Кыргызстан — государство центральноазиатского региона, расположение которого имеет важное геополитическое и геоэкономическое значение связующего моста между Западом и Востоком, а также Севером и Югом. Кыргызстан, как и другие государства Центральной Азии, является местом схождения четырех культурно-цивилизационных пластов: европейского, арабо-мусульманского, персидского и китайского. Это обстоятельство, с одной стороны, создавало благоприятные предпосылки для развития двустороннего и многостороннего сотрудничества на различных направлениях, а с другой — обусловливало необходимость проведения гибкой и сбалансированной внешней политики.
Внешняя политика Кыргызской Республики со дня получения независимости основывалась на положениях Конституции, Декларации о государственной независимости, нормах международного права, приверженности целям и принципам ООН и ОБСЕ. Являясь органичным продолжением внутренней политики, внешняя политика Кыргызстана отражала консолидированные интересы многонационального, поликонфессионального народа республики.
В этот период Кыргызстан активно развивал дипломатические и иные отношения с большинством государств мира. Реализация национальных интересов Кыргызстана обеспечивалось главным образом развитием дружественных, взаимовыгодных отношений с соседями, ведущими державами и интеграционными объединениями мирового сообщества.
Приоритеты внешней политики, обеспечивавшие национальные интересы, выстраивались следующим образом:
• обеспечение и защита суверенитета и территориальной целостности;
• формирование благоприятных внешних условий для осуществления экономических и демократических реформ;
• защита прав, свобод и интересов граждан Кыргызстана.
Приоритетные направления внешней политики:
• Россия;
• западный вектор;
• азиатский вектор;
• региональный вектор.
Основными задачами внешней политики в этот период были:
• укрепление стабильности и безопасности в регионе;
• развитие добрососедских отношений с сопредельными государствами и углубление интеграционных процессов в Центральной Азии;
• содействие укреплению СНГ, реализации экономического и политического потенциала Содружества;
• укрепление дружественных связей с высокоразвитыми странами Запада и Востока;
• развитие сотрудничества с организациями системы ООН, ее специализированными учреждениями, региональными международными организациями, финансовыми и экономическими институтами;
• укрепление сотрудничества с развивающимися странами и странами переходного периода.
В концентрированном виде внешнеполитическая концепция Кыргызстана выражалась в принципе «И-И», а не «ИЛИ- ИЛИ». Подобной линии Кыргызстан придерживался, в частности, в отношениях с великими державами.
Кыргызская Республика в геополитическом плане позиционировала себя как страна региональной значимости, не способная наравне с крупными странами претендовать на глобальную роль в мировой политике. Но, как любое государство, Кыргызстан имел собственные национальные интересы, во имя обеспечения которых выстраивал свою внешнюю политику и структуру национальной безопасности, сообразуясь по возможности с интересами мирового сообщества.
Кыргызстан напрямую столкнулся с угрозой международного терроризма. В 1999-2000 годах на юге Кыргызстана произошли драматические события, связанные с вторжением на территорию Кыргызстана хорошо вооруженных бандитских формирований международных исламских террористов, имевших многолетний опыт боевых действий в Афганистане и Таджикистане. Международными террористами были использованы такие варварские способы действий, как захват заложников, в том числе и иностранных, и убийство мирных жителей. Решительную и твердую поддержку усилий Кыргызстана в ликвидации бандитских формирований оказали Казахстан, Таджикистан, Узбекистан и Россия. Государства региона продемонстрировали перед международным сообществом решимость совместными и скоординированными усилиями противодействовать актам международного терроризма. Это еще раз подтвердило, что для Кыргызстана жизненно важным является создание многослойной и многоуровневой системы безопасности, надежно обеспечивающей защиту национальных интересов республики.
Реализацию своей внешней политики Кыргызстан осуществлял как созданными в мировом сообществе коллективными инструментами глобального и регионального характера, так и посредством двустороннего и многостороннего сотрудничества со своими партнерами.
На глобальном уровне главным партнером была Организация Объединенных Наций как универсальный орган, охватывающий с помощью действующих под ее эгидой специализированных учреждений практически все стороны международной жизни.
На региональном уровне это Организация Договора о коллективной безопасности, Евразийское экономическое сообщество, Содружество Независимых Государств, Шанхайская организация сотрудничества, Европейский союз, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация экономического сотрудничества, Организация «Исламская конференция», система сотрудничества с НАТО и другими организациями.
