Административно-территориальное размежевание республик бывшего СССР предопределило сложности в процессе юридического оформления государственных границ стран СНГ в соответствии с международной практикой. Основные принципы этого процесса определены в Соглашении о создании СНГ (8 декабря 1991 года), Алматинской декларации об образовании СНГ (21 декабря 1991 года), Минской декларации (14 февраля 1992 года), договорах о вечной дружбе и договорах об основах межгосударственных отношений между Кыргызстаном и Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном, Кыргызстаном и Узбекистаном. Естественно, что все эти документы являются по своей сути политическими и сводятся к тому, что все государства СНГ признают суверенитет и территориальную целостность друг друга, а также неизменность существующих границ, сложившихся к моменту распада СССР.
Из республик бывшего СССР в 2001 году Кыргызстан завершил переговоры по делимитации государственной границы с Казахстаном.
Переговоры по делимитации кыргызско-казахстанской государственной границы между делегациями Кыргызской Республики и Республики Казахстан начались в 1999 году. В соответствии с Меморандумом о делимитации государственной границы между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан от 17 июля 1998 года описание линии кыргызско-казахстанской государственной границы проводилось на основе существовавшего административно-территориального разграничения.
Распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 14 октября 1998 года была образована Правительственная делегация Кыргызской Республики по делимитации государственной границы между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан.
В ходе переговоров делегации сторон руководствовались Алматинской декларацией о создании СНГ от 21 декабря 1991 года, договором о вечной дружбе между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан от 8 апреля 1997 года, меморандумом о делимитации кыргызско-казахстанской государственной границы от 17 июля 1998 года и общепринятыми нормами международного права. В качестве нормативно-правовой основы делимитации стороны согласились принять постановление Всероссийского ЦИК от 10 сентября 1930 года «О границах между Кыргызской и Казахской АССР», а также другие нормативно-правовые акты, имеющие юридическую силу. Правительственная делегация руководствовалась также Законом Кыргызской Республики «О государственной границе Кыргызской Республики» от 19 марта 1999 года.
Изучение материалов показало, что постановление ВЦИК является единственным утвержденным на высшем государственном уровне документом, сформировавшим административно-территориальную границу между Кыргызской и Казахской ССР. Внутренним документом, утвердившим описание границы между Кыргызской ССР и Казахской ССР, является Указ Президиума Верховного Совета Кыргызской ССР от 30 марта 1961 года. Он был принят в одностороннем порядке и для казахстанской стороны юридической силы не имеет.
Но, принимая во внимание низкое качество топографического описания линии границы в постановлении ВЦИК 1930 года и отсутствие другого двусторонне признанного документа по границам, стороны согласились при практической делимитации границы принимать во внимание ее описание, содержащееся в Указе Кыргызской ССР 1961 года и в существенной мере отражающее линию фактического использования земель. Казахстанская делегация информировала кыргызскую сторону, что у них внутреннего документа такого уровня нет.
Стороны при проведении переговоров по делимитации кыргызско-казахстанской государственной границы основывались на следующих принципах: а) соответствия нормам международного права; б) справедливости и рациональности; в) взаимного понимания и взаимной уступчивости.
Следует также отметить, что описание границы, утвержденное указом от 1961 года, проведено на основе карт, изданных в 1943-1945 годах и созданных по наземным съемкам. Для договора описание проведено по более точным картам 1984, 1990-1991 и 2000 годов изданий, созданных на основе аэросъемок.
Предварительная сверка позиций правительственных делегаций показала, что стороны территориальных претензий друг к другу не имеют. Но при работе делегаций над делимитацией границы были выявлены некоторые участки, где:
• направления хребтов и рек на старых и новых картах не совпадали, в связи с чем понадобилось провести на них уточнение прохождения линии границы;
• линия границы на топографических картах имела расхождение с ее описанием;
• линии границы проведены не по географическим рубежам;
• описания линий границы 1930 и 1961 годов не совпадали.
В таких случаях эксперты Кыргызстана и Казахстана совместно выезжали на местность и находили взаимоприемлемое решение. Экспертная работа проводилась землеустроительными и картографо-геодезическими службами республиканского, областного и районного уровней.
В результате уточнений и взаимного согласования была уточнена и определена линия прохождения кыргызско-казахстанской государственной границы. Ее общая протяженность составила 1241,58 км.
24 июля 2001 года было подписано коммюнике по вопросам делимитации кыргызско-казахстанской государственной границы, а 15 декабря 2001 года был подписан договор между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан о кыргызско-казахстанской государственной границе. Подписанием договора был завершен переговорный процесс по делимитации кыргызско-казахстанской государственной границы. Впервые в истории двух народов определена кыргызско-казахстанская государственная граница, что символизирует отсутствие территориальных и других разногласий между Кыргызстаном и Казахстаном.
