Согласно проекту, предлагается внести поправки в Конституцию, чтобы ввести смертную казнь за определённые тяжкие преступления. Законопроект, в частности, изменяет первую часть статьи 25, позволяя применение этой меры за изнасилование детей и убийства, сопряжённые с изнасилованием.
Текст законопроекта выглядит следующим образом:
ЗАКОН
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменения в Конституцию
Кыргызской Республики
Статья 1
Внести в Конституцию Кыргызской Республики, принятую референдумом (всенародным голосованием) Кыргызской Республики
11 апреля 2021 года, следующее изменение:
– часть первую статьи 25 изложить в следующей редакции:
«1. Каждый имеет неотъемлемое право на жизнь. Посягательство на жизнь и здоровье человека недопустимо. Никто не может быть произвольно лишен жизни.
Смертная казнь может быть установлена законом только за изнасилование детей, убийство, сопряженное с изнасилованием.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Президент
Кыргызской Республики
СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Закона Кыргызской Республики
«О внесении изменения в Конституцию Кыргызской Республики»
Цель и задачи
Основная цель законопроекта – защита жизни и здоровья женщин и детей от преступных посягательств.
Описательная часть
Согласно статье 20 Конституции Кыргызской Республики, дети являются важнейшей ценностью. Статья 23 гарантирует права и свободы человека, включая право на жизнь и защиту от насилия. Государство обязано охранять детей от физических и сексуальных преступлений.
Законодательство Кыргызской Республики устанавливает, что каждый ребенок имеет право на защиту своей чести и достоинства. Государство обеспечивает защиту от насилия и преследования.
Ответственность за преступления против детей и женщин также закреплена в международных нормах, к которым присоединился Кыргызстан.
Конвенция ООН «О правах ребенка» обязывает государства защищать детей от всех форм насилия, включая сексуальное. Декларация об искоренении насилия в отношении женщин также рекомендует разработать меры против насилия.
Конституция Кыргызской Республики и международные соглашения подтверждают, что право на жизнь является неотъемлемым правом каждого человека.
К сожалению, в стране наблюдается рост тяжких преступлений против женщин и детей, включая изнасилования и убийства.
По данным Генеральной прокуратуры Кыргызстана, статистика показывает увеличение случаев убийств и изнасилований в последние годы:
Убийства:
2021 год: 39 случаев (в том числе 2 среди детей до 14 лет);
2022 год: 43 случая (в том числе 1 среди детей до 14 лет);
2023 год: 25 случаев (в том числе 2 среди детей до 14 лет);
2024 год: 43 случая (в том числе 5 среди детей до 14 лет);
2025 год (за 8 месяцев): 28 случаев (в том числе 3 среди детей до 14 лет).
Изнасилования:
2021 год: 80 случаев (в том числе 21 среди детей до 14 лет);
2022 год: 70 случаев (в том числе 34 среди детей до 14 лет);
2023 год: 175 случаев (в том числе 44 среди детей до 14 лет);
2024 год: 107 случаев (в том числе 53 среди детей до 14 лет);
2025 год (за 8 месяцев): 81 случай (в том числе 20 среди детей до 14 лет).
Данные подтверждают, что защита женщин и детей от насилия требует более эффективных мер. Однако официальная статистика не всегда отражает реальную ситуацию, так как многие случаи остаются незафиксированными.
Сложности в учете преступлений возникают из-за страха потерпевших сообщать о насилии, что приводит к продолжению преступлений.
Случаи насилия в СМИ стали обычным явлением и перестали шокировать общество. Это вызывает опасения и подчеркивает необходимость принятия строгих мер против преступников.
Ситуация требует обсуждения возможности возвращения смертной казни как меры наказания за тяжкие преступления против женщин и детей. Защита их прав и жизни невозможна без жесткого наказания за преступления.
Следует отметить, что смертная казнь была отменена в Кыргызстане в 2010 году. Однако в свете растущего числа преступлений, законопроект предлагает вернуть эту меру как исключительную.
Проект закона предполагает изменить часть 1 статьи 25, чтобы включить возможность применения смертной казни за определённые преступления.
Кроме того, законопроект предполагает отмену предыдущего закона об отмене смертной казни.
Министерству иностранных дел поручено уведомить ООН о намерении отменить предыдущий закон.
Если закон будет принят, на рассмотрение Жогорку Кенеша будут внесены изменения в Уголовный кодекс и другие законы для приведения их в соответствие с новым законодательством.
При этом не требуется принятие дополнительных подзаконных актов.
Прогнозы возможных последствий.
Принятие законопроекта не повлечет за собой социальных или экономических последствий.
Информация о результатах общественного обсуждения
Проект прошел общественное обсуждение с «__» _________ 2025 года по «__» ____________ 2025 года, размещенный на официальном сайте Единого портала.
Анализ соответствия проекта законодательству
Проект не противоречит действующему законодательству и международным соглашениям, участницей которых является Кыргызстан.
Информация о необходимости финансирования
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из бюджета.
Информация об анализе регулятивного воздействия
Законопроект не требует анализа регулятивного воздействия, так как не касается предпринимательской деятельности.
