Владимир Зеленский, президент Украины, представил проект мирного соглашения, который стал результатом совместной работы представителей Украины, США и Европы в последние недели. Этот документ включает 20 пунктов, а также подготовлены черновики по вопросам безопасности и восстановлению страны.
Зеленский сообщил, что украинская и американская стороны «значительно сблизились по многим вопросам», однако пока не достигли согласия по двум критическим пунктам мирного плана.
«По вопросам территории Донетчины и ЗАЭС у нас нет консенсуса с американской стороной. Однако мы существенно сблизили многие позиции. В целом, остальные аспекты договора согласованы», — отметил он.
Касаясь спорных вопросов, украинский президент выразил намерение обсудить их на встрече с Дональдом Трампом.
Реакция России на этот мирный план все еще остается неизвестной, однако, по словам Зеленского, она ожидается 24 декабря.
Какова суть нового мирного плана от Владимира Зеленского?
20 пунктов плана
1. Украина будет подтверждена как суверенное государство.
«Мы подтверждаем, что Украина является суверенной страной, и все подписавшие соглашение это подтверждают», — заявил Зеленский.
2. Вводится соглашение о ненападении между Россией и Украиной.
Зеленский пояснил, что будет создан механизм мониторинга на линии противостояния, включая использование космических беспилотников.
3. Украине будут предоставлены надежные гарантии безопасности.
4. Вооруженные силы Украины будут сохранять численность в 800 тысяч человек в мирное время.
Эта цифра отражает фактическое количество ВСУ, не включая другие военные формирования, такие как Нацгвардия и другие.
Это требование о численности армии возникло из позиций Москвы, которая в 2022 году настаивала на снижении численности до 85 тыс. человек.
В плане Уиткоффа-Дмитриева, который включает 28 пунктов и был опубликован в конце ноября, планировалось ограничение численности украинской армии до 600 тыс. человек.
5. США, НАТО и европейские государства-подписанты обеспечат Украине гарантии безопасности по аналогии со статьей 5 устава НАТО.
В рамках этого пункта будет предусмотрено восстановление всех международных санкций против России в случае нового вторжения. В то же время, если Украина предпримет агрессию против России, она лишится этих гарантий.
Ранее в этом пункте также упоминалась компенсация для США за предоставление гарантий, но теперь это требование исключено, заявил Зеленский.
Также в документе отсутствует пункт о невступлении Украины в НАТО.
Россия выступает против членства Украины в НАТО, и ранее в планах такой пункт присутствовал.
«Это соглашение для всех сторон: Америка, Украина, Европа и Россия. Мы считаем, что это выбор НАТО — принимать Украину или нет, и наш выбор уже сделан», — добавил Зеленский.
6. Россия должна зафиксировать в своем законодательстве политику ненападения на Украину и Европу.
7. Украина станет членом Европейского Союза и получит краткосрочный доступ к европейскому рынку.
Зеленский заявил, что членство в ЕС рассматривается как одна из гарантий безопасности для Украины.
Президент намерен зафиксировать дату вступления Украины в ЕС на 2027 или 2028 год.
Россия, как утверждает Владимир Путин, никогда не возражала против членства Украины в ЕС, в отличие от НАТО.
8. Будет создан пакет глобального развития для Украины, который будет указан в отдельном инвестиционном соглашении.
9. Украина получит компенсацию за ущерб, причиненный российской агрессией.
Для восстановления страны будут созданы несколько фондов с целью привлечения 800 миллиардов долларов, сообщил Зеленский.
Зеленский не уточнил, планируется ли использовать замороженные российские активы.
10. После подписания соглашения Украина ускорит процесс заключения соглашения о свободной торговле с США.
Зеленский отметил, что США также заинтересованы в соглашении о свободной торговле с Россией, и после завершения войны Вашингтон, вероятно, будет постепенно снимать санкции.
11. Украина подтверждает, что останется безъядерным государством, как это предусмотрено Договором о нераспространении ядерного оружия.
12. Эксплуатация Запорожской атомной электростанции остается одним из двух нерешенных вопросов.
Согласно предложению США, управление станцией должно осуществляться совместно тремя странами — США, Украиной и Россией.
США предлагают создать механизм управления «33% на 33% на 33%», где три страны будут получать дивиденды. Американцы станут главными менеджерами этого предприятия.
Зеленский отметил, что это предложение «нецелесообразно и неосуществимо» для Украины, так как Киев не желает сотрудничать с Москвой.
Киев предлагает, чтобы ЗАЭС была управляемым совместным предприятием, в состав которого входят только США и Украина. Украина будет получать 50% производимой электроэнергии, а распределение оставшихся 50% будет определено США.
При этом, добавил Зеленский, остается много нерешенных вопросов, таких как восстановление станции, требующее значительных инвестиций, восстановление дамбы стоимостью около 2 миллиардов евро и демилитаризация территории станции.
Сложным остается вопрос оккупированного Энергодара. Киев настаивает на выводе российских войск из города, однако пока нет согласия по этому поводу, отметил Зеленский.
13. Украина и Россия должны внедрять образовательные программы в школах, направленные на развитие понимания и терпимости к различным культурам, а также устранение расизма и предвзятости. Украина внедрит правила ЕС по религиозной терпимости и защите языков меньшинств.
14. Вопрос территорий — это второй сложный и спорный аспект.
Украина настаивает на том, что прекращение огня должно фиксироваться по линии фактического расположения войск на момент подписания соглашения, без признания каких-либо изменений в территориях.
«На практике мы находимся в ситуации, где россияне требуют выхода Украины из Донецкой области, а американцы пытаются найти способ, чтобы это не выглядело как выход — так как мы против этого», — напомнил Зеленский.
США предложили создать демилитаризованную или свободную экономическую зону в Донецкой области как компромисс.
Однако, по словам Зеленского, Украина может принять это только через референдум, для организации которого потребуется 60 дней с момента фактического прекращения огня.
По словам президента, если удастся согласовать формат «стоим там, где стоим», Украина сможет завершить войну на основе этого соглашения и «дожать» вопрос с Запорожской атомной станцией. Если нет — тогда потребуется референдум.
«Это был мой последний сигнал американцам, и на этом разговор продолжается», — добавил он.
Для вступления в силу данного соглашения Россия должна вывести войска из Днепропетровской, Сумской, Харьковской и Николаевской областей Украины.
Вопросы территорий и создание свободных экономических зон, по мнению Зеленского, должны решаться на уровне руководства стран.
Россия, как известно, настаивает на выводе украинских войск из всей контролируемой Киевом части Донбасса. На пресс-конференции 19 декабря Путин вновь подчеркнул, что Москва готова завершить конфликт на условиях, озвученных в его выступлении в МИДе в прошлом году, касающихся вывода украинских войск из четырех областей, которые Россия считает своими, хотя и не контролирует их полностью.
15. После согласования будущих территориальных договоренностей как Украина, так и Россия, обязуются не изменять их силой.
16. Россия не будет препятствовать Украине в использовании реки Днепр и Черного моря для коммерческой деятельности.
Будет подписано отдельное соглашение по морским вопросам и доступу, которое охватывает свободу судоходства и перевозок. В рамках этого соглашения Кинбурнская коса будет демилитаризована.
17. Для решения вопросов военнопленных, гражданских задержанных и жертв конфликта будет создан гуманитарный комитет.
18. Украина должна провести выборы как можно скорее после подписания соглашения.
Зеленский утверждает, что президентские выборы можно будет провести в течение 60-90 дней после прекращения огня, и парламент сможет обеспечить это законодательно без необходимости отмены военного положения.
Когда же будет снято военное положение, это позволит также провести парламентские и местные выборы.
Путин на пресс-конференции 19 декабря отметил, что Россия «готова рассмотреть» возможность не наносить удары по Украине в день выборов (Кремль считает Зеленского нелегитимным из-за того, что выборы президента в условиях войны не проводились).
19. Реализацию соглашения будет контролировать Совет мира под председательством президента Трампа. В этот механизм будут вовлечены Украина, Европа, НАТО, Россия и США. За нарушения будут предусмотрены санкции.
20. Полное прекращение огня вступит в силу сразу после того, как все стороны согласуют соглашение.
Зеленский подчеркнул, что Россия должна согласиться на какую-либо версию плана, так как «Москва не сможет сказать президенту Трампу, что она против мирного урегулирования».
Хотя конкретных сроков для подписания соглашения нет, США стремятся сделать это как можно скорее, добавил президент Украины.
Кроме основного мирного плана, на данный момент существуют еще три черновика документов, сообщил Зеленский. Это:
- трехсторонний документ по безопасности (Украина, США и Европа),
- двусторонний документ о гарантиях безопасности для Украины от США.
- дорожная карта восстановления Украины — детализированный документ США по восстановлению и экономическому развитию Украины до 2040 года.
