Бул чечим ЕС саммитине даярдык катары активдүү сүйлөшүүлөрдүн контекстинде кабыл алынды, ал 18-19-декабрда Брюссельде пландалган.
Бул кадамга жооп катары орус Борбордук банкы Euroclear, 185 миллиард евро активдерин башкарган уюмга каршы доо арыз берди. Бирок Еврокомиссия доо арызды "негизсиз" жана "спекулятивдүү" деп атап, четке какты.
Euronews маалыматтарына ылайык:
«Ошентип, ЕСтин юрисдикциясындагы активдер тоңдурулуп калат, бул болсо Америка Кошмо Штаттары алардын үстүнөн көзөмөлдү алууга жана Москва менен конфликттин аякташы боюнча келечектеги сүйлөшүүлөрдө колдонууга аракет кылышы мүмкүн деген кооптонууларга карабастан.
Юридикалык аспектилер
Бул чара ЕС элчилеринин чечими аркылуу мүмкүн болду, ал Союз келишимдеринин 122-беренесине негизделген. Ал квалификацияланган көпчүлүктүн добушун талап кылат, бул болсо Европалык парламент менен макулдашуунун зарылдыгын жокко чыгарат жана 210 миллиард евро активдерин кайра Россияга кайтарууга тыюу салат.
Тоңдолгон каражаттардын негизги бөлүгү — 185 миллиард евро — Брюсселдеги Euroclear, баалуу кагаздардын борбордук депозитарийинде, ал эми 25 миллиард евро Франция, Германия, Швеция жана Кипрдеги жеке банктарда сакталууда.
Мурда бул каражаттар бардык 27 өлкөнүн бир добушту макулдугун талап кылган стандарттуу санкцияларга кирген, бул жеке вето кооптонуусун жараткан.
Бирок өткөн жумада Еврокомиссия 122-беренени колдонууга чечим кабыл алды, бул келечекте бул активдерди Россиянын жеткиликтүүлүгүнөн сактап калууга мүмкүндүк берет. Бул беренени мурун COVID-19 пандемиясы жана энергетикалык кризис сыяктуу өзгөчө экономикалык кырдаалдарды чечүү үчүн колдонушкан.
Еврокомиссиянын чечиминин себептери
Еврокомиссия өз интерпретациясында, Россиянын Украинага басып кирүүсүнүн кесепеттеринин бүт ЕС үчүн олуттуу экономикалык көйгөйлөргө алып келгенин билдирет: жеткирүүлөрдүн бузулушу, белгисиздиктин жогорулашы, кооптонуулардын көбөйүшү, инвестициялардын жана керектөө чыгымдарынын төмөндөшү, ошондой эле дрондор жана дезинформация сыяктуу көптөгөн гибриддик чабуулдар.
«ЕС экономикасына келтирилген зыянды чектөө үчүн каражаттарды Россияга өткөрүп бербөө зарыл», — деп айтылат билдирүүдө.
Тоңдолгон 210 миллиард евро, Россиянын аракеттери Европа экономикасына олуттуу коркунуч туудуруп жатканда жана Москва Украинага репарацияларды төлөгөндө гана жеткиликтүү болот.
Кайра ачуу үчүн жаңы квалификацияланган көпчүлүк талап кылынат.
«122-берене активдерди тоңдурууну туруктуу кылууга мүмкүндүк берет, ар алты ай сайын кайра карап чыгууну талап кылбай», — деп белгиледи анонимдүү шартта жогорку даражадагы дипломат. — «Европа кеңеши Россия согуштан келген зыянды төлөгөнчө активдерди тоңдурууну сактоо зарылдыгын белгиледи, бул болсо 122-беренени колдонууну логикалык кадам кылат».
АКШ менен конфликт жана Киевди колдоо
Өткөн айда медиага Америка жана Россия чиновниктеринин Украинадагы конфликтти токтотуу үчүн иштелип чыккан 28 пункттан турган планы жөнүндө маалыматтар пайда болду.
Бул пландагы 14-пункт Вашингтондун жана Москванын коммерциялык кызыкчылыктары үчүн орус активдерин пайдаланууну сунуштады, бирок батыш союздаштары бул идеяны тез арада четке какты.
Эми, тоңдолгон активдер ЕСке тышкы басымга каршы туруу жана жеке өлкөлөрдүн каалаган вето коркунучунан качууга мүмкүндүк берет. (АКШ азырынча репарациялык кредит маселесинде ЕСтин алдыга жылуусун каалайбы же жокпу, так айта элек).
Узак мөөнөттүү тоңдуруу Комиссиянын орус активдерин Украинага колдоо үчүн нөл пайыздык репарациялык кредитке багыттоо сунушунун маанилүү бөлүгү болуп саналат, муну Бельгия, негизги каражат сактоочу, активдүү каршы чыгууда.
Учурда элчилер арасында юридикалык тексттер боюнча талкуулар жүрүүдө жана бейшемби, жума жана 심бир күнү жыйындар пландалууда.
Негизги максат — 18-декабрда ЕС саммитине чейин мүмкүн болушунча көп маселелерди чечүү, анда Украина үчүн 2026 жана 2027-жылдардагы бюджеттик жана аскердик муктаждыктарды канааттандыруу үчүн 90 миллиард евро топтоо жолдору талкууланат.
Бельгиянын позициясы
Бельгия, негизги каражат сактоочу катары, репарациялык кредитке каршы турууну улантууда. Премьер-министр Барт де Вевер юридикалык тексттерге ондон ашык өзгөртүүлөрдү сунуштады, бул дипломаттардын айтымында, процессти татаалдантат.
Бельгия парламентинин маалымат жыйынында де Вевер бул жобонун зарылдыгына жана аны justification кылган өзгөчө экономикалык кырдаалдын бар экендигине күмөн санаган.
«Бул согушта эмес, биз менен согушта эмес өлкөдөн акча», — деди ал. — «Бул элчиликти бузуп, бардык мебельди алып, саткандай эле».
Комиссиянын сынына жооп берип, «Россиянын согушу европалык экономикага сокку уруп, 122-беренени колдонууга юридикалык негиз берет» деп «акылга сыярлык» деп билдирди.
«Эгер согуш болбогондо, Европа үчүн абал кыйла туруктуу болмок», — деп кошумчалады Комиссиянын өкүлү.
Бельгиянын талаптары
Репарациялык кредитке болгон терс мамилесине карабастан, Бельгия үч негизги шарт аткарылганда колдойт, деп билдирди де Вевер.
Биринчи шарт — бардык мүчө мамлекеттер арасында толук коркунучтарды бөлүштүрүү.
Комиссия 210 миллиард евро орус активдерин жабуу үчүн 105 миллиард евро өлчөмүндө эки траншта кепилдиктерди бөлүштүрүүнү сунуштады. Бирок Бельгия ар кандай мүмкүн болгон коркунучтардан, анын ичинде сот чечимдеринен кеңири коргоону талап кылууда.
Дипломаттар ошондой эле жабуу суммасы 210 миллиард евродон ашып, бир траншта бириктирилиши мүмкүн деп болжолдошууда, бул бельгиялык кооптонууларды тынчтандыруу үчүн. Бирок де Вевер тарабынан колдонула турган мөөнөтсүз кепилдиктер боюнча сунуш аз мүмкүнчүлүктүү деп эсептелет.
Экинчи шарт — Euroclear үчүн ликвиддүүлүк кепилдиктеринин болушу, анда тоңдолгон активдердин 185 миллиард евро сакталууда. Бельгия Euroclear эрте ачылган учурда орус Борбордук банкынын юридикалык милдеттенмелерин аткарбай калышы мүмкүн деп тынчсызданууда.
Ошентсе да, 122-берененин киргизген тыюу эрте ачууну дээрлик мүмкүн эмес кылат.
Комиссия ошондой эле, эгер мамлекеттер өз милдеттенмелерин тез арада аткаруу үчүн каражаттарды чогулта албаса, аларга кредиттер берерин билдирди. (Европа Борбордук банкы мындай ликвиддүүлүктү берүүдөн баш тартты).
Бельгиянын үчүнчү шарты — жүктү толук бөлүштүрүү, бул 185 миллиард евро Euroclear жана 25 миллиард евро Франция, Германия, Швеция жана Кипрдеги жеке банктарда бириктирүүнү билдирет.
Еврокомиссия 210 миллиард евронун жалпы суммасын чогултууга аракет кылып жатканда, Франциянын 18 миллиард евро менен булка барары белгисиз. Конфиденциалдуулук жана сырдуу болуу банктын секторунда эң маанилүү принциптер болуп саналат.
Елисей сарайы Euronews'ка комментарий берүү боюнча суроолорго жооп берген жок.
Де Вевер эгер үч шарт аткарылбаса жана ЕС репарациялык кредит боюнча чечим кабыл алса, Бельгия сотко доо арыз берерин эскертти.
«Эгер менин оюмча, мыйзамдуулукка каршы келген чечим кабыл алынса, бул акылга сыйбайт жана биздин өлкө үчүн чоң коркунучтарды жаратат. Бул учурда эч кандай аракеттерди четке кагууга болбойт», — деди премьер.
Бейшемби күнү бюджет министри Винсент Ван Петегем өлкө «абдан конструктивдүү» сүйлөшүүлөргө катышарын, бирок «акылсыз компромисске» макул болбой турганын билдирди.
Дипломаттар Бельгияны саясий жактан кайрадан ойнотуп алуу мүмкүн эместигине макул. Эгер анын талаптары эске алынбаса, ЕС 90 миллиард евро өлчөмүндө биргелешкен карыз чыгарууга аракет кылышы мүмкүн, бирок Венгрия, балким, бул чечимге вето салат.
