- правил регулирования микрофинансовых организаций, включая те, что действуют на основе исламских финансовых принципов;
- форм периодической отчетности для МФО;
- правил, касающихся деятельности гарантийных фондов.
Основные изменения:
Капитал и дивиденды. Уточняются требования к достаточности собственного и общего капитала МФК; вводятся новые основания для ограничения или запрета выплат дивидендов.
Субординированный долг. Вводится возможность учета субординированного долга в капитале (для МФК/МКК) при выполнении определенных условий.
Долговые ценные бумаги. Для МФК, которые не привлекают депозиты, устанавливается лимит на объем выпуска облигаций, размер которого будет определяться НБКР.
Оптовое кредитование. Устанавливается предельный размер крупных кредитов для МФК.
Инвестиции. Лимит для инвестиций МФО, лизинговых компаний и банков составит не более 30% собственного капитала.
Отчетность. Обновляются формы, формат и сроки представления регулятивной отчетности для МФО (включая исламские организации).
Гарантийные фонды. Правила будут приведены в соответствие с законом «О гарантийных фондах», особенно в части функционирования совета директоров.
По данным НБКР, на октябрь 2025 года в Кыргызстане функционирует 104 МФО, среди которых 10 действуют на исламских принципах. Сектор продолжает укрупняться, что требует обновления пруденциальных параметров (капитал, субординированный долг, облигации и инвестиционные лимиты) и унификации отчетности.
Сравнительная таблица международной практики регулирования микрофинансовых организаций
| Страна/регион | Формы и формат отчетности | Расчет и выплата дивидендов | Пруденциальные требования |
| Казахстан | Ежемесячная и ежеквартальная подача стандартных форм отчетности в электронном виде в Национальный Банк | Выплата разрешена при наличии чистой прибыли, полной оплаты уставного капитала и отсутствии признаков банкротства. | Минимальный размер уставного капитала (поэтапное увеличение), лимиты риска на одного заемщика. |
| Узбекистан | Предоставление Центральному банку финансовой отчетности (бухгалтерский баланс, отчет о результатах) и других отчетов в электронном виде. | Регулируется общим законодательством для хозяйственных обществ; решение принимается общим собранием при условии финансовой устойчивости. | Минимальный размер уставного капитала (2 млрд сумов), нормативы достаточности капитала, ликвидности, максимальные размеры рисков. |
| Таджикистан | Представление финансовой отчетности в соответствии с МСФО в финансовые и статистические органы. | Специализированные формы устанавливаются НБТ. Регулируется Законом «Об акционерных обществах»; решение о выплате из чистой прибыли принимается общим собранием акционеров. | Минимальный размер уставного капитала, нормативы достаточности капитала, ликвидности, максимальный размер микрокредита на одного заемщика, ограничения на инвестиции. |
Согласно аналитике, Казахстан, Узбекистан и Таджикистан следуют общемировым трендам по ужесточению регулирования микрофинансового сектора.
Во всех трех государствах регуляторы устанавливают пруденциальные нормативы, включая требования к капиталу и лимиты на риски, а также требуют от МФО регулярной отчетности.
Казахстан выделяется наиболее строгой и формализованной системой отчетности и четкими правилами выплаты дивидендов. Узбекистан активно гармонизирует свое законодательство, внедряя комплексные пруденциальные требования. Таджикистан тоже придерживается этого направления, устанавливая ключевые нормативы через инструкции Национального банка, при этом опираясь на общие законодательные акты в вопросах выплаты дивидендов.
В общем, опыт этих стран показывает стремление создать прозрачную и устойчивую микрофинансовую среду, что критически важно для защиты интересов как кредиторов, так и заемщиков, а также способствует снижению системных рисков в финансовом секторе.
Основная цель рассматриваемого регулирования заключается в изменении Правил, касающихся деятельности МФО, включая те, которые функционируют по исламским принципам финансирования, в частности:
- пересмотр порядка расчета суммы дивидендов, а также расширение оснований для запрета или ограничения выплаты дивидендов Национальным банком. Это требование предлагается на основе других нормативных актов НБКР (в частности, Инструкции по стандартам достаточности капитала коммерческих банков Кыргызской Республики), а также с учетом текущей экономической нестабильности, волатильности рынков и геополитической ситуации;
- актуализация пруденциальных требований к МФО.
