Количество высших учебных заведений в республике с 1991 года возросло более чем в 4 раза. По данным переписи, численность студентов вузов в расчете на 10 тыс. населения в 2002 году составила 419, что более чем в три раза больше, чем в 1991 году. За десятилетний период (1989-1999), несмотря на высокий уровень эмиграции, доля населения с высшим образованием возросла (с 94 человек на 1000 человек населения в возрасте 15 лет и старше в 1989 году до 105 в 1999 году). Это стало результатом действия целого ряда направленных программ, о которых сказано выше, и открытия большого количества высших учебных заведений, их филиалов и структурных подразделений во всех регионах республики. Наиболее велика доля лиц с высшим образованием среди корейцев - 23,3% (в 1989 году - 21,3%), татар - 15,7% (12,1%), русских — 14,1% (12,5%), украинцев — 13,4% (11,5%), кыргызов — 10,6% (8,8%).
Владение вторым языком в Кыргызстане является достаточно распространенным явлением. Доля населения в возрасте 15 лет и старше, свободно владеющего вторым языком, в целом по стране составляет 48%, в городской местности — 57%, а в сельской — 43%. Среди дунган, азербайджанцев, казахов, курдов, уйгур, турок, татар, таджиков свободно владеют вторым языком 8-9 человек из 10, среди корейцев — 6 человек из 10, среди кыргызов и узбеков — более половины, среди немцев — немногим менее половины, среди украинцев — более четверти, а среди русских только 6% населения в возрасте 15 лет и старше владеют вторым языком.
В 2005 году в стране подготовку специалистов с высшим образованием осуществляют 49 вузов, из которых 33 являются государственными, 16 — негосударственными. Рост этих показателей свидетельствует о высоком уровне востребованности высшего образования среди населения.
В высших учебных заведениях Кыргызской Республики обучаются более 231 тыс. студентов (в том числе по заочной форме обучения — 96,9 тыс. студентов), из них в частных вузах — 17,5 тыс.
В государственных вузах наряду с госзаказом проводится обучение на платной основе. По данным на 2004 год, по этой форме обучалось свыше 193 тыс. человек, что составляет 87% от общего контингента студентов. Из них по заочной форме обучалось около 99,4 тыс. человек (44,7%), по вечер- не-заочной форме — 445 человек (в частных вузах и филиалах вузов стран СНГ обучается только 10,3% (19 906 человек) от общего числа обучающихся по контракту, из них по заочной форме — 7,5 тыс. человек, по вечерне-заочной — 371 человек). В 10 филиалах иностранных и совместных вузов обучаются 4100 студентов, из них по заочной форме обучения — 2088 студентов.
В соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об образовании» за качество образования, предоставляемого учебными заведениями республики, несет ответственность (соответственно, и контролирует) центральный орган государственного управления образованием — Министерство образования Кыргызской Республики. Однако по ведомственной подчиненности к Министерству образования относится 30 вузов. Академия управления учреждена при Президенте Кыргызской Республики, Академия МВД подотчетна Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Кыргызская государственная медицинская академия — Минздраву Кыргызской Республики, Дипломатическая академия — МИД Кыргызской Республики, Бишкекское высшее военное училище — Министерству обороны Кыргызской Республики, Ошский педагогический институт — местной областной государственной администрации.
В целях интеграции образовательных систем различных стран в республике созданы восемь межгосударственных высших учебных заведений (двойного подчинения): Кыргызско-Российский (Славянский) университет; Кыргызско-Узбекский университет; Кыргызско-Турецкий университет имени Манаса; Американский университет в Центральной Азии (частный вуз); Кыргызско-Российская академия образования (частный вуз); Восточный университет (частный вуз); Международный университет Ала-Тоо (Турция, частный вуз); Университет Агахана (частный вуз). Функционируют также 10 филиалов вузов стран СНГ.
Высшая школа республики живет за счет многоканального финансирования. Диверсификация источников финансирования является отражением той поддержки, которую общество оказывает высшему образованию, нуждается в дальнейшем расширении в целях обеспечения развития высшего образования, повышения его качества и адекватности. Государственная поддержка высшего образования и научных исследований по-прежнему имеет важнейшее значение для обеспечения сбалансированного решения образовательных и общественных задач.
Согласно Указу Президента Кыргызской Республики «О дальнейших мерах по обеспечению качества образования и совершенствованию управления образовательными процессами в Кыргызской Республике», с 2002 года введена новая система финансирования государственных вузов в виде предоставления по результатам общереспубликанского тестирования государственных образовательных грантов на обучение студентов за счет средств республиканского бюджета. И в настоящее время совершенствуются механизмы выделения индивидуальных грантов для обучения в высших учебных заведениях за счет бюджета.
Внебюджетные средства от образовательной деятельности в 2004 году составили 87,6% от государственных вложений, а по отдельным учебным заведениям даже превысили объем государственного финансирования.
В 2001-2005 годах специальные средства вузов обеспечивали около трех четвертей их общих доходов и только одна четверть предоставлялась государством.
В дальнейшем, согласно Государственной доктрине образования и Концепции развития образования КР до 2010 года, будет продолжена политика сокращения государственного финансирования вузов. Правительству необходимо будет определить перечень государственных вузов республиканского и регионального значения для государственного финансирования. Планируется, что часть государственных вузов изменит форму собственности путем акционирования. Общее количество вузов (как государственных, так и частных) по результатам комплексной проверки условий и качества обучения в них, начавшейся в апреле 2006 года, также будет существенно сокращено.
Другими источниками финансирования системы высшего образования являются инвестиции спонсорских международных и частных организаций. Безусловно, что именно демократические процессы позволили привлечь инвестиции в развитие образования, переоснастить учебный процесс современным оборудованием во многих учебных заведениях.
Политика государства по международному сотрудничеству в области образования направлена на интеграцию и постепенное вхождение Кыргызстана в мировое образовательное пространство, в частности, присоединение к Болонскому процессу. Перед высшей школой на республиканском совещании ректоров республики в апреле 2003 года Президент Кыргызской Республики поставил задачу повышения качества образовательных услуг и интеграции системы высшего образования Кыргызстана в мировое образовательное пространство с учетом сложившегося опыта и национальных традиций. Для достижения этих целей проводится большая работа по изучению общемировых тенденций развития систем образования и внедрению принципов Болонского процесса в рамках пилотного проекта на базе семи вузов.
В целях реализации национальной программы «Кадры XXI века» и образовательной программы «Билим» на основании межправительственных соглашений заключено более 30 договоров и соглашений со странами ближнего и дальнего зарубежья по обмену студентами и преподавателями, стаже- рами-исследователями, аспирантами, докторантами, по проведению совместных семинаров, конференций, по созданию нового поколения учебников и учебных пособий для образовательных учреждений республики.
Государственная политика включает также интернационализацию высшего образования в качестве одного из важных направлений с целью интеграции вузов Кыргызстана в мировое образовательное пространство. В настоящее время основными направлениями в этом плане являются признание дипломов Кыргызской Республики за рубежом; аккредитация вузов в международных организациях; повышение качества образования до уровня мировых стандартов. Процесс реформирования системы образования идет на основе принципов создания единого (общего) образовательного пространства в рамках СНГ и выхода в мировое образовательное пространство.
В республике начинается работа по обмену студентами и преподавателями высшей школы, открывается целый ряд учебных заведений, учрежденных совместно с зарубежными государствами партнерами (Кыргызско-Российский (Славянский) университет, Кыргызско-американский и Кыргызско-европейский факультеты в Кыргызском национальном университете, Американский университет в Кыргызстане, Международный университет Кыргызстана, Кыргызско- Узбекский университет, Кыргызско-Турецкий университет, Кыргызско-Кувейтский университет). В систему образования привлекаются:
• гранты фондов Сороса, Евразии, ЕС и других;
• инвестиции зарубежных банков (Международного банка реконструкции и развития, Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития, Исламского банка развития и др.), а также средства международных программ и организаций (АЙРЕКС, АКССЕЛС, ПРООН, ЮСИА, ЮСАИД, ТЕМПУС/ ТАСИС, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, Корпуса мира и др).
Целый ряд межправительственных соглашений ориентирован на приглашение преподавателей и ученых из зарубежных стран для работы в высших учебных заведениях Кыргызстана (США, Германия, Франция, Индия, Корея, Япония, Китай, арабские страны). Значительно активизирована работа с посольствами иностранных государств и представительствами международных организаций.
Интеграция системы высшего образования Кыргызстана в мировое образовательное пространство с использованием информационных технологий и компьютеризации учебных заведений осуществляется с учетом национального опыта и традиций. Интеграции также способствует присоединение республики к Лиссабонской Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию, в Европейском регионе от 11.04.97 и признание других международных соглашений об эквивалентности документов об образовании.
