Процесс выборов в парламент Кыргызстана
Парламент состоит из 90 депутатов. Ранее от 36 округов выбирался по одному представителю, а оставшиеся 54 места распределялись через партийные списки. Однако после изменений в Закон "О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша КР", подписанных президентом Садыром Жапаровым в июне текущего года, были созданы 30 многомандатных округов, в каждом из которых будут выбраны три депутата, среди которых обязательно одна женщина. Это изменение может привести к тому, что женщины займут треть мест в парламенте, что станет рекордным показателем для независимого Кыргызстана.Женская квота как важный элемент
Шерадил Бактыгулов, директор Института мировой политики в Бишкеке, подчеркивает, что женская квота положительно скажется на составе парламента. Он отмечает, что в предыдущих созывах женщины активно выступали с инициативами и критиковали преждевременные предложения правительства. В его памяти остался случай, когда в двухпалатном парламенте не было ни одной женщины-депутата, а одна кандидатка смогла получить мандат и стала единственной женщиной в составе.Зульфия Кочорбаева, координатор Альянса женских законодательных инициатив, считает, что опыт показал необходимость изменений в избирательной системе, так как без специальных мер ни одна женщина не смогла бы пройти в парламент. Гендерные квоты были введены в 2007 году, и с 2019 года действует механизм резервирования 30 процентов мандатов в местных кенешах. Это способствовало росту числа женщин-депутатов с 9,5 до 38 процентов.
"Чем больше женщин будет в парламенте, тем больше разных интересов будет учтено при разработке законов", - говорит Кочорбаева, добавляя, что исследования показали, что женщины чаще инициируют важные законопроекты, касающиеся образования и социальной защиты, а также вопросов безопасности и правопорядка.
Гуляим Айылчы, директор "Бишкекских феминистских инициатив", согласна с важностью квот в кыргызстанском контексте. "Квоты обеспечивают накопительный эффект, что ведет к росту женского лидерства", - утверждает она, подчеркивая, что женщины уже успешно управляют значительной частью малого и среднего бизнеса в стране.
Она также указывает на существующие барьеры, с которыми сталкиваются женщины, и критикует мужчин-политиков, которые утверждают, что женщины "отбирают их места". "Парламент должен быть представительным, и женщины, составляющие половину населения, должны быть адекватно представлены", - добавляет Айылчы.
Последствия отмены партийных списков
Шерадил Бактыгулов отмечает, что, несмотря на расширение представительства интересов в парламенте, среди новоизбранных депутатов может не быть ярких политиков. Он полагает, что парламент может утратить свою роль оппонента правительству и стать более технократичным."Мы надеемся, что новый парламент станет действительно эффективным инструментом для законодательной работы, который будет способствовать развитию страны", - говорит Бактыгулов. Он добавляет, что отсутствие партийной квоты может повысить ответственность депутатов, но оправдаются ли эти ожидания, остается под вопросом.
По мнению эксперта, политические партии в Кыргызстане утратили свою репутацию, представляя лишь свои интересы. "Партии стали лишь "машинами для выборов", что привело к политической коррупции, когда лидеры самостоятельно решали, кто войдет в списки кандидатов", - поясняет Бактыгулов.
Попытки создания политических партий
Зайнидин Курманов, доктор исторических наук и бывший спикер парламента, считает, что Кыргызстан находится на начальном этапе второй попытки создания политических партий. Он отмечает, что партийное строительство в стране со временем угасало и не имело идеологической основы. "Существующие партии больше напоминают философские клубы, чем настоящие политические организации", - добавляет он.Курманов подчеркивает, что партийное строительство развивалось в начале, но после переворота 2010 года появились персоналистские партии, которые сосредоточились на своих лидерах. Хотя ожидали, что партии перейдут на новый уровень, реальность показала обратное, и депутаты приходят в парламент, чтобы защитить свои интересы.
Он уверен, что будущие депутаты будут объединяться по идеологическим причинам только после выборов.
