В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в целях выполнения указов президента КР: № 131 от 26 апреля 2022 года о неотложных мерах по охране экологии Иссык-Куля и № 172 от 10 июля 2023 года о введении моратория на промысловое рыболовство на Иссык-Куле и Сон-Куле, МВД определило борьбу с экологическими преступлениями как одно из ключевых направлений своей деятельности, проводя систематическую профилактическую работу.
В течение первых восьми месяцев 2025 года было возбуждено 66 уголовных дел, связанных с незаконным рыболовством и браконьерством, касающимся рыбы и водных животных. Из них:
- 52 дела направлены в суд;
- 11 дел прекращены;
- одно дело приостановлено;
- два дела находятся на стадии расследования.
Наибольшее количество таких преступлений зафиксировано в Иссык-Кульской области. Так, в 2024 году было обнаружено 60,9 тыс. квадратных метров рыболовных сетей, а в начале 2025 года изъято 11,8 тыс. квадратных метров незаконно используемых сетей.
Тем не менее, в результате судебных разбирательств к нарушителям применялись лишь штрафы, тогда как лишение свободы не предусматривалось. Это привело к тому, что некоторые правонарушители вновь приступили к незаконной ловле рыбы.
Анализ уголовных дел показывает, что средний ущерб природе от каждого преступления составляет около 90 тыс. сомов. По части 1 статьи 310 Уголовного кодекса КР, санкция за такое преступление заключается в штрафе от 200 до 500 расчетных показателей с возможным лишением права занимать определенные должности на срок до двух лет. Данная ситуация подчеркивает неэффективность текущих мер наказания.
Согласно Уголовному кодексу, данное преступление классифицируется как незначительное, и основное наказание заключается в штрафе, который значительно меньше, чем незаконные доходы браконьеров. Это не позволяет предотвратить рецидивы.
В МВД подчеркивают, что предлагаемые изменения в законопроекте:
- помогут в полной реализации указов президента, направленных на защиту окружающей среды;
- увеличат юридическую ответственность за незаконное рыболовство;
- окажут значительное влияние на сохранение природных ресурсов и биоразнообразия.
Законопроект
Закон КР «О внесении изменений в Уголовный кодекс КР»
Статья 1
Внести в Уголовный кодекс Кыргызской Республики (газета «Эркин-Тоо» от 16 ноября 2021 года № 122-133) следующее изменение:
В статье 310:
1) абзац второй части первой изложить в следующей редакции «наказываются штрафом от 500 до 1000 расчетных показателей или лишением свободы на срок до двух лет».
2) в абзаце втором части два после слов «повлекшие крупный ущерб» дополнить словами «с причинением по неосторожности тяжкого вреда,».
3) второй абзац части два изложить в следующей редакции «наказываются штрафом от 1000 до 2000 расчетных показателей или лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет».
4) абзац шестой части три слова «с причинением по неосторожности тяжкого вреда» исключить.
а) абзац седьмой части три слова «наказываются штрафом от 1000 до 2000 расчетных показателей или лишением свободы на срок от двух до пяти лет» заменить словами «наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет с конфискацией имущества».
б) часть три дополнить восьмым абзацем следующего содержания:
«деяния, предусмотренные в статьях, признаются совершенными в значительном размере, если стоимость ущерба превышает 100 расчетных показателей, в крупном размере превышает 1000 расчетных показателей, в особо крупном размере превышает 10 000 расчетных показателей на момент совершения преступления установленный законодательством Кыргызской Республики.».
Статья 2
Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию и вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
Президент КР
