УВДнын маалымат кызматына ылайык, 1918-жылдын 5-октябрында РСФСРдин НКВДсы «Кылмыш иликтөө бөлүмүн уюштуруу жөнүндө» жобону бекиткен, анын максаты революциялык тартипти коргоо жана кылмыштуулукка каршы күрөшүү үчүн кызмат түзүү болгон. Бул документ укук коргоо органдарынын системасында кылмыш иликтөө кызматын түзүүнүн негизин түзгөн. Ысык-Көл облустук мамлекеттик архивинин 53-фондуна таянган тарыхый материалдар, 1917-жылдын аягында - 1918-жылдын башында Октябрь революциясынан кийин Россияда, орус падышалык армиясы Пржевальск (азыркы Каракол) шаарын таштап кеткенде, жергиликтүү шаардык дума, Каракаштын төрагалыгы астында, массалык башаламандыкты алдын алуу үчүн биринчи элдик милицияны түзүү чечимин кабыл алганын көрсөтөт.
1918-жылдын 23-январында Пржевальск уездинин шаардык милициясы уюштурулуп, анын биринчи начальниги И. Черкащенко, 21-Туркестандык ок атуучу полктун кызматкери болуп дайындалган. Милициянын штатында начальник, анын жардамчысы, катчы, жазуучу, улук милиционер, 13 жөө жана 2 ат милиционери болгон. Алгачкы кызматкерлердин арасында Д. Арефьев, П. Иващенко, П. Керкин, А. Лещенко, К. Карпенко, И. Кучеренко, А. Иващенко, П. Парфенов жана Д. Дубров болгон.
1918-жылдын аягында Семиреченский облустук кылмыш иликтөө бөлүмүнүн базасында Пржевальск-Нарын аймактык кылмыш иликтөө бөлүмү түзүлгөн. Анын кызматкерлеринин негизги милдети ат уурдашууга, азык-түлүккө спекуляция кылууга жана саясатка байланышпаган күнүмдүк кылмыштарды ачууга каршы күрөшүү болгон.
Тенизбай айылынан чыккан Садыбакас Султангазиев Каракол округунун кылмыш иликтөө бөлүмүнүн биринчи жетекчилеринин бири болгон. Ал 1919-жылы Ташкентте баштапкы партиялык курстардан өткөн жана 1920-жылы Джаркент фронтунда ак бандаларга каршы согуштук аракеттерге катышкан. Граждандык согуш аяктагандан кийин Караколдогу кылмыш иликтөө бөлүмүн жетектеген.
1920-жылдары ат уурдашуу эң кеңири таралган кылмыштардын бири болуп калган. Султангазиевдин жетекчилиги астында кылмыш иликтөө бөлүмү бул маселе менен активдүү күрөшкөн, бирок уюшкан кылмыштуулук кырдаалды кыйындаткан. 1922-жылдын март айындагы отчеттордо ат уурдашуу өсүп жаткандыгы жөнүндө сөз болгон, бирок кылмыш иликтөө бөлүмүнүн аракеттеринин натыйжасында негизги кылмышкерлер кармалган, бул болсо бул тармактагы кылмыштардын азайышына алып келген. Марттын ортосунда тогуз адамдан турган уурулар тобу ачылган, алардын арасында шаардык милициянын начальниги Ергибай Бериковдун саясий жетекчиси болгон. Кармоого карабастан, кылмышкерлердин бир бөлүгү кылмыш иликтөө бөлүмүнүн начальнигин жок кылууга аракет кылышкан, бирок алардын пландары ишке ашкан эмес.
Архивдик материалдардан дагы бир кылмыштык отчет пайда болду: 25-апрелде түн ичинде белгисиз адамдар Каракол шаардык почта-телеграф конторасына кирип, 4000 рублга баалуу буюмдар менен эки темир кутуну уурдап, конторанын мөөрүн жана шифрлерин алып кетишкен. Уборщица жана анын уулу уурулукка шектелип, кийинчерээк кылмыштуу топтун дагы башка мүчөлөрү — Ильин жана Ладо кармалган.
