Французская Республика
ФРАНЦИЯ. Французская Республика
Государство на западе Европы. Территория — 551 тыс. км2. Столица - Париж (2,2 млн.; т. наз. Большой Париж, включая пригороды, — 11,2 млн), крупнейшие города: Лион (1,7 млн), Марсель (1,5 млн), Лилль (1,2 млн), Тулуза (1 млн). Административно- территориальное деление — 22 региона и 96 департаментов в европейской части страны, в т. ч. особая территориально-административная единица Корсика; 4 заморских региона-департамента (Гваделупа, Гвиана, Мартиника и Реюньон); 3 заморские территории (Новая Каледония, Французские южноантарктические территории, Уоллис и Футуна); специальные территориальные единицы: Майотта, Сен-Пьер и Микелон, Французская Полинезия. Др. зависимые от Франции территории: о-ва Басса да Индия, Клиппертон, Европа, Глорьозо, Жуан де Нова, Тромлен. Базовой адм. единицей во Франции является коммуна (36 763). Население - ок. 61,9 млн (оценка Французского института статистики, январь 2004 г.; по последней официальной переписи 1999 г. - 58,52 млн); св. 90% - французы, в т. ч. ок. 4,3 млн иностранцев (алжирцы, португальцы, итальянцы, испанцы, армяне и др.). Официальный язык - французский. Религия: подавляющее большинство верующих - католики, ок. 1 млн - протестанты, ок. 5 млн - мусульмане (в основном выходцы из стран Сев. и Центр. Африки, Ближнего Востока), более 200 тыс. православных, ок. 600 тыс. буддистов, и др. Денежная единица (с 1.1 2002 г.) - евро.
Имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией (установлены с СССР 28.Х 1924 г.).
Национальный праздник -14 июля - День взятия Бастилии (1789 г.).
Франция - республика. Действует конституция 1958 г. (с изменениями). Глава гос-ва - президент (с 1995 г. - Жак Ширак, переизбран на второй срок 5.V 2002 г.), избираемый сроком на 5 (до 2002 г. избирался на 7) лет всеобщим прямым голосованием (абсолютным большинством голосов) по мажоритарной системе (в 2 тура). Он назначает премьер-министра и членов правительства, председательствует в Совете министров, руководит вооруженными силами. Президент наделен также правом роспуска Национального собрания. Высший законодательный орган - парламент, состоящий из 2 палат - Национального собрания (577 депутатов, из них 555 - от метрополии, 22 - от заморских департаментов), избираемого сроком на 5 лет всеобщим прямым и тайным голосованием по мажоритарной системе в 2 тура с одномандатными округами (последние выборы прошли в 2002 г.), и сената (331 сенатор в 2004 г.; согласно сенатской реформе число сенаторов будет последовательно увеличено: в 2007 г. - до 341, в 2010 г. - до 346), избираемого на основе косвенного голосования (коллегия выборщиков состоит из депутатов Национального собрания, региональных, генеральных и муниципальных советников). С сентября 2004 г. сенаторы избираются на 6 лет, мандат избранных ранее — 9 лет до окончания полномочий. Председателем Национального собрания является Жан-Луи Дебре, председатель сената - Кристиан Понселе.
Правительство ответственно перед парламентом, ему может быть вынесен вотум недоверия со стороны Национального собрания (необходимо абсолютное большинство голосов всех депутатов). Нынешнее правительство сформировано 2. VI2005 г. в составе 32 человек. Премьер-министр - Доминик де Вильпен (Союз за народное движение).
Политические партии: Союз за народное движение (СНД) — создан на базе неоголлистского Объединения в поддержку республики, либеральной партии «Либеральная демократия», сторонников Ж. Ширака из центристского Союза за французскую демократию (СФД), насчитывает ок. 138 тыс. членов. Председатель СНД - Николя Саркози (с ноября 2004 г.). Имеет 363 депутата в Национальном собрании и 145 — в сенате.
Французская социалистическая партия (ФСП) - создана в 1971 г. на базе Французской секции рабочего интернационала (СФИО), существовавшей с 1905 г., и нек-рых политических группировок. Насчитывает ок. 125 тыс. членов. Входит в Социалистический интернационал. Социальный состав партии - госслужащие, мелкая и средняя буржуазия, преподаватели и техническая интеллигенция, а также в меньшей степени рабочие и крестьяне. Первый секретарь - Франсуа Олланд. 149 мест в Национальном собрании и 90 - в сенате.
Союз за французскую демократию (СФД). Образован в феврале 1978 г. в качестве избирательного блока политических группировок сторонников бывшего президента В. Жискар д’Эс- тена. В него тогда вошли Республиканская партия, Центр социальных демократов и Республиканская партия радикалов и радикал-социалистов. Численность СФД - ок. 40 тыс. членов. Председатель - Франсуа Байру. Имеет 33 места в Национальном собрании, 33 - в сенате. Партии, входящие в состав СФД, сохранили свою структуру и руководящие органы.
Французская коммунистическая партия (ФКП) - основана в декабре 1920 г. По данным ФКП, в партии насчитывается ок. 132 тыс. членов. Нац. секретарь - Мари-Жорж Бюффе. Имеет 22 места в Национальном собрании, 23 - в сенате.
Леворадикальная партия (близка к социалистам, в блоке с ФСП выступала на последних выборах, в т. ч. в Европарламент). Численность - ок. 9 тыс. членов. Председатель - Жан- Мишель Байле. 9 мест в Национальном собрании, 6 - в сенате.
«Зеленые» - партия образовалась в 1984 г. в результате слияния ряда экологических движений. Численность - ок. 9 тыс. членов; 3 депутата Национального собрания, 4 сенатора. Нац. секретарь - Ян Верлинг.
Движение республиканцев и граждан (сторонники укрепления нац. суверенитета Франции во всех областях). Численность - ок. 4 тыс. членов. Первый секретарь - Жорж Сар. Почетный председатель - Жан-Пьер Шевенман.
Движение за Францию (консервативно настроенная партия правого толка, сторонники сохранения традиций и неприкосновенности французского суверенитета). Численность - ок. 16 тыс. членов; 2 депутата в Национальном собрании и 3 сенатора. Председатель - Филипп де Вилье.
Национальный фронт (НФ) - ультраправая националистическая партия. Основана в 1972 г., официальных данных о своей численности не предоставляет. Председатель - Жан-Мари Ле Пен.
Самой массовой профсоюзной организацией является Демократическая конфедерация труда (900 тыс. членов, генеральный секретарь - Франсуа Шерек). Др. профсоюзные организации: Всеобщая конфедерация труда (700 тыс. членов, генеральный секретарь - Бернар Тибо), «Форс увриер» (ок. 300 тыс. членов, генеральный секретарь - Жан-Клод Майи). Общая численность профсоюзов - ок. 2 млн человек.
Движение предпринимателей Франции (МЕДЕФ), ранее - Национальный совет французских предпринимателей), председатель - Л. Паризо. Существует с 1946 г., объединяет 85 профессиональных федераций промышленников и торговцев.
Франция всегда играла весьма значительную роль в мировой и европейской истории. Великая французская революция (1789 г.) стала символическим рубежом, отметившим начало эпохи совр. цивилизации. В Х1Х-ХХ вв. французы пережили режимы империй, реставрации королевской власти Бурбонов, 5 республиканских конституций. В 70-х гг. XIX в. во Франции окончательно утвердился республиканский строй.
В годы Второй мировой войны оккупирована германскими и итальянскими войсками. В стране развернулось широкое движение Сопротивления. Освобождена к кон. 1944 г. С 1958 г. существует режим Пятой республики, отличительной чертой к-рой является наличие широких полномочий президента и сильная исполнительная власть.
События внутриполитической жизни последних лет развертывались в условиях социально-экономической стагнации и падения авторитета политической элиты. Участились случаи протестного голосования на общенациональных выборах. Так, на президентских выборах 2002 г. кандидат социалистов даже не вышел во второй тур, уступив лидеру ультраправого Национального фронта, к-рый в итоге конкурировал с Ж. Шираком. На референдуме по одобрению Конституционного договора ЕС 29.V 2005 г. большинство избирателей проголосовало против, выразив т. обр. недовольство политикой правительства.
Франция - член ООН (с 1945 г.), постоянный член Совета Безопасности ООН, входит в состав «клуба» ядерных держав. Является членом Совета Европы (с 1949 г.), ОЭСР (с 1960 г.), ЕС (с 1957 г.), Евратома (с 1957 г.), ЗЕС (с 1954 г.), НАТО (с 1949 г.; в 1966 г. вышла из военной структуры НАТО). В основе ее внешнеполитической концепции - проведение активной самостоятельной и многовекторной внешней политики. Франция рассматривает ООН в качестве гл. института по укреплению международного правопорядка и принципов многосторонности в международных отношениях. Через нее Париж стремится продвигать свои приоритеты мировой державы на глобальном уровне. Ключевой внешнеполитический интерес Парижа - укрепление Европейского союза, установление нового баланса в отношениях с США. Выступая за трансформацию НАТО и признавая важную роль ОБСЕ, Париж рассматривает эти организации как неотъемлемые компоненты комплексного укрепления безопасности на евроатлантическом пространстве. Франция проводит инициативную политику по всему спектру проблем нераспространения, разоружения и экспортного контроля, стремясь закрепить свои подходы в общих позициях ЕС. Борьба с терроризмом и его нелегальным финансированием находится среди приоритетов Франции в рамках ее активного участия в антитеррористической коалиции, в т. ч. в формате «восьмерки».
Руководство Франции выступает за укрепление и развитие сотрудничества с Россией. Согласно опросам (2004 г.) 38% французов считает Россию весьма надежным союзником Франции. Договор между Россией и Францией от 7.П 1992 г. служит правовой базой двусторонних отношений, основанных на принципах партнерства, взаимного доверия, приверженности общим ценностям свободы, демократии, справедливости и солидарности. Активно развивается двусторонний политический диалог на уровне глав гос-в. В основе российско-французского партнерства в мировых делах - приверженность обеих стран формированию многополярного мира, стратегической стабильности, опирающейся на юридически обязывающие договоренности с надежными механизмами контроля за их соблюдением. Регулярный характер имеют контакты глав правительств России и Франции, в т. ч. в рамках ежегодных заседаний возглавляемой ими российско-французской Комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества. Ее рабочий орган - российско-французский Совет по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК). С 2002 г. действует созданный по инициативе президентов России и Франции российско-французский Совет сотрудничества по вопросам безопасности с участием министров иностр. дел и обороны. Важными органами в механизме двусторонних связей являются двусторонняя рабочая группа по нераспространению и рабочая группа по борьбе с терроризмом. Успешно развиваются межпарламентские обмены в рамках Большой российско-французской межпарламентской комиссии, возглавляемой председателями нижних палат обоих парламентов, и регулярных контактов между руководством Совета Федерации России и французского сената.
Франция — высокоразвитое индустриально-аграрное гос-во. Ускорившийся в годы Пятой республики процесс перестройки и модернизации экономической структуры позволил Франции в нач. 70-х гг. выйти на одно из ведущих мест в мире по осн. показателям. Общий объем ВВП в 2003 г. составил 1557 млрд евро, размер ВВП на душу населения - 27,5 тыс. дол. В последние годы для Франции характерно неустойчивое макроэкономическое развитие.
В 2003 г. прирост ВВП составил 0,6%, в 2004 г. - 2,1% (ниже запланированного в 2,5%). Французская экономика подвержена, в частности, негативному влиянию высоких цен на нефть и укрепления курса евро по отношению к доллару. Уровень безработицы составляет ок. 10% активного населения. Бюджетный дефицит в 2004 г. — 3,6% ВВП, что превышает установленный Пактом стабильности ЕС предельный уровень в 3%. Гос. долг —1,1 трлн евро (рекордный за последние 25 лет уровень). Рост инфляции в 2004 г. составил порядка 2%. Минимальная заработная плата (SM3C) составила в 2004 г. 1286 евро в месяц (7,61 евро в час). Во Франции - 35-часовая рабочая неделя (в 2005 г. принят закон, делающий рабочую неделю более гибкой). Средняя годовая зарплата (после вычетов налогов) - 20 270 евро.
Экономически активное население - 26,5 млн. Уровень занятости мужчин - 74,6%, женщин - 63,4%. На социальные нужды выделяется порядка 30% ВВП.
По объему пром. произ-ва Франция занимает 3-е место в Евросоюзе (после Германии и Великобритании). Пром-сть создает порядка 26% ВВП, обеспечивает более 24% рабочих мест. Осн. отрасли: машиностроение, в т. ч. автомобилестроение, авиационная и космическая пром-сть, произ-во электротехники, химическая пром-сть, пищевая пром-сть, судостроение, текстильная пром-сть, металлургия, произ-во товаров класса «люкс». 80% электроэнергии производится на АЭС. Основу французской пром-сти составляют малые и средние предприятия с количеством работников от 20 до 499 человек (порядка 19 000 от общего количества 21 500 предприятий). Вместе с тем доля пром-сти в экономике Франции неуклонно сокращается (только в 2002-03 гт. в пром. секторе Франции было сокращено порядка 100 000 рабочих мест). Серьезную озабоченность профсоюзов и французского руководства вызывают процессы «делокализации» (перевода произ-ва в страны Азии и Воет. Европы, где издержки ниже, чем во Франции).
На сферу услуг приходится более 70% ВВП Франции. В этом секторе работает 71,5% экономически активного населения.
По объему с.-х. произ-ва Франция занимает 3-е место в мире и 1-е в ЕС (в 2004 г. - ок. 25% общего произ-ва стран Евросоюза) и полностью обеспечивает себя осн. видами с.-х. продукции. Доля сел. хоз-ва в ВВП страны - 2,9%, в нем занято порядка 4% населения. Франция является крупнейшим производителем в Европе зерна, сливочного масла, говядины, сыра. 40% всей с.-х. продукции идет на экспорт. Ведущая отрасль сел. хоз- ва - животноводство, дающее более 50% всей продукции. В 2004 г. показатели отрасли в абсолютных цифрах упали на 3,7% за счет повышения цен на удобрения, корма и топливо.
Франция - страна развитой туристической индустрии (ежегодно ее посещают более 75 млн иностр. туристов). Осн. туристические места - Париж, Лазурный Берег (Ницца, Канны, Сен-Тропез), а также французские Альпы, юго-зап. атлантическое побережье, Прованс и т. д. На туризм приходится более 6% ВВП.
Франция располагает самой крупной в Европе ж.-д. сетью. Более 50 крупных городов связаны между собой высокоскоростными ж.-д. линиями (вводятся в эксплуатацию с 1981 г.). Протяженность шоссейных дорог с твердым покрытием - ок. 1 млн км (в т. ч. автострад - св. 9 тыс. км). Автомобильный парк включает ок. 30 млн машин (2004 г.).
Осн. порты: Марсель, Гавр, Дюнкерк, Нант, Брест, Бордо, Руан. Крупнейшая авиационная компания - «Эр-Франс». Под Ла-Маншем между Францией и Великобританией в 1994 г. сооружен ж.-д. туннель.
Франция занимает 5-е место в мире по объему экспорта (2004 г. - 30 млрд евро) при торг, дефиците ок. 6 млрд евро (2004 г.). Осн. внешне- торг. партнеры: страны ЕС, Япония, США, Китай.
В 2004 г. прямые иностр. инвестиции во французскую экономику составили 35 млрд евро. Ведущие иностр. инвесторы - США и ФРГ. По объему накопленных прямых инвестиций за рубежом Франция занимает 6-е место в мире. В 2004 г. их объем составил ок. 50 млрд евро. Золотовалютные запасы страны - ок. 60 млрд евро (2004 г.).
Забастовочная борьба периодически охватывает различные категории работников. В 1-й пол. 2005 г. во Франции прошли забастовки госслужащих, научных работников, учителей, врачей, работников почты, жел. дорог, сотрудников ряда госпредприятий, требующих от властей повышения заработной платы и отказа от планируемого сокращения рабочих мест.
В последние годы правительство предприняло ряд крупных реформ, в т. ч. пенсионного обеспечения и медицинского страхования. Гл. задачей правительства на совр. этапе является стимулирование роста пром. произ-ва, инвестиций и занятости, оптимизация рабочей недели. Среди др. мер - дальнейшее снижение социальных отчислений предпринимателей, повышение минимальной заработной платы, облегчение доступа населения к кредиту и упрощение трудового законодательства. Будет продолжена линия на жесткую экономию гос. расходов, к-рая призвана привести в т. ч. к сокращению гос. долга и снижению дефицита госбюджета ниже 3%-го уровня.
Руководством Франции взят курс на частичную приватизацию крупных госпредприятий. В 2005 г. она должна затронуть такие крупные французские компании, как «Электрисите де Франс», «Газ де Франс», «Эр-Франс», а также производителя атомных реакторов фирму «Арева».
В наст. вр. во Франции существует ок. 400 высших учебных заведений (университетов, университетских центров, политехнических институтов и высших школ). В т. наз. Большом Париже и столичном регионе Иль-де-Франс - 17 университетов, включая Сорбонну. Крупные университеты имеются в Экс-ан-Провансе, Марселе, Гренобле, Страсбурге, Тулузе, Лилле, Ницце и др. городах. Ежегодно на образование расходуется ок. 7% ВВП, статья расходов на образование является крупнейшей в расходной части госбюджета.
Наиболее крупные ежедневные газеты, издающиеся в Париже: «Монд» - влиятельная и хорошо информированная газета, отражающая взгляды левой части политического спектра (ок. 400 тыс. экз.); «Фигаро» - старейшая (выходит с 1826 г.) газета правого толка (ок. 400 тыс.); «Франс-суар» - крупная вечерняя газета (ок. 75 тыс.); «Либерасьон» - газета, близкая к соц- партии (ок. 150 тыс.); «Юманите» - газета компартии (52 тыс.); еженедельная политико-сатирическая газета «Канар аншене» (550 тыс.) и др. Крупнейшие журналы: «Экспресс» - еженедельник (ок. 550 тыс.); «Пуэн» - общественно-политический журнал (ок. 380 тыс.); «Нувель обсерватёр» - общественно-политический еженедельник (ок. 550 тыс.); «Пари-матч» - иллюстрированный еженедельник (ок. 720 тыс.) и др.
Телевещание работает на каналах гос. телекомпании «Франстелевизь- он»: «Франс-2», «Франс-3», «Франс- 4» (создан специально для введенной в марте 2005 г. системы наземно-цифрового телевидения), «Франс-5», а также «Франс О», ориентированный на заморские департаменты и территории. Крупнейшая частная телекомпания - «ТФ-1», популярный частный канал - «М-6». Платный телеканал «Канал-плюс» финансируется гос. и частным капиталом.
Телеканал «Арте» создан при культурно-информационном партнерстве Франции и Германии.
Наиболее крупные радиостанции - гос. компания «Радио-Франс» (ведет вещание по нескольким каналам - «Франс-интер», «Франс-мюзик», «Радио-Франс-интернасьональ» и др.); коммерческие радиокомпании со смешанным капиталом - «Радио-теле- Люксембург» («РТЛ»), «Европа-1». В стране также насчитывается ок. 1,5 тыс. местных радиостанций.
Ведущее агентство печати - Франс- Пресс (АФП), входит в число мировых информационных агентств.