Не считая своим противником ни одно государство или коалицию государств, выступая против использования военной силы для достижения политических и экономических целей, Кыргызстан, тем не менее, признал необходимость подготовки страны к защите от возможного вооруженного нападения. Тем самым государство взяло на себя обязательства содержать и развивать собственные вооруженные силы (ВС).
Законодательные основы создания и функционирования системы обеспечения военной безопасности были определены в Конституции Кыргызской Республики и закреплены сначала в Военно-оборонительной концепции Кыргызской Республики 1994 года, позже в Военной доктрине Кыргызской Республики, а также в Законе об обороне.
В п.1 ст. 9 Конституции Кыргызской Республики говорится: «Кыргызская Республика не имеет целей экспансии, агрессии и территориальных притязаний, решаемых военной силой. Отвергает милитаризацию государственной жизни, подчинение государства, его деятельности задачам ведения войны. Вооруженные Силы Кыргызстана строятся в соответствии с принципом самообороны и оборонительной достаточности». Согласно п. 2 ст. 73 Конституции Правительство Кыргызской Республики принимает меры по обеспечению обороны страны.
В Военно-оборонительной концепции КР 1994 года заявлено, что «Кыргызская Республика не считает своим противником ни одно государство или коалицию государств. Главной целью политики в области обеспечения безопасности она ставит предотвращение войн и вооруженных конфликтов». Принцип самообороны и оборонительной достаточности в строительстве ВС дополняется:
• принципом соответствия организационной структуры, боевого состава и численности ВС обеспечению национальной безопасности государства; • способностью к адекватному наращиванию боевой мощи при возрастании военной угрозы; • поддержанием боевой и мобилизационной готовности вооруженных формирований на уровне, соответствующем складывающейся обстановке.
Главной оборонной задачей в соответствии с Военно-оборонительной концепцией считалось «поддержание совместно с другими государствами СНГ военного потенциала на уровне, достаточном для их коллективной обороны и обеспечивающем неприкосновенность границ, защиту суверенитета и территориальной целостности».
В Военной доктрине 2002 года под влиянием так называемых баткенских войн акценты несколько сменились. Здесь уже обеспечение военной безопасности Кыргызской Республики признается «важнейшим направлением деятельности государства», а главной целью обеспечения военной безопасности становится «защита суверенитета, территории и экономики государства, государственных институтов и граждан от военных угроз, предотвращение агрессии или развязывания вооруженных конфликтов, создание условий для устойчивого развития Кыргызской Республики». При этом «Кыргызская Республика обеспечивает военную безопасность всей совокупностью имеющихся в ее распоряжении сил, средств и ресурсов. В случае агрессии оборона государства предполагает вооруженную защиту, мобилизацию всего военного и экономического потенциала, осуществление гражданской и территориальной обороны, а также совместные действия с вооруженными силами других государств в соответствии с международными договорами».
В отличие от Военно-оборонительной концепции, в Военной доктрине уже определены основные угрозы военной безопасности:
• военно-политическая нестабильность, существующие и потенциальные очаги вооруженных конфликтов в Центральноазиатском регионе; • сохранение вероятности проникновения на территорию республики незаконных вооруженных формирований; • вероятность ослабления региональной стабильности в результате чрезмерного количественного и качественного наращивания военной мощи сопредельными государствами и незаконными вооруженными формированиями у границ Кыргызской Республики; • опасность распространения оружия массового поражения в Центральноазиатском и соседних регионах, а также возможность их использования террористическими организациями; • разведывательно-подрывная и информационно-пропагандистская деятельность спецслужб иностранных государств, международных экстремистских, террористических организаций, направленная на подрыв обороноспособности Кыргызской Республики; • попытки вмешательства во внутренние дела Кыргызской Республики.
