Финляндская Республика
ФИНЛЯНДИЯ. Финляндская Республика
Финляндия (финское название Суоми) - седьмая по размерам территории страна Европы - 338 тыс. км2. Граничит с Россией (сухопутная граница - 1269 км), Норвегией (727 км) и Швецией (586 км). Побережье омывается на юге Финским и на западе Ботническим заливами Балтийского моря. В стране насчитывается 188 тыс. озер, леса покрывают ок. 70% поверхности суши. Столица - Хельсинки (559,3 тыс.), др. крупные города: Эспоо (224,2 тыс.), Тампере (201 тыс.), Вантаа (185,4 тыс.), Турку (175 тыс.). В административно-территориальном отношении разделена на 6 губерний и 432 коммуны (из них 114 - города). Население — 5,2 млн (2004 г.); из них 92% - финны, ок. 6% - шведы.
Др. этнические группы: русские (более 30 тыс.), саамы, татары. Официальные языки - финский и шведский. Религия: с 1923 г. финские граждане имеют право исповедовать «любую религию или ни одну из них». 85% населения Финляндии принадлежит к евангелическо-лютеранской, 1% - к финской православной церкви (находится под духовным руководством Патриарха Константинопольского). Ок. 1% исповедует др. религии (баптисты, иеговисты, католики, адвентисты, иудеи, мусульмане) и примерно 13% не приписаны к к.-л. религиозной общине. Денежная единица - евро.
Имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией (установлены с РСФСР 14.Х 1920 г.).
Национальный праздник-8 декабря - День независимости (1917 г.).
Форма правления - парламентская республика с сильным институтом президентской власти. Высшие исполнительные полномочия принадлежат президенту, избираемому всеобщим голосованием сроком на 6 лет с возможностью переизбрания на второй срок. С марта 2000 г. этот пост занимает избранная в качестве кандидата от Социал-демократической партии Т. Халонен (после избрания в соответствии с традицией вышла из партии) — первая женщина-президент в истории страны. Глава гос-ва осуществляет руководство внешней политикой совместно с правительством, утверждает законодательные акты и постановления, назначает членов правительства и высших гос. должностных лиц, является верховным главнокомандующим Оборонительными силами. Парламент - однопалатный, состоит из 200 депутатов; выборы проводятся раз в 4 года. Осуществляет законодательную власть, выбирает и утверждает кандидатуру премьер- министра. По итогам состоявшихся в марте 2003 г. выборов в нем представлены 8 партий: Партия Финляндский центр (ПФЦ) - 55 депутатов, Социал-демократическая (СДПФ) - 53, Национальная коалиционная (НКП) - 40, Левый союз (ЛС) - 19, Союз «зеленых» -14, Шведская народная (ШНП) - 9, христианских демократов - 7, коренных финнов - 3. Председатель парламента - П. Липпонен (СДПФ).
Исполнительная власть осуществляется правительством, к-рое формируется по итогам парламентских выборов путем консультаций между фракциями. Как правило, пост премьер-министра занимает председатель политической партии, победившей на выборах. В нынешнее правительство помимо премьера входит 17 министров, распределенных по 13 министерствам. Соответственно в нек-рых министерствах имеется по 2 министра, к-рые опираются на один и тот же адм. аппарат, но занимаются разными, хотя и близкими по направлениям вопросами (в МИДе, напр., помимо министра иностр. дел имеется министр внешней торговли и развития). В составе кабинета - по 8 представителей ПФЦ и СДПФ, 2 от ШНП. 8 членов правительства - женщины. Премьер-министр (с июня 2003 г.) - М. Ванханен (ПФЦ), министр иностр. дел - Э. Туомиойя (СДПФ).
Губернии возглавляют назначаемые президентом и подчиняющиеся министерству внутренних дел губернаторы. К ведению губернаторов и действующих под их руководством губернских правлений относятся реализация гос. общенациональных и региональных задач, контроль за деятельностью коммун в области услуг населению.
Основа местного самоуправления - коммуны. Органы самоуправления советы коммунальных уполномоченных - избираются раз в 4 года по пропорциональной системе. Исполнительный орган коммуны - правление - избирается уполномоченными на срок 2 года (в сельских) или 4 года (в городских). На коммунальных выборах в октябре 2004 г. победу одержала Социал-демократическая партия Финляндии (24,1%), на втором месте Партия Финляндский центр (22,8%), на третьем - Национальная коалиционная партия (21,8%). К ведению коммун относятся услуги населению в области образования, социального обеспечения, здравоохранения, транспортная и коммуникационная инфраструктура, местное благоустройство, охрана окружающей среды.
Особое политико-административное положение имеют Аландские острова (площадь ок. 5,5 тыс. км2, население - в подавляющем большинстве шведоязычное - ок. 25 тыс.). Являясь одной из губерний Финляндии, Аланды пользуются при решении внутренних дел широкой автономией в рамках финляндской конституции, имеют свой парламент (лагтинг, 30 депутатов) и собственное законодательство по вопросам здравоохранения, образования, местного хоз-ва, охраны природы и т. п. Губерния имеет свой флаг, собственные почтовые марки. Архипелаг обладает особым международно-правовым статусом демилитаризованной зоны. В парламенте страны острова представлены 1 депутатом.
Политические партии: Партия Финляндский центр (ПФЦ) — создана в 1906 г. (до 1965 г. - Аграрный союз, в 1965-88 гг. - Партия центра), крупнейшая в стране (более 200 тыс.), традиционно выражает интересы землевладельцев, фермеров, предпринимателей, связанных с переработкой с.-х. и лесной продукции. В последнее время стремится расширить социальную базу, претендует на роль гаранта нац. традиций. Одержав победу на парламентских выборах 16.III 2003 г., вышла из оппозиции, в к-рой находилась с 1995 г., и возглавила правительственную коалицию. Социал-демократическая партия Финляндии - создана в 1918 г. (ок. 62 тыс.), опирается на поддержку лиц с невысокими и средними доходами, мелких предпринимателей, интеллигенции. Играет ведущую роль в профсоюзном движении страны.
Шведская народная партия (ШНП) - создана в 1906 г., насчитывает ок. 32 тыс. членов. Защищает интересы шведоязычного населения страны. Социальный состав весьма разнороден, партия тяготеет к либеральной части политического спектра. Неизменный участник правительственного сотрудничества. Национальная коалиционная партия (НКП) - создана в 1918 г. (ок. 45 тыс.), партия умеренно-консервативной направленности, выражает интересы предпринимателей и среднего класса. После поражения на выборах в марте 2003 г. ушла в оппозицию. Левый союз (ЛС) - создан в апреле 1990 г. на базе Демократического союза народа Финляндии и расколовшейся компартии.
Объединяет ок. 12 тыс. человек. «Зеленые» идейно-политически и организационно оформились в Союз «зеленых» в 1990 г. Союз представляет собой типичную западноевропейскую экологическую партию. Христианский союз (ныне носит название Партия христианских демократов Финляндии) - создан в 1970 г., насчитывает ок. 15 тыс. человек.
Ставит целью защиту христианских ценностей и религиозного мировоззрения. Действует ряд мелких партий: Партия коренных финнов, Союз свободной Финляндии, Экологическая партия и др. Всего в Министерстве юстиции страны зарегистрировано 16 политических партий.
Профсоюзное движение объединяет св. 3 млн человек, более 85% лиц наемного труда. В стране действует 3 профцентра: Центральная организация профсоюзов Финляндии (ЦОПФ), Центральный союз организаций технических служащих (СТТК), Организация профсоюзов работников с высшим и академическим образованием (АКАВА).
Функционируют многочисленные предпринимательские организации, наиболее влиятельной из к-рых является Центральный союз экономической жизни Финляндии.
В стране действует общество «Финляндия - Россия», основанное в октябре 1944 г. и насчитывающее более 17 тыс. индивидуальных членов.
Кооперативное движение имеет давнюю историю и достигло высокого организационного и производственного уровня. Наиболее крупные организации - Центральное объединение кооперативов и Центральный союз потребительских кооперативов.
Территория совр. Финляндии была заселена финскими племенами в 1 -м тысячелетии н. э. В XII-XIV вв. происходило постепенное завоевание этих земель шведами. В течение нескольких столетий территория нынешней Финляндии была ареной столкновений между русскими и шведами. По итогам войны 1808-09 гт. Финляндия вошла в состав Российской империи в качестве Великого княжества. Такой статус дал Финляндии широкую автономию. В 1863 г. финский язык наряду с русским и шведским получил статус официального, что способствовало ускоренному формированию финской нации.
6. ХП 1917 г. после Октябрьской революции в России финский парламент принял декларацию о гос. независимости Финляндии, к-рая была признана декретом Совнаркома РСФСР от 31. XII 1917 г.
В 1939-40 гг. Финляндия находилась в состоянии войны с СССР, в 1941-44 гг. воевала против СССР на стороне фашистской Германии. 19.IX 1944 г. было подписано соглашение о перемирии, а 10.11 1947 г. подписан Парижский мирный договор Советского Союза с Финляндией.
В январе 1992 г. заключен российско-финляндский Договор об основах отношений, действие к-рого в 2001 г. автоматически продлено до 2007 г. Торгово-экономическое сотрудничество России и Финляндии носит взаимовыгодный характер, рост товарооборота имеет положительную динамику. Объем двусторонней торговли составил в 2004 г. 9,67 млрд евро (в 2003 г. - 7,83 млрд евро) при положительном для России сальдо 966 млн евро.
Заметную роль в российско- финляндских отношениях играет сотрудничество в сопредельных регионах. Его правовая основа-межправительственное Соглашение 1992 г. о сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
Финляндия - член ООН (1955 г.), ОЭСР (1968 г.), Северного совета (1955 г.), входит в большинство универсальных международных организаций. С 1995 г. - член Евросоюза, участница Европейского экономического и валютного союза, а также Шенгенских соглашений.
Внешняя политика и политика безопасности Финляндии основаны на принципах военного неприсоединения и надежной нац. обороны.
Финляндия - высокоразвитая индустриальная страна. Размер ВВП составляет 149,7 млрд евро (2004 г.), или более 26 тыс. евро на душу населения (входит во вторую десятку стран мира). С нач. 2000-х гг. занимает высшие строчки в престижных рейтингах конкурентоспособности, обладает передовой инновационной системой, является нетто-экспорте- ром капитала. Уровень расходов на НИОКР в Финляндии - один из наиболее высоких в мире (ок. 3,5% ВВП). Гос. долг - 42,6% ВВП - один из самых низких в ЕС.
В 2004 г. прирост ВВП составил 3,7%, пром. произ-ва - 4,7% (в 2003 г. - 2 и 0,3% соответственно), что выше средних темпов по Евросоюзу. Экономическое развитие было относительно сбалансированным, поддерживалось внешней торговлей, внутренним спросом и инвестициями. Инфляция оставалась низкой - 0,2%.
Ок. 60% ВВП создается в сфере услуг. На пром-сть приходится порядка 30% ВВП, доля сел. и лесного хоз- ва составляет ок. 4%. Основа финской индустрии - машино- и приборостроение и металлообработка (50% произ-ва), лесобумажная (20%), а также химическая пром-сть (10%). Др. важные отрасли экономики - пищевая пром-сть (ок. 6%) и металлургия (ок. 4%). Финляндия специализируется на выпуске телекоммуникационной техники, бумаги и картона, оборудования для целлюлозно-бумажной пром-сти, подъемно-транспортных средств, специальных марок сталей и цветных металлов.
Страна бедна природными ресурсами. Выделяются лишь большие запасы леса. Имеются также жел., медные, цинковые руды, титано-магнети- ты, хром, никель, гранит, мрамор. Большая часть сырья и энергоносителей импортируется.
Узость внутреннего рынка диктует экспортную ориентацию финской экономики. На долю экспорта приходится ок. 30% ВВП. В 2004 г. экспорт вырос на 3,5% и составил 48,79 млрд евро, ш. обр. за счет электронной и целлюлозно-бумажной пром-сти, импорт увеличился на 10% и составил 40,27 млрд евро.
Гл. торг, партнерами Финляндии являются Германия (14,7% импорта и 10,7% экспорта), Швеция (10,9% импорта и 11 % экспорта), Россия (13,2% импорта и 8,9% экспорта) и Великобритания (4,5% импорта и 7,1% экспорта), США (4,6% импорта и 6,4% экспорта), Китай (4,9% импорта и 4% экспорта). На страны - члены ЕС приходится до 60% товарооборота.
Средний уровень доходов трудящихся — более 2 тыс. евро в месяц. Продолжительность рабочей недели - 36 часов, отпуска - 5 недель (после 3 лет стажа).
Финляндия - страна с высоким уровнем социальной защищенности граждан. Сфера социального обеспечения ориентирована на то, чтобы реальные доходы каждого гражданина не опускались ниже официального прожиточного минимума (ок. 700 евро в месяц). Средний уровень безработицы в 2004 г. составил 8,8% (в 2003 г. - 9%).
В Финляндии традиционно высок уровень участия женщин как в гос. органах и бизнесе, так и в науке, искусстве и религии. Еще входя в состав Российской империи, Финляндия в 1906 г. стала первой страной в мире, где женщинам были предоставлены избирательные права. В стране ок. 1,2 млн пенсионеров. Пенсионный возраст для мужчин и женщин - 65 лет.
Уровень налогообложения в Финляндии составляет 44% ВВП. Налоговая система включает прямые налоги -гос., коммунальный, имущественный и церковный, а также косвенные, осн. из к-рых является НДС (по большинству товаров и услуг - 22%). Ставка гос. налога - прогрессивная и составляет в зависимости от доходов от 6 до 51% для физических лиц и до 33% для компаний. Ставка коммунального налога определяется местным муниципалитетом и составляет в разных коммунах от 14 до 20%. Имущественный налог - 1,7%, церковный -1%.
Оборонительные силы Финляндии (ОСФ) строятся на основе всеобщей воинской повинности. Их численность в мирное время - немногим более 32 тыс. человек. Министром обороны традиционно назначается гражданское лицо.
Среднее образование - обязательное 9-летнее, бесплатное. Повышенное среднее образование (3 года после школы), предоставляющее право на поступление в вузы, дают лицеи, а также большая часть профессиональных училищ.
В Финляндии 49 высших учебных заведений, в т. ч. 20 университетов. Все вузы - государственные, платы за обучение нет. Наиболее крупные университеты находятся в Хельсинки (37,8 тыс. студентов), Турку (два: финский — 15 тыс., шведский - 7 тыс.), Оулу (15,8 тыс.), Ювяскюля (16 тыс.).
В стране более 60 театров, находящихся на дотации у гос-ва. Действует 10 профессиональных, а также 70 любительских и полупрофессиональных оркестров. Большое развитие получили летние международные музыкальные фестивали.
Выходит ок. 200 газет общим тиражом 3,3 млн экз. Из них с политическими партиями себя ассоциирует лишь 19.
Самые крупные газеты: «Хельсингин саномат» (440 тыс. экз.), вечерние «Илта-саномат» (199 тыс.) и «Илталехти» (157 тыс.), а также выходящие в Тампере «Аамулехти» (121 тыс.) и в Турку «Турун саномат» (ок. 112 тыс.). Издается до 320 популярных и 2100 профессиональных журналов.
Ведущая телерадиокомпания Финляндии и монопольный владелец телевещательных мощностей - гос. «Юлейсрадио», обеспечивает страну 5 нац. теле- и 13 радиоканалами. Действуют 2 коммерческих телеканала. В последние годы все большее распространение получают региональные и городские сети кабельного телевидения, ретранслирующие спутниковые передачи. Велико число коммерческих радиостанций (более 60).
Гл. информационное агентство - Финское телеграфное бюро (ФТБ), совладельцами к-рого являются 55 ведущих газет и «Юлейсрадио». ФТБ обменивается информацией с большинством ведущих мировых информагентств, включая ИТАР-ТАСС и РИА «Новости».
Издается русскоязычная газета «Спектр» (20 тыс. экз.), работает «Радио Спутник» на русском языке. В кабельных сетях ПО всей Финляндии транслируются передачи первого канала российского телевидения.
Финляндия занимает одно из ведущих мест в мире по количеству подключений к Интернету на душу населения.
В стране насчитывается 1,3 млн саун.