212(f) Закона об иммиграции и гражданстве). Трамп ранее вводил Travel ban – запреты на въезд из ряда стран. В случае DV Lottery подход отличается: госорганы просто не принимают новые заявки и не выдают визы по уже проведенным розыгрышам, ссылаясь на необходимость проверки процессов. Официально Госдеп не отменял программу, а говорит о временной приостановке без указания срока. Внутри США это называется "административная пауза", которая не отменяет закон, но замедляет его реализацию.
Американские юристы считают, что такие действия властей фактически противоречат духу закона, и предсказывают судебные разбирательства. Иммиграционные адвокаты уже называют произошедшее незаконным "саботажем" системы, подготавливая иски. Например, коалиция юридических фирм IMMpact Litigation объявила в декабре о подаче группового иска от лиц, пострадавших от остановки DV Lottery и связанных ограничений. Правозащитники намерены доказать, что исполнительная власть превышает свои полномочия, фактически отменяя закон, одобренный Конгрессом. Подобная ситуация уже возникала в 2020 году, когда Трамп пытался приостановить въезд победителей DV Lottery из-за пандемии, но федеральный судья обязал Госдепартамент возобновить выдачу виз, указав на нарушение прав заявителей. Хотя окончательное решение суда тогда не продлило сроки выдачи виз (многие победители DV-2020 не успели въехать из-за временного запрета), прецедент показал, что суд может встать на сторону иммигрантов.
Американские юристы предполагают, что и сейчас у администрации слабая юридическая позиция: DV Lottery остается частью действующего законодательства, и ее заморозка на неопределенный срок без согласия Конгресса может быть оспорена в суде. На данный момент неизвестно ни одно судебное решение по сути приостановления (по состоянию на начало 2026 года), но ожидаются коллективные иски от организаций, защищающих права иммигрантов. Вероятно, судьям предстоит решить, может ли президент по соображениям безопасности или экономического бремени просто остановить выдачу законных виз. Юридическая перспектива таких указов выглядит сомнительно, особенно если истцы докажут, что под предлогом безопасности реализуется политическая повестка, не подкрепленная реальной угрозой.
Что ждет DV Lottery в 2026 и 2027 годах?
Приостановка программы создала огромную неопределенность для миллионов потенциальных иммигрантов. Осенний розыгрыш DV-2027, запланированный на 2025 год, не состоялся в срок. Обычно прием заявок проходит в октябре–ноябре, однако Госдепартамент 5 ноября 2025 года объявил о переносе начала приема заявок на неопределенный срок из-за необходимости изменений в процессе. Изначально предполагалось, что сбор анкет пройдет позже, а результаты будут объявлены позже, чем обычно. Но уже через месяц программа была "приостановлена", и будущее DV-2027 стало неопределенным. На начало 2026 года официально не объявлено об отмене DV-2027, но и даты проведения розыгрыша не известны. Представители Госдепа лишь подтверждают, что новые лотереи не планируются. Это означает, что DV-2027, скорее всего, не состоится, если только судебные или политические изменения не приведут к возобновлению программы.Что с победителями?
Ситуация также сложна для уже отобранных победителей предыдущих розыгрышей. Победители DV-2025 (заявки подавались осенью 2023 года, результаты были объявлены весной 2024 года) должны были получить визы к сентябрю 2025 года. А вот DV-2026 (заявки подавались осенью 2024 года, результаты объявлены в мае 2025 года) – первая группа, оказавшаяся под ударом. Эти победители к концу 2025 года находились в процессе подготовки документов, многие ждали интервью или подтверждения виз. Теперь Госдеп заявил, что хотя заявления можно подавать и проходить интервью, выдача виз DV будет приостановлена до особого распоряжения. Консульства не отменяют уже назначенные собеседования, но по их итогам люди получают либо отказ, либо информацию о приостановлении выдачи виз. Исключений не предусмотрено, даже в экстренных случаях. При этом уже выданные визы остаются в силе, и если у кого-то есть действующая иммиграционная виза, она остается действительной. Тем не менее, существует риск, что по данной визе может не удастся въехать, но пока прямого запрета на въезд по DV-визе не объявлено.Победители DV-2026 сталкиваются с угрозой упущенного шанса: по закону они обязаны иммигрировать до 30 сентября 2026 года. Если визы не будут выданы до этой даты, выигрыш будет аннулирован – продлить его невозможно. Иммиграционные организации могут попытаться через суд добиться продления сроков или обязательства выдать визы, но гарантии успеха нет.
Будет ли лотерея осенью 2026 года? Что касается DV-2028 (заявки в 2026 году с иммиграцией в 2028 году), то точный ответ пока неизвестен. Если действующая администрация продолжит придерживаться текущего курса, то осенью 2026 года розыгрыш DV, скорее всего, не состоится. Госдепартамент официально не делал никаких заявлений о DV-2028. Более того, с учетом того, что пауза объявлена "бессрочной", новых лотерей не следует ожидать, пока либо Трамп не изменит позицию (что маловероятно), либо не вмешаются суды, либо не произойдут изменения в политическом руководстве США. В настоящее время DV Lottery находится в замороженном состоянии, хотя законодательная основа под нее остается. Интересно, что даже несмотря на приостановку программы, Госдеп публично предупреждает о мошенниках: посольства США в разных странах предупреждают, что любые сообщения о наборе анкет для DV-2027 – это обман, и призывают граждан не поддаваться на уловки, пока не поступят официальные объявления о возобновлении лотереи.
Заморозка иммиграционных виз с 21 января 2026 года
Пока тысячи победителей DV Lottery находятся в состоянии неопределенности, администрация США объявила о еще одном шаге против легальной иммиграции. С 21 января 2026 года США приостанавливают оформление любых иммиграционных виз для граждан 75 стран. Об этом Госдепартамент объявил 14 января 2026 года, ссылаясь на ужесточение политики, направленной на недопущение иммигрантов, которые могут стать бременем для бюджета. В длинный список вошли страны Африки, Азии, Ближнего Востока, Латинской Америки и постсоветского пространства.Новый мораторий означает, что консульствам предписано не выдавать новые иммиграционные визы заявителям из этих 75 стран, пока не будет внедрена обновленная система проверки благосостояния и благонадежности. По данным Госдепа, консульские офицеры получили указания отказывать в выдаче иммиграционных виз заявителям из указанных стран начиная с 21 января и откладывать рассмотрение новых дел. Формальная причина заключается в опасениях, что эти иностранцы могут "стать бременем для бюджета" США, воспользовавшись социальными пособиями.
"Администрация Трампа положит конец злоупотреблениям в иммиграционной системе со стороны тех, кто стремится жить за счет американского народа", – сказано в официальном заявлении Госдепартамента.
Отмечается, что пауза продлится до тех пор, пока не будут пересмотрены процедуры отбора и не будут внедрены дополнительные фильтры против потенциальных получателей пособий. Неиммиграционные (временные) визы не подпадают под этот запрет – туристы, студенты и рабочие визитеры из этих стран по-прежнему могут подавать заявки на временные визы.
Важно отметить, что этот "запрет" на участие в лотерее не является тем же самым, что и запрет на выдачу виз. Участие страны в DV Lottery определяется законодательством и статистическими данными об иммиграции (например, страны, из которых за последние пять лет прибыло более 50 тыс. иммигрантов, исключаются из последующего розыгрыша). Ранее Кыргызстан соответствовал критериям для участия и стабильно включался в список допущенных стран. Введенное ограничение касается общей визовой политики: консульства США временно не выдают иммиграционные визы гражданам Кыргызстана (и других указанных стран) независимо от оснований обращения. Таким образом, даже если DV Lottery будет возобновлена, и вы подадите заявку и выиграете, получить визу до отмены моратория не получится. На практике, пока DV Lottery остается на паузе, вопрос участия конкретных стран остается теоретическим.
Новое правило уже называют "иммиграционным баном", по масштабу сопоставимым с первыми указами Трампа в 2017 году. Разница заключается в том, что сейчас акцент делается не только на безопасность, но и на экономические критерии отбора иммигрантов – фактически введен имущественный ценз. Под удар попали в основном страны с низким уровнем дохода, и само решение противоречит духу американской системы.
