«Президенттин жарлыгы менен кызматтан бошотулду» деген формулировка менен кызматтан кетүү Казакстанда министрлер жана жогорку деңгээлдеги кызматкерлер үчүн жылдык мөөнөттө иштегендер үчүн кадимки көрүнүшкө айланды. Офис комментарийлердин жоктугу суроолорду жаратат: бул бийликти жаңылоонун максаттуу аракетиби же мамлекеттик структуралардагы туруктуулуктун жоктугуна далилби? Муну Азаттык Азия билдирет.
КАДРОЛУК ТУРБУЛЕНТТУУЛУК
БУУнун Генералдык Ассамблеясында Нью-Йорктогу Касым-Жомарт Токаев энергетикалык ресурстары көп өлкөлөр «жашыл» күн тартибин толук кабыл ала албайт деп билдирди. Астанага кайтып келгенде, ал эл аралык экологиялык кызматташтык боюнча кеңешчиси жана атайын өкүлү Зульфия Сулейменованы кызматтан бошотту, ал бул кызматта эки жыл иштеген — бул мамлекеттик кызматкер үчүн маанилүү мөөнөт.
Кеңешчи болуп дайындалгандан мурун, Сулейменова экология жана табигый ресурстар министри болуп иштеген — анын мөөнөтү болгону сегиз айды түздү, ал эми андан мурун ал ошол эле министрликте вице-министр болуп он ай иштеген.
2023-жылы Токаев, өкмөт мүчөлөрүн бир иш-чарада тааныштырганда, «жаш, 30дан ашпаган» мамлекеттик кызматкерлер бар экенин сыймыктануу менен айтты, алардын арасында Сулейменова жана 32 жашында маданият жана спорт министрлигинин башчысы болуп дайындалган Асхат Оралов бар. Ал дагы сегиз ай иштеди.
Кыска мөөнөттө иштеген министрлер жаштардан гана эмес. Сырыма Шарипханова 2023-жылдын июнь айында 59 жашында өзгөчө кырдаалдар министрлигинин жетекчиси болуп дайындалган, бирок бул кызматта сегиз айдан аз убакыт калды.
49 жаштагы Нурлан Байбазаров улуттук экономика министри жана вице-премьер болуп он ай иштеди. Ал 2024-жылдын аягында кызматтан бошотулду.
41 жашында өнөр жай жана курулуш министрлигин жетектеген Канат Шарлапаев бир жарым жылдай иштеди, ал эми 2025-жылдын февралында экономикалык маселелер боюнча президенттин жардамчысы болуп дайындалды, бирок бул кызматта болгону жети ай калды.
Быйыл октябрда Токаев президенттин администрациясынын ички саясат бөлүмүнүн башчысы Абзал Нукеновду кызматтан бошотту, ал болгону жети ай иштеди. Бирок Нукенов жумусуз калган жок: ал Алматынын акиминин орун басары болуп дайындалды. Акимдиктин расмий билдирүүсүндө, шаар башчысы Дархан Сатыбалды — өзү Акордодон келген, анда төрт ай гана жетекчиликтин орун басары болуп иштеген — Нукеновду «администрация менен макулдашуу боюнча» орун басары кылып дайындаган.
Саясатчы жана Риск баалоо тобунун директору Досым Сатпаев Токаевдин президенттиги учурунда мамлекеттик аппаратта хаос байкалып жатканын, ал эми Назарбаевдин учурунда элита ичинде белгилүү туруктуулук болгонун белгилейт.
— Назарбаевдин убагында саясий оюнчулардын чөйрөсү калыптанган: анын айланасында көп жылдар бою болгон адамдар, — дейт Сатпаев. — Токаев азыр жаңы адамдарды, анын ичинде Январь окуялары учурунда анын жанында болгон адамдарды, жетекчилик кызматтарына дайындап жатат. Ал мурда коомдук фигуралар болбогон адамдарды жетекчилик кызматтарга дайындап жатат. Бирок маселе Назарбаев терс тандоо системасын түзгөнүндө. 2000-жылдардын башында кадрдык потенциалдын төмөндөшү байкалган: лоялдуулук кесипкөйлүктөн жогору коюлган. Азыр биз терс тандоонун экинчи толкунуна күбө болуудабыз, анда жетекчилик кызматтарга квалификациясы төмөн адистер келип жатат, бул мамлекеттик башкаруунун сапатына терс таасирин тийгизүүдө.
Сатпаев өкмөттүн жакынкы беш-он жылдыкка так өнүктүрүү планын жоктугун, стратегиянын жоктугу команда конкреттүү тапшырмалар үчүн калыптанып жатканын, алар көп учурда өзгөрүп жатканын, бул да кадрдык курамга таасирин тийгизип жатканын белгилейт.
КНБДАГЫ ПЕРТУРБАЦИЯЛАР
Кызматтан кетүүлөр жарандык структураларда гана эмес, күч структураларында да болуп жатат. Жакында Канатай Далматов улуттук коопсуздук комитетинин орун басары кызматынан бошотулду, ал болгону бир жыл жана алты күн иштеди.
КНБда январь окуяларынан кийин туруктуулук жок. Өкмөт Карим Масимовду жана анын орун басарларын мамлекеттик төңкөрүшкө аракет кылуу жана кылмыштуу топ менен сүйлөшүү боюнча айыптап, камакка алды (экс-башчылык боюнча соттук процесс жабык режимде өттү, маалыматтар белгисиз). 2022-жылдын башында Токаев комитетке жаңы адамдарды дайындаган, бирок алардын көбү узакка чыдаган жок.
Токаевге жакын адам Мурат Нуртлеу КНБнын биринчи орун басары кызматында бир айдан аз убакыт иштеди.
2024-жылдын жайы жана күзүндө Токаев КНБнын бир нече орун басарларын кызматтан бошотту: Марат Колкобаев, Жанат Элиманов, Аскар Амерханов, ал ошондой эле тышкы чалгындоо кызматынын директору болгон, Руслан Сейсембаев жана Бакытбек Косжанов. Бардыгы, Колкобаевды кошпогондо, бир жыл же андан аз убакыт иштешти. Элиманов финансы мониторинг агенттигине кайтарылды, ал жерде ал атайын кызматка келгенге чейин иштеген, калган адамдардын дайындалышы жана кызматтан кетүү себептери тууралуу маалымат берилген жок.
Амерханов, январь окуяларынан кийин КНБнын орун басары болуп дайындалган, 2024-жылы «Сырбар» тышкы чалгындоо кызматынын директору кызматын параллелдүү алган кезде, бул көтөрүлүү катары кабыл алынган. Бирок ошол жылдын сентябрында күтүүсүз кызматтан кетиши таң калтырды. Сөздөр Амерхановдун кетиши казак оппозициялык журналисти жана саясий мигрант Айдос Садыковдун Украинада өлтүрүлүшү менен байланыштуу болгонун айтты. Аны Киевдеги үйүнүн жанында атып кетишкен, ал акыркы жылдары үй-бүлөсү менен ошол жерде жашаган.
Украинадагы тергөө Казакстандын эки жаранын, Мейрам Каратаев жана Алтай Жаканбаевди шектүү катары атады, алар тергөө версиясы боюнча кылмыш жасалган соң дароо өлкөдөн чыгып кетишкен. Журналисттер бул адамдардын КНБ менен байланышта болушу мүмкүн экенин аныкташты, бирок ведомстводо алардын мындай кызматкерлери жок деп билдиришти. Каратаев издөөдө, Жаканбаев, Генералдык прокуратуранын билдирүүсүнө ылайык, полицияга келип, бирок ага жоопкерчиликке тартуу жөнүндө маалымат алынган жок.
«ПРОТЕСТТЕРДИ ТӨМӨНДӨТҮҮ ҮЧҮН» ОТСТАВКАЛАР?
Амерханов кызматтан кеткенден бир жыл өткөндөн кийин, ал кайрадан көңүл борборуна түштү. Күздүн башында интернет-ресурс Orda.kz бир нече жогорку профилдүү мамлекеттик кызматкерлердин кармалышы тууралуу маалыматты жарыялады. Басылманын башкы редактору Гульнара Бажкенова Амерханов менен бирге Алтай Жаканбаев жана Мейрам Каратаев, ошондой эле казак-кытай чек арасындагы «көзөмөлчү» деп аталган бизнесмен Гаджи Гаджиев кармалганын билдирди.
Бирок коомчулуктун көңүлү башка фигурага, ошол учурда тышкы иштер министри жана вице-премьер кызматын ээлеген Мурат Нуртлеуге бурулду. Бажкенованын маалыматы боюнча, Нуртлеу, январь окуяларынан кийин КНБнын биринчи орун басары болуп бир айдан аз убакыт иштеген, комитетти өз кызыкчылыгы үчүн колдонуп, көзөмөлдөө жана жек көргөндөрдү куугунтуктоо менен алектенген, ошондой эле Кытайдан контрабанда уюштуруп, журналист Садыковду өлтүрүүгө катышкан.
Мамлекеттик органдар Orda.kzдин маалыматын четке какты, бирок Бажкеновага юридикалык негизде эч кандай доо коюлган жок.
Бир нече жума өткөндөн кийин Токаев Нуртлеуну министр жана вице-премьер кызматынан бошотту, ал жерде ал эки жылдан ашык иштеди. Досым Сатпаев Мурат Нуртлеунун кызматтан кетишин «внутриполитикалык конфликттердин натыйжасы, бийлик транзитине даярдык» деп эсептейт.
— Эгер саясий компоненттен алыстап, экономикалык аспекттерди гана карасак, өкмөттөгү жыш өзгөрүүлөр өлкөнү инвесторлор үчүн аз кызыктуу кылат, анткени белгисиздик шартында иштөө кыйынчылыктарды жаратат, — дейт Сатпаев. — Бул ошондой эле жаңы премьер-министр же экономикалык блоктун министри келгенде оюн эрежелеринин өзгөрүшүн күтүп жаткан казак бизнесине терс таасирин тийгизет. Акырында, бул экономикага таасир этет, анын абалын начарлатат, бул кайрадан президентти адамдарды алмаштырууга мажбур кылат, анткени ал алар өз милдеттерин аткара албайт деп эсептейт.
Сатпаевдин пикири боюнча, бийлик «жаңы» жана «адилеттүү» Казакстан тууралуу кооз убадалардан тышкары, январь окуяларынан кийин коомчулукка реалдуу натыйжаларды көрсөтүү керек экенин түшүнө баштады. «Муздаткыч телевизордон жеңет».
— Муздаткыч негизги фактор болуп калды, бирок бийлик аны толтуруп, протесттик маанайларды кадрдык өзгөрүүлөр аркылуу төмөндөтүүгө аракет кылып жатат, бул маселелерди чечүүнүн ордуна, мамлекеттик аппараттын өзөгүн чечүүнү көрсөтүүдө. Бийликтин маселени түшүнүү деңгээли толук эмес, бирок башка өлкөлөрдөгү протесттик маанайлардын өсүшүн эске алганда, өзүн сактоо инстинкти бийликти бийлик транзитинин башталышында туруктуулукту сактоо жолдорун ойлонууга мажбур кылат, январь окуяларынын кайталанышына жол бербөө үчүн, — деп жыйынтыктады саясатчы.
