Кыргыз Республикасынын "Туризм жөнүндө" мыйзамы

г.Бишкек
25-март 1999-жыл N 34

КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН МЫЗМЫ

Туризм жөнүндө

(КР мыйзамынын 2003-жылдын 21-октябрына N 218 редакциясында)

I Бөлүм. Жалпы жоболор
II Бөлүм. Мамлекеттик органдардын, туристтик ишмердүүлүк субъекттеринин жана туристтердин укуктары жана милдеттери
III Бөлүм. Экономикалык ишмердүүлүктү уюштуруу жана туризмди каржылоо
IV Бөлүм. Коопсуздукту камсыз кылуу жана камсыздандыруу
V Бөлүм. Кыргыз Республикасынын экологиялык чөйрөсүн жана тарыхый-мәдени мурастарын коргоо
туристтик ишмердүүлүктү жүргүзүү учурунда
VI Бөлүм. Жыйынтыктык жоболор

Бул мыйзам туристтик ишмердүүлүктүн укуктук, экономикалык, социалдык жана уюштуруу негиздерин аныктайт, жарандардын эс алуу, бош убакыт өткөрүү жана ишкердикти өнүктүрүү укуктарын ишке ашырууга багытталган.

I Бөлүм
Жалпы жоболор

1-берене. Негизги түшүнүктөр

Бул мыйзамда төмөнкү негизги түшүнүктөр колдонулат:
туризм - Кыргыз Республикасындагы жарандардын, чет элдик жарандардын жана жарандыгы жок адамдардын (мындан ары - жарандар) убактылуу жашоо жеринен тышкары медициналык, таануу же профессионалдык-ишкердик, спорттук, диний жана башка максаттарда төлөнүүчү ишмердүүлүк жүргүзбөй, убактылуу жашоо жеринде убактылуу чыгуу (саякат);
турист - Кыргыз Республикасындагы жаран, убактылуу жашоо жеринде медициналык, таануу, профессионалдык-ишкердик, спорттук, диний жана башка максаттарда 24 сааттан 6 айга чейин убактылуу жашоого келген жаран, же бир түнөмө жүргүзгөн;
тур - туристтерди жайгаштыруу, ташуу, тамактандыруу, экскурсиялык кызматтар; саякаттын максаттарына жараша көрсөтүлгөн гид-переводчиктердин жана башка кызматтардын комплекси;
туристтик ресурстар - туристтик көрсөтүү объекттерин жана туристтердин руханий муктаждыктарын канааттандырууга, физикалык күчтөрүн калыбына келтирүүгө жана өнүктүрүүгө жардам берүүчү табигый, тарыхый, социалдык-мәдени объекттер;
туристтик ишмердүүлүк - туристтик оператордук жана туристтик агенттик ишмердүүлүк, ошондой эле саякаттарды уюштуруу боюнча башка ишмердүүлүк;
ички туризм - Кыргыз Республикасында туруктуу жашаган адамдардын саякаттары же кыймылдары;
чыгып кетүү туризми - Кыргыз Республикасында туруктуу жашаган адамдардын башка өлкөгө саякаттары же кыймылдары;
въездной туризм - Кыргыз Республикасында туруктуу жашабаган адамдардын Кыргыз Республикасында саякаттары же кыймылдары;
социалдык туризм - мамлекеттик социалдык муктаждыктар үчүн бөлүнгөн каражаттардан каржыланган саякат же кыймыл;
өзүн-өзү уюштуруу туризми - туристтер тарабынан өз алдынча уюштурулган активдүү кыймылдын түрлөрүн колдонуу менен саякат же кыймыл;
туристтик продукт - жарандарга (туристтерге) көрсөтүлгөн кызматтардын комплекси;
туристтик продуктуну илгерилетүү - туристтик продуктуну ишке ашырууга багытталган чаралардын комплекси (реклама, атайын көргөзмөлөргө, ярмаркаларга катышуу, туристтик продуктту сатуу үчүн туристтик маалымат борборлорун уюштуруу, каталогдорду, буклеттерди чыгаруу жана башкалар);
туристтик кызмат - туристке туристтик индустрия тарабынан берилген, мыйзам менен уруксат берилген башка төлөм түрү менен же түздөн-түз же кыйыр түрдө туристтердин муктаждыктарын канааттандыруу жана кызмат көрсөтүү менен байланышкан материалдык эмес товар;
экскурсиялык ишмердүүлүк - 24 саатка чейин саякаттарды уюштуруу боюнча ишмердүүлүк, алдын ала түзүлгөн маршруттар боюнча экскурсоводдун коштоосунда, табият, тарых жана маданият эстеликтери, музейлер жана башкалар менен таанышуу максатында;
туристтик ишмердүүлүк субъекттери - Кыргыз Республикасындагы мыйзамдарга ылайык катталган, менчик формасына карабастан, ишканалар, мекемелер, уюмдар, жеке адамдар;
туристтик индустрия - туристтерди жайгаштыруу үчүн мейманканалар жана башка жайгаштыруу каражаттары, транспорт каражаттары, коомдук тамактандыруу объекттери, көңүл ачуу объекттери, таануу, ишкердик, медициналык, спорттук жана башка максаттар үчүн объекттер, туристтик оператордук жана туристтик агенттик ишмердүүлүктү жүргүзгөн уюмдар, ошондой эле экскурсиялык кызматтарды жана гид-переводчиктердин кызматтарын сунуштаган уюмдар;
туроператордук ишмердүүлүк - туристтик продуктту түзүү, илгерилетүү жана сатуу боюнча юридикалык же жеке ишкер тарабынан жүргүзүлгөн ишмердүүлүк (мындан ары - туроператор);
турагенттик ишмердүүлүк - туристтик продуктту илгерилетүү жана сатуу боюнча юридикалык же жеке ишкер тарабынан жүргүзүлгөн ишмердүүлүк (мындан ары - турагент);
гид-переводчиктин кызматтары - туристтерди убактылуу жашоо жеринде туристтик ресурстар менен тааныштыруу боюнча профессионалдык даярдыгы бар жеке адамдын ишмердүүлүгү;
туристтик путевка - туристтик продукттун өткөрүлгөндүгүн тастыктаган документ;
договор (контракт) - туристтик кызматтардын предметин, алардын баасын, мөөнөттөрүн жана аткаруу тартибин, тараптардын келишиминин шарттарын бузган учурда материалдык жоопкерчиликтин конкреттүү көлөмүн аныктаган туристтик ишмердүүлүк субъекттери жана туристтердин ортосундагы келишимди тастыктаган документ.
(КР мыйзамынын 2003-жылдын 21-октябрына N 218 редакциясында)

2-берене. Кыргыз Республикасындагы туризм боюнча мыйзамдар

Кыргыз Республикасындагы туризм боюнча мыйзамдар Кыргыз Республикасынын Конституциясына негизделген жана ушул мыйзамдан, Кыргыз Республикасынын башка мыйзамдарынан жана аларга ылайык кабыл алынган башка нормативдик укуктук актылардан турат.

II Бөлүм
Мамлекеттик органдардын, туристтик ишмердүүлүк субъекттеринин жана туристтердин укуктары жана милдеттери

3-берене. Туризм чөйрөсүндөгү мамлекеттик саясат

Туризм чөйрөсүндөгү мамлекеттик саясат төмөнкүлөрдү камтыйт:
- туризмди өлкөнүн экономикасынын приоритеттүү тармагы катары өнүктүрүү жана туризм чөйрөсүндөгү ишмердүүлүк үчүн ыңгайлуу шарттарды түзүү;
- жарандардын эс алуу, кыймыл эркиндиги жана саякат учурунда башка укуктарын камсыз кылуу;
- туризм чөйрөсүндөгү финансылык жана валюталык мамилелерди жөнгө салуу;
- туризмди өнүктүрүү боюнча перспективдүү мамлекеттик программаларды каржылоо;
- мамлекеттик жана жеке туристтик уюмдардын, туристтик индустрия объекттеринин ишмердүүлүгүн координациялоо;
- туризм чөйрөсүндөгү мамилелерди жөнгө салуучу укуктук базаны иштеп чыгуу жана жакшыртуу;
- эл аралык кызматташтыкты өнүктүрүүгө жана туризм чөйрөсүндөгү адистерди профессионалдык даярдоого көмөктөшүү;
- туризм чөйрөсүндөгү илимий изилдөөлөрдү өнүктүрүү.
(КР мыйзамынын 2003-жылдын 21-октябрына N 218 редакциясында)

4-берене. Туристтик кызматтарды көрсөтүүнү жөнгө салуу

Туристтик ишмердүүлүк субъекттери менен туристтердин ортосундагы мамилелер туристтик саякаттын предметин, көрсөтүлгөн кызматтардын саны жана сапаты, алардын баасы, мөөнөттөрү жана аткаруу тартибин, келишимдин шарттарын бузган учурда тараптардын материалдык жоопкерчилигинин конкреттүү көлөмүн камтыган келишимдер (контракттар) негизинде курулат.
Келишимдин шарттары туристтердин укуктарын бузган жана Кыргыз Республикасындагы мыйзамдар же башка нормативдик укуктук актылар тарабынан белгиленген нормаларга жана эрежелерге каршы келген шарттар жараксыз деп эсептелет.
Эгер келишимди (контрактты) аткаруу натыйжасында туристтердин укуктарын бузган болсо, аларга келген зыян толук көлөмдө туристтик ишмердүүлүк субъекттери тарабынан калыбына келтирилиши керек.
Туристтик ишмердүүлүк субъекттери туристтердин макулдугусуз акы төлөнүүчү кошумча кызматтарды көрсөтүүгө укугу жок. Туристтер туристтик ишмердүүлүк субъекттеринен өз макулдугусуз кошумча кызматтарды көрсөтүү үчүн төлөнгөн суммаларды кайтарып берүүнү же келишимди (контрактты) бузуп, туристтик ишмердүүлүк субъектине зыянды калыбына келтирбестен, келишимди бузууну талап кылууга укуктуу. Эгерде күч мажордук жагдайлардын натыйжасында баа жогоруласа, талаштар тараптардын ортосундагы келишим аркылуу же соттук тартипте чечилет.

5-берене. Туристтик ишмердүүлүк субъекттеринин укуктары жана милдеттери

Туристтик ишмердүүлүк субъекттеринин укуктары Кыргыз Республикасынын мыйзамдары менен аныкталат.
Туристтик ишмердүүлүк субъекттери:
- келишимдин (контракттын) шарттарына ылайык туристтик кызматтарды көрсөтүүгө;
- келишимдин (контракттын) шарттарына ылайык туристтин өмүрү, ден соолугу жана мүлкүнүн коопсуздугун камсыз кылууга;
- туристтерди кирүү мыйзамдары жана өлкөдөгү жашоо эрежелери менен тааныштыруу;
- турууну уюштуруу жана өткөрүү боюнча туристке толук жана так маалымат берүүгө;
- Кыргыз Республикасынан чет элдик туристтердин убактылуу каттоосун жана чыгышын, ошондой эле Кыргыз Республикасынын жарандарын убактылуу жашоо жеринен кайтарууну Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына жана турист менен түзүлгөн келишимге (контрактка) ылайык убагында камсыз кылууга милдеттүү.
Туристтик ишмердүүлүк субъекттери турууну уюштуруу жана өткөрүү учурунда милдеттерин аткарбагандыгы үчүн кардар алдында Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык жоопкерчилик тартат, ошондой эле турууну уюштуруудагы өнөктөштөрүнүн, жайгаштыруу, тамактандыруу, транспорт жана башка кызматтарды көрсөтүү боюнча жоопкерчилигин да өзүнө алат.
Эгерде туристтердин чыгышы жана (же) кайтуусу мөөнөттөрү бузулса (күч мажордук жагдайлардан башка) туристтик ишмердүүлүк субъектиси туристке туристтик путевканын баасынын ар бир кечиккен күнү үчүн үч пайыздык айып пул төлөйт (бирок путевканын жалпы баасынан ашпайт). Туристтер менен туристтик ишмердүүлүк субъекттеринин ортосундагы келишимде айып пулдун жогоруураак көлөмү белгилениши мүмкүн.

6-берене. Туристтин укуктары жана милдеттери

Саякатка даярдануу учурунда, саякат учурунда, транзитти кошкондо, туристтин укуктары бар:
- убактылуу жашоо жерине кирүү эрежелери жана ал жерде жашоо эрежелери, жергиликтүү калктын салттары, диний жөрөлгөлөр, ыйык жайлар, тарых, маданият жана туристтик көрсөтүү объекттери, экологиялык чөйрөнүн абалы жөнүндө зарыл жана так маалымат алууга;
- убактылуу жашоо жериндеги кабыл алынган чектөө чараларын эске алуу менен туристтик ресурстарга эркин кирүүгө;
- жеке коопсуздукту, өзүнүн сатып алуу укуктарын жана мүлкүнүн коопсуздугун камсыз кылууга, тез жардам алууга;
- келишимдин (контракттын) шарттары аткарылбаганда зыянды калыбына келтирүүгө жана моралдык зыянды компенсациялоого;

Караңыз:
КР Жогорку Сотунун Пленумунун 2004-жылдын 4-ноябрындагы N 11 токтому "Моралдык зыянды калыбына келтирүү боюнча мыйзамдын колдонулушу боюнча кээ бир маселелер"

- убактылуу жашоо жериндеги мамлекеттик органдардын (жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын) юридикалык жана ар кандай түрдөгү тез жардам алууга жардам берүүгө;
- байланыш каражаттарына эркин кирүүгө;
- келишимде (контрактта) жана убактылуу жашоо программасында каралган туристтик кызматтардын комплексин алууга;
- санитардык-гигиеналык каражаттарга, гигиеналык каражаттарга, өзгөчө жайгаштыруу, тамактандыруу жана транспортто, инфекциялык оорулардын, кырсыктардын алдын алуу боюнча эффективдүү чаралар жөнүндө маалымат алууга.
Саякат учурунда, транзитти кошкондо, туристтер милдеттүү:
- убактылуу жашоо жериндеги мыйзамдарды сактоого, анын саясий жана социалдык түзүлүшүн, салттарын, жергиликтүү калктын диний ишенимдерин сыйлоого;
- экологиялык чөйрөгө, тарых жана маданият эстеликтерине, ыйык жайларга жана атайын коргоого алынган объекттерге кам көрүүгө;
- убактылуу жашоо жеринин (транзиттин) кирүү жана чыгуу эрежелерин сактоого;

Караңыз: Кыргыз Республикасына кирген чет элдик туристтер үчүн экспресс-сураштыруунун жүргүзүү тартиби (КР өкмөтүнүн 2004-жылдын 3-февралындагы N 55 токтому менен бекитилген)

- жеке коопсуздуктун эрежелерин сактоого.

7-берене. Туристтик ишмердүүлүктү лицензиялоо
(КР мыйзамынын 2003-жылдын 21-октябрына N 218 редакциясында алынып салынган)

III Бөлүм
Экономикалык ишмердүүлүктү уюштуруу
жана туризмди каржылоо

8-берене. Туризм чөйрөсүндөгү экономикалык ишмердүүлүк

Туризм чөйрөсүндөгү экономикалык ишмердүүлүк туристтик ишмердүүлүктүн натыйжалуу пайдаланылышын жана жаңы материалдык-техникалык базаны түзүүнү, мамлекеттин бюджетине валюта кирешелерин көбөйтүүнү, туристтик ишмердүүлүк субъекттеринин каражаттарын кооперациялоону, калкты жумуш менен камсыз кылууну жана анын ар түрдүү муктаждыктарын канааттандырууну камтыйт.
Туристтик ишмердүүлүк субъекттеринин негизги милдеттери:
- туристтик продуктту түзүү;
- туристтик кызматтар рыногун түзүү;
- туризм инфраструктурасын жакшыртуу;
- туристтик кызматтарды көрсөтүү;
- ички жана чет элдик туризмди өнүктүрүү.
Туристтик ишмердүүлүктүн кирешелери төмөнкү кирешелерден түзүлөт:
- негизги ишмердүүлүктөн;
- туристтердин мейманканаларда, мотелдерде, кемпингдерде жана башка жайларда жашоосунан;
- туристтерге тамактандыруу кызматтарын көрсөтүүдөн;
- туристтерди транспортто кызмат көрсөтүүдөн;
- кошумча кызматтардан жана башка ишмердүүлүктөрдөн.
Туристтик ишмердүүлүк субъекттеринин кирешеси (табысы) Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык салыкка тартылат. Экологиялык чөйрөнү жана тарыхый-мәдени мурастарды коргоо максатында, бул субъекттер жергиликтүү бюджеттерге кирешенин бир бөлүгүн анын максаттуу пайдаланылышы үчүн өткөрүп берүүгө укуктуу.

9-берене. Туризмди каржылоо булактары

Туристтик ишмердүүлүк төмөнкү булактардан каржыланат:
- туристтик ишмердүүлүк субъекттеринин өз финансылык ресурстарынан, жарандардын жана юридикалык жактардын акча салымдарынан;
- ички инвестициялар, кредиттер, карыздар;
- кайрымдуулук жана кайрымдуулук салымдар, мекемелердин, уюмдардын жана жарандардын ыйгарым укуктары;
- туристтик лотереялардан түшкөн каражаттар;
- карыздар (облигациялык зайымдар), банктардын жана бюджеттик кредиттер;
- чет элдик инвестициялар.

IV Бөлүм
Коопсуздукту камсыз кылуу жана камсыздандыруу

10-берене. Туристтердин коопсуздугун камсыз кылуу

Коопсуздук туристтердин жеке коопсуздугу жана саякат учурунда алардын мүлкүнүн коопсуздугу дегенди билдирет.
Туризмди башкаруу мамлекеттик органы туроператорлорду, турагенттерди жана туристтерди убактылуу жашоо жериндеги коопсуздук коркунучтары жөнүндө маалымдайт.
Массовая маалымат каражаттары, негиздөөчүлөрү мамлекеттик органдар болгон, туристтердин коопсуздугуна коркунучтар жөнүндө маалыматтарды туристтик башкаруу мамлекеттик органына жарыялоо мүмкүнчүлүгүн дароо жана акысыз берүүгө милдеттүү.
Туроператорлор жана турагенттер туристтерге саякаттын өзгөчөлүктөрү жана саякат учурунда кездешиши мүмкүн болгон коркунучтар жөнүндө толук маалымат берүүгө, ошондой эле туристтердин коопсуздугун камсыз кылууга багытталган алдын алуу чараларын жүргүзүүгө милдеттүү.
Туроператорлор жана турагенттер туристтер менен саякат учурунда болгон өзгөчө кырдаалдар жөнүндө, ошондой эле саякаттан кайтып келбеген туристтер жөнүндө мамлекеттик органга, туристтик башкарууга жана кызыкдар тараптарга дароо маалымдайт.
Жогорку деңгээлдеги инфекциялык оорулардын жайылышы күтүлгөн өлкөгө (жерге) саякат жасоону пландаштырган туристтер эл аралык медициналык талаптарга ылайык алдын алуу чараларын көрүүгө милдеттүү.

11-берене. Кыргыз Республикасынын жарандарын Кыргыз Республикасынан тышкары жерлерде өзгөчө кырдаалдар учурунда коргоо

Өзгөчө кырдаалдар учурунда Кыргыз Республикасынын өкмөтү, туристтик ишмердүүлүк субъекттери Кыргыз Республикасынан тышкары Кыргыз Республикасынын жарандарын коргоо боюнча чараларды көрүүгө милдеттүү, анын ичинде убактылуу жашоо жеринен эвакуациялоо боюнча чараларды көрүүгө.

12-берене. Туристтердин коопсуздугун камсыз кылуучу адистештирилген кызматтар

Кыргыз Республикасынын аймагында кырсыка учураган туристтерге зарыл жардам көрсөтүү адистештирилген кызматтар тарабынан жүргүзүлөт, алар Кыргыз Республикасынын өкмөтү тарабынан аныкталат.

13-берене. Туристтик ишмердүүлүктү жүргүзүү учурунда камсыздандыруу

Туристтерди камсыздандыруу (медициналык же кырсыкка каршы) милдеттүү болуп, туристтик ишмердүүлүк субъекттери тарабынан улуттук камсыздандыруу компаниялары менен келишимдердин негизинде жүргүзүлөт, алар мындай ишмердүүлүктү жүргүзүүгө укуктуу.
Камсыздандыруу полисинде туристтерге медициналык жардам көрсөтүү жана камсыздандыруу жагдайы келип чыккан учурда алардын чыгымдарын кайтаруу каралган, бул убактылуу жашоо жеринде түздөн-түз жүргүзүлөт.

V Бөлүм
Экологиялык чөйрөнү жана Кыргыз Республикасынын тарыхый-мәдени мурастарын коргоо
туристтик ишмердүүлүктү жүргүзүү учурунда

14-берене. Экологиялык чөйрөгө жана Кыргыз Республикасынын тарыхый-мәдени мурастарына зыян келтиргендиги үчүн жоопкерчилик

Туристтик ишмердүүлүк субъекттери туристтик ишмердүүлүк учурунда экологиялык чөйрөнүн жана тарыхый-мәдени мурастардын, мамлекеттик жана жеке менчик формасындагы башка объекттердин коопсуздугун камсыз кылууга жооптуу.
Туристтик ишмердүүлүк субъекттери туристтик объекттерди долбоорлоо, жайгаштыруу, куруу жана реконструкциялоо учурунда экологиялык коопсуздук жана тарых жана маданият эстеликтерин коргоо боюнча талаптарды аткарышы керек, туристтик объекттердин экологиялык чөйрөгө жана тарыхый-мәдени мурастарга терс таасирин токтотуу боюнча чараларды жүргүзүшү, Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык келтирилген зыянды калыбына келтириши керек.

VI Бөлүм
Жыйынтыктык жоболор

15-берене. Туризм чөйрөсүндө кадрларды даярдоо

Туризм боюнча адистерди профессионалдык даярдоо жана квалификациясын жогорулатуу Кыргыз Республикасындагы жогорку жана орто профессионалдык окуу жайлары, атайын курстар аркылуу, ошондой эле чет өлкөлөрдө жүргүзүлөт.
Туризм чөйрөсүндө иштеген кызматкерлердин квалификациясын жогорулатуу жана стажировкасы туристтик башкаруу мамлекеттик органы тарабынан белгиленген тартипте жүргүзүлөт.
Туризм чөйрөсүндө иштеген кызматкерлерди даярдоо, квалификациясын жогорулатуу жана стажировкасы мамлекеттик жана туристтик ишмердүүлүк субъекттеринин каражаттарынын эсебинен жүргүзүлөт.
Туризм чөйрөсүндө адистерди даярдоо жогорку жана орто профессионалдык билим берүү классификаторлору тарабынан белгиленген адистиктер боюнча жүргүзүлөт, ошондой эле туристтик индустриянын өнүгүү муктаждыктарына ылайык башка адистиктердин бүтүрүүчүлөрүн атайын даярдоо аркылуу жүргүзүлөт.
Туристтик ишмердүүлүк субъекттеринин кызматкерлерин даярдоо жана кайра даярдоо профессионалдык даярдык берүүчү окуу жайлары жана жогорку жана орто профессионалдык окуу жайларынын кыска мөөнөттүү курстары аркылуу жүргүзүлөт.
(КР мыйзамынын 2003-жылдын 21-октябрына N 218 редакциясында)

16-берене. Эл аралык келишимдер

Туризм чөйрөсүндөгү эл аралык кызматташтыктын укуктук негиздерин эл аралык келишимдер түзөт.
Эгерде Кыргыз Республикасынын эл аралык келишими ушул мыйзамда белгиленген эрежелерден башка эрежелерди белгилесе, анда эл аралык келишимдин эрежелери колдонулат.

17-берене. Бул мыйзамды бузгандыгы үчүн жоопкерчилик

Бул мыйзамды бузган адамдар Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык жоопкерчилик тартат.

18-берене. Бул мыйзамдын күчүнө кириши

Бул мыйзам жарыяланган күндөн тартып күчүнө кирет.

"Эркин Тоо" гезитинде 1999-жылдын 7-апрелинде N 26 жарыяланган

Кыргыз Республикасынын өкмөтүнө өз чечимдерин ушул мыйзамга ылайык келтирүүнү тапшырсын.

Кыргыз Республикасынын Президенти А.Акаев

Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин мыйзам чыгаруу жыйыны тарабынан кабыл алынган
1999-жылдын 19-февралы.