Грин-карт лотереясы, расмий түрдө Иммигранттардын ар түрдүүлүк программасы (Diversity Immigrant Visa Program) деп аталат, жыл сайын 50 000 иммиграция визасын берет. Бул программа 1990-жылы АКШ Конгрессинин тарабынан түзүлгөн, АКШга иммиграция деңгээли төмөн болгон өлкөлөрдөн иммиграция агымдарын ар түрдүүлүгүн жогорулатуу максатында. Ар жылы болжол менен 20 миллион адам арыз берет, жана 50–55 миң жеңүүчү тандалат. Ар бир өлкөдөн жалпы арыздардын 7% дан ашпаган саны тандалышы мүмкүн (болжол менен 3,500). Катышуучулар орто билимге же тиешелүү жумуш тажрыйбасына ээ болушу керек. Жеңиш автоматтык түрдө кирүүгө кепилдик бербейт: тандалгандар текшерүүдөн өтүп, керектүү документтерди берүү жана финансылык жылдын аягына чейин (30-сентябрга чейин) консулдукта интервьюдан өтүү керек, болбосо жеңиш жокко чыгарылат.
Көпчүлүк үчүн DV Lottery программасы мыйзамдуу түрдө АКШга көчүүнүн уникалдуу мүмкүнчүлүгү катары кабыл алынат, спонсорду талап кылбайт. Өзүнүн тарыхында ал Кыргызстанды камтыган ар кандай өлкөлөрдөн миңдеген адамдарга грин-карттарды берди. Өзүнүн популярдуулугуна карабастан, лотерея бир нече жолу саясий дебаттардын объектиси болгон. Дональд Трамптын биринчи мөөнөтүндө анын администрациясы DV Lottery программасын тандоо системасындагы кемчиликтер үчүн сынга алган. 2017-жылы Трамп Конгрессти программаны жок кылууга чакырып, ал "эң жаман" иммигранттардын өлкөгө киришине мүмкүнчүлүк берет деп билдирген, айрыкча Нью-Йорктогу теракттан кийин, ал программадан виза алган адам тарабынан жасалган.
2025-жылы тартуунун токтотулушу
2025-жылдын күзүндө DV Lottery программасынын убактылуу токтото турган чыр-чатак болду. Декабрь айында Браун университетинде кол салуу болуп, анын натыйжасында эки студент өлүп, дагы тогузу жаракат алды. Андан кийин кылмышкер MITде профессорду өлтүрүп, качып кетти; кармоо учурунда 48 жаштагы португалиялык Клаудио Невес Валенте өзүнө кол салды. Валенте 2017-жылы Diversity Visa лотереясы аркылуу грин-карт алган, бул Белый үйдүн дарегине дароо көңүл бурду.2025-жылдын 18-декабрында ички коопсуздук министри (DHS) Кристи Ноэм DV Lottery программасын убактылуу токтотуу тууралуу жарыялады.
"Президент Трамптын буйругу боюнча, мен USCISке DV1 программасын дароо токтотууну буйрук кылам, мындан ары трагедияларды алдын алуу үчүн", – деп жазган Ноэм X социалдык тармагында (мурунку Twitter).
Ал аткылоочуну "биздин өлкөгө кирбеши керек болгон жаман жаратылыш" деп мүнөздөгөн. Администрация кылмышкер DV Lottery программасы аркылуу иммиграция кылган болсо, анын аракеттерин жасоосуна мүмкүнчүлүк бербегенин билдирген.
АКШнын Мамлекеттик департаменти расмий билдирүүсүндө DV программасы боюнча бардык визаларды берүү убактылуу токтотулганын "Браун университетиндеги окуялардын негизинде" тактады. Бийлик өкүлдөрү, лотереянын катышуучуларын тандоо жана текшерүү процедураларын кайра карап чыгуу үчүн токтото туруунун зарылдыгын белгилешти.
Сынчылар АКШ өкмөтүн коомдук коркуу менен манипуляциялоодо айыпташууда. Америкалык укук коргоочулар жана иммиграция юристтери конкреттүү иммигранттын аракеттерин программасы менен байланыштыруу мүмкүн эместигин баса белгилешет. АКШда массалык атыштар көбүнчө иммигранттар тарабынан жасалбайт, жана DV Lottery программасын токтотуу ушундай трагедияларды алдын албайт.
"Ар түрдүүлүк программасы бул трагедиянын себеби болгон эмес, жана анын токтотулушу курмандыктарды кайра кайтарбайт", – деди адвокат Дэвид Келлер, администрацияны антииммигранттык маанайларды өстүрүүдө айыптап.
Конгресс тарабынан түзүлгөн программаны токтотууга президенттин укугу барбы?
АКШ президенти грин-карт лотереясын токтотууга укугу барбы деген суроо, программа иммиграция мыйзамында бекитилгендиктен, ачык бойдон калууда. Формалдуу түрдө квоталарды өзгөртүү же программаны толугу менен жок кылуу Конгресс тарабынан мыйзамга өзгөртүүлөрдү киргизүү аркылуу гана мүмкүн. Бирок Трамптын администрациясы аткаруу буйругун колдонуп, фактически программаны улуттук коопсуздукту камсыздоо шылтоосу менен токтотту.Белый үй, президенттин иммиграция боюнча кеңири укуктары бар экенин эске алганда, белгилүү бир топтордун киришин АКШнын кызыкчылыктарына коркунуч туудурат деп эсептесе, прецеденттерге таянат (иммиграция жана жарандык мыйзамынын 212(f) бөлүгүндө көрсөтүлгөн). Трамп мурда Travel ban – бир катар өлкөлөрдөн кирүүгө тыюу салууларды киргизген. DV Lottery программасында ыкма башкача: мамлекеттик органдар жаңы арыздарды кабыл албайт жана мурда өткөрүлгөн тартуулардын негизинде визаларды бербейт, процесстерди текшерүү зарылдыгына шилтеме жасап. Расмий түрдө Мамлекеттик департамент программа токтотулганын билдирген жок, убактылуу токтотуу жөнүндө гана айтып жатат, убакытты көрсөтпөй. АКШда бул "административдик токтото туруу" деп аталат, бул мыйзамды жокко чыгарбайт, бирок анын ишке ашуусун жайлатат.
Америкалык юристтер өкмөттүн мындай аракеттери мыйзамдын рухуна каршы келет деп эсептешет жана соттук талаштарды күтүшөт. Иммиграция адвокаттары болгон окуяны мыйзамсыз "саботаж" деп атап, доо арыздарды даярдоодо. Мисалы, IMMpact Litigation юридикалык фирмаларынын коалициясы декабрда DV Lottery токтотулушунан жана байланышкан чектөөлөрдөн жабыркаган адамдардын атынан топтук доо арызды берүүнү жарыялады. Укук коргоочулар аткаруу бийлиги өз ыйгарым укуктарын ашып, Конгресс тарабынан бекитилген мыйзамды фактически жокко чыгарарын далилдөөгө ниеттенишет. Мындай кырдаал 2020-жылы да болгон, Трамп DV Lottery жеңүүчүлөрүнүн киришин пандемиядан улам токтотууга аракет кылганда, бирок федералдык судья Мамлекеттик департаментти визаларды берүүнү кайра баштоого милдеттендирген, арыз берүүчүлөрдүн укуктарын бузганын көрсөтүп. Албетте, соттун акыркы чечими визаларды берүү мөөнөтүн узарткан жок (көптөгөн DV-2020 жеңүүчүлөр убактылуу тыюу салуудан улам кире алышкан жок), прецедент сот иммигранттардын тарапта туруп калышы мүмкүн экенин көрсөттү.
Америкалык юристтер азыркы учурда администрациянын юридикалык позициясы алсыз деп эсептешет: DV Lottery азыркы мыйзамдын бөлүгү болуп саналат, жана Конгресс менен макулдашпастан белгисиз мөөнөткө токтотулушу сотто талашка алынуусу мүмкүн. Азырынча (2026-жылдын башында) токтотуу боюнча эч кандай сот чечими белгилүү эмес, бирок иммигранттардын укуктарын коргоо боюнча уюмдар тарабынан топтук доо арыздар күтүлүүдө. Судьяларга президент коопсуздук же экономикалык жүктөм себептери менен жөн гана мыйзамдуу визаларды берүүнү токтото алабы деген суроону чечүүгө туура келет. Мындай буйруктардын юридикалык келечеги күмөндүү көрүнөт, айрыкча талапкерлер коопсуздук шылтоосу менен саясий күн тартибин ишке ашырууну далилдесе.
2026 жана 2027-жылдарда DV Lottery программасын эмне күтүп турат?
Программанын токтотулушу миллиондогон потенциалдуу иммигранттар үчүн чоң белгисиздикти жаратты. 2025-жылы өткөрүлүшү пландалган DV-2027 тартуусу белгиленген убакта өткөрүлгөн жок. Адатта, арыздарды кабыл алуу октябрь-ноябрь айларында болот, бирок Мамлекеттик департамент 2025-жылдын 5-ноябрында арыздарды кабыл алуунун башталышын белгисиз мөөнөткө жылдыруу тууралуу жарыялады, процесс боюнча өзгөртүүлөрдүн зарылдыгына байланыштуу. Башында анкета жыйноо кийинчерээк өтөт жана жыйынтыктар адаттагыдан кечирээк жарыяланат деп болжолдонгон. Бирок бир айдан кийин программа "токтотулду", жана DV-2027нин келечеги белгисиз болуп калды. 2026-жылдын башында DV-2027 программасынын токтотулганы тууралуу расмий билдирүү болгон жок, бирок тартуу өткөрүү даталары да белгилүү эмес. Мамлекеттик департаменттин өкүлдөрү жаңы лотереялар пландалбай жатканын гана тастыкташат. Бул, эгер соттук же саясий өзгөрүүлөр программаны кайра жандантууга алып келбесе, DV-2027 программасынын өткөрүлбөй калуусун билдирет.Жеңүүчүлөргө эмне болот?
Мурдагы тартуулардын жеңүүчүлөрү үчүн абал да кыйын. DV-2025 жеңүүчүлөрү (арыздар 2023-жылдын күзүндө берилген, жыйынтыктар 2024-жылдын веснсында жарыяланган) 2025-жылдын сентябрына чейин визаларын алышы керек болчу. Ал эми DV-2026 (арыздар 2024-жылдын күзүндө берилген, жыйынтыктар 2025-жылдын майында жарыяланган) – биринчи топ, соккуга кабылган. Бул жеңүүчүлөр 2025-жылдын аягына чейин документтерин даярдоо процессинде болушкан, көпчүлүгү интервью же визаны бекитүүнү күтүшкөн. Эми Мамлекеттик департамент билдиргендей, арыздарды берүүгө жана интервьюдан өтүүгө болот, бирок DV визаларын берүү убактылуу токтотулат. Консулдуктар мурда белгиленген интервьюларды жокко чыгарбайт, бирок алардын жыйынтыгы боюнча адамдар же четтетилет, же визаларды берүү токтотулганы тууралуу маалымат алышат. Исключения жок, т even чукул учурларда. Ошол эле учурда, мурда берилген визалар күчүндө, жана эгер кимде-кимде күчүндө турган иммиграция визасы болсо, ал күчүндө калат. Бирок, бул виза менен кирүү мүмкүн болбой калышы мүмкүн, бирок азырынча DV-визасы менен кирүүгө түздөн-түз тыюу салынган жок.DV-2026 жеңүүчүлөрү жоголгон мүмкүнчүлүк коркунучуна туш болушат: мыйзам боюнча алар 2026-жылдын 30-сентябрына чейин иммиграция кылууга милдеттүү. Эгер визалар ушул датадан мурда берилбесе, жеңиш жокко чыгарылат – аны узартуу мүмкүн эмес. Иммиграция уюмдары сот аркылуу мөөнөттөрдү узартууга же визаларды берүүгө милдеттендирүүгө аракет кылышы мүмкүн, бирок ийгиликке кепилдик жок.
2026-жылдын күзүндө лотерея болот беле? DV-2028 (2026-жылы арыздар менен 2028-жылы иммиграция) боюнча так жооп азырынча белгисиз. Эгер азыркы администрация учурдагы курсун уланта берсе, 2026-жылдын күзүндө DV тартуусу, балким, болбойт. Мамлекеттик департамент расмий түрдө DV-2028 боюнча эч кандай билдирүү жасаган жок. Мындан тышкары, токтото туруунун "убактылуу эмес" деп жарыяланганын эске алганда, жаңы лотереяларды күтүүгө болбойт, Трамп позициясын өзгөртпөсө (бул аз мүмкүн), же соттор кийлигишпесе, же АКШнын саясий жетекчилигинде өзгөрүүлөр болбосо. Учурда DV Lottery токтоп турат, бирок анын мыйзамдык негиздери сакталууда. Кызыгы, программа токтотулгандан кийин да Мамлекеттик департамент алдамчылар жөнүндө коомчулукка эскертүү берип жатат: АКШнын элчиликтери ар кандай өлкөлөрдө DV-2027 үчүн анкета жыйноо тууралуу билдирүүлөрдүн алдамчылык экенин эскертет жана расмий жарыялар түшпөй туруп, жарандарды алдамчылыктарга алданбоого чакырат.
2026-жылдын 21-январынан тарта иммиграция визаларын токтотуу
Азыркы учурда миңдеген DV Lottery жеңүүчүлөрү белгисиздик абалында болсо, АКШ администрациясы мыйзамдуу иммиграцияга каршы дагы бир кадамды жарыялады. 2026-жылдын 21-январынан тарта АКШ 75 өлкөнүн жарандарына бардык иммиграция визаларын берүү токтотулат. Бул тууралуу Мамлекеттик департамент 2026-жылдын 14-январында, иммигранттардын бюджетке жүк болуусун алдын алуу максатында саясаттын катаалдашканына шилтеме жасап билдирди. Узун тизмеге Африка, Азия, Жакынкы Чыгыш, Латин Америкасы жана постсоветтик мейкиндиги кирди.Жаңы мораторий консулдуктарга ушул 75 өлкөнүн арыз берүүлөрүнө жаңы иммиграция визаларын бербөө боюнча буйрук берет, жаңыланган текшерүү системасы киргизилгенге чейин. Мамлекеттик департаменттин маалыматына ылайык, консулдук кызматкерлер 21-январдан тарта аталган өлкөлөрдүн арыз берүүлөрүнө иммиграция визаларын берүүдөн баш тартуу боюнча көрсөтмөлөрдү алышкан жана жаңы иштерди карап чыгуу токтотулат. Формалдуу себеп, бул чет элдиктер "АКШнын бюджетине жүк болушу" мүмкүн деген кооптонуулар.
"Трамп администрациясы америкалык элдин эсебинен жашоого умтулгандардын иммиграция системасындагы зомбулуктарын токтотот", – деп айтылат Мамлекеттик департаменттин расмий билдирүүсүндө.
Токтото туруу, тандоо процедуралары кайра каралмайынча жана мүмкүн болгон жардам алгандарга каршы кошумча фильтрлер киргизилмейинче, уланат. Убакыттуу (временные) визалар бул тыюуга кирбейт – туристтер, студенттер жана жумушчу визитчилер бул өлкөлөрдөн убактылуу визаларга арыз бере алышат.
Бул лотереяга катышууга "тыюу" коюу, визаларды берүүгө тыюу салуу менен бирдей эмес экенин белгилөө маанилүү. Бир өлкөнүн DV Lottery программасына катышуусу иммиграция боюнча мыйзамдар жана статистикалык маалыматтар менен аныкталат (мисалы, акыркы беш жылда 50 миңден ашык иммигрант келген өлкөлөр кийинки тартуудан чыгарылат). Мурда Кыргызстан катышуу критерийлерине жооп берип, туруктуу түрдө уруксат берилген өлкөлөрдүн тизмесинде болгон. Киргизилген чектөө жалпы визалык саясатка тиешелүү: АКШнын консулдуктары Кыргызстан (жана башка аталган өлкөлөрдүн) жарандарына иммиграция визаларын убактылуу бербейт, кайсы негизде арыз бербесе да. Ошентип, эгер DV Lottery кайра жанданса, сиз арыз берип, жеңип алсаңыз да, мораторий токтотулгандан мурда виза алууга мүмкүнчүлүк болбойт. Практикада, DV Lottery токтоп турганда, конкреттүү өлкөлөрдүн катышуусу теориялык маселе болуп калууда.
Жаңы эрежени "иммиграциялык тыюу" деп атап жатышат, ал 2017-жылы Трамптын биринчи буйруктары менен масштабда салыштырмалуу. Аракеттин айырмасы, азыр иммигранттарды тандоодо коопсуздукка гана эмес, экономикалык критерийлерге да басым жасалууда – фактически, мүлктүк ценз киргизилген. Төмөн кирешелүү өлкөлөр негизинен соккуга кабылды, жана бул чечим америкалык системанын рухуна каршы келет.
