Правительство Монголии в 2026 году столкнется с рядом проблем, ставших причиной беспокойств в 2025 году.
На протяжении 2025 года Монголия пережила сложные времена в области политики и экономики. Частые протесты в столице, Улан-Баторе, привели к политической нестабильности, коррупции и социальным волнениям. В следующем году правительству необходимо будет найти решения для этих вопросов, чтобы не допустить дальнейшего замедления экономического роста страны.
Рост политической нестабильности и социальной напряженности
2025 год оказался отмечен множеством политических и социальных волнений в Монголии. В мае молодежные протесты привели к падению коалиционного правительства под руководством Оюун-Эрдэнэ Лувсаннамсрая, который указал на коррупцию и отсутствие прозрачности как на основные причины. Этот кризис вызвал углубление конфликтов внутри Монголской народной партии (МНП) и спровоцировал конституционный кризис.
После отставки коалиционного правительства, премьер-министр Занданшатар Гомбожав также был смещен с поста на голосовании в парламенте. Новый состав Великого Государственного Хурала, состоящий из 126 депутатов, оказался в сложной ситуации из-за нестабильности в исполнительной власти.
Спустя несколько недель политических интриг внутри МНП, в конце октября правительство Занданшатара было восстановлено. Затем парламент начал обсуждение новых предложений для госбюджета и назначения новых министров. В середине декабря премьер-министр объявил о назначении 16 новых заместителей министров, что вызвало недовольство Демократической партии (ДП), требующей отмены этих назначений.
Все эти события подрывают основы эффективного управления, политической стабильности и социально-экономического прогресса в Монголии.
С начала осени 2025 года в Монголии участились забастовки и протесты среди рабочих. В этот период проходили акции протеста педагогов и медицинских работников. С сентября по ноябрь на митинги вышли около 59 000 человек по различным социальным вопросам.
На протяжении последнего десятилетия в Монголии наблюдаются регулярные забастовки и протесты. Это свидетельствует о функционировании демократического механизма, но также указывает на то, что коррупция, проблемы с загрязнением воздуха и другие социальные вопросы стали неотъемлемой частью жизни современного монгольского общества.
Чтобы завоевать доверие населения, в ноябре правительство Занданшатара представило пятилетний план развития Монголии на 2026-2030 годы. Этот план направлен на экономическое стимулирование, борьбу с коррупцией и улучшение инвестиционного климата. Внутри страны правительство намерено сосредоточиться на инвестициях в человеческий капитал, образование и технологии. Внешнеполитические и экономические планы правительства соответствуют долгосрочному документу «Видение 2050», разработанному предшественником Оюун-Эрдэнэ Лувсаннамсрая.
22 декабря 2025 года у здания парламента собрались граждане Монголии с требованиями решить проблему нехватки топлива и роста цен. Сообщалось, что жители аймаков Орхон и Булган направляются в Хубсугул за топливом. Протест совпал с назначением новых заместителей министров правительством Занданшатара, несмотря на обещания сократить государственные расходы. Лидеры протестующих потребовали от правительства достижения результатов в течение недели.
Укрепление внешнеэкономических связей Монголии на региональном и международном уровнях
Несмотря на внутренние политические разногласия, экономическая стратегия Занданшатара направлена на расширение связей с Россией и Китаем, а также привлечение инвестиций из третьих стран.
После восстановления в должности Занданшатар принял участие в заседании Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Москве в ноябре.
Это участие стало знаковым шагом в определении приоритетов регионального партнерства, начиная с двух соседей. Комплексное стратегическое партнерство Улан-Батора с Пекином и Москвой нацелено на углубление экономического взаимодействия и выявление новых механизмов сотрудничества с государствами-членами ШОС. Занданшатар также провел двусторонние встречи с президентом России Владимиром Путиным и премьер-министром Китая Ли Цяном.
На встрече с Путиным обсуждались вопросы экономической интеграции, включая трехлетнее соглашение о свободной торговле (ССТ) между Монголией и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). 19 декабря Федеральный совет России ратифицировал это соглашение.
Осенью 2025 года Монголия столкнулась с нехваткой топлива, несмотря на обещания правительства о стабильных поставках из России. В переговорах с российским коллегой одним из основных приоритетов было обеспечить надежные поставки дизельного топлива. В ходе 27-й встречи монгол-российской межправительственной комиссии в Улан-Баторе Россия согласилась удвоить поставки топлива в Монголию с начала 2026 года.
Хотя Монголия имеет долгую историю энергетических отношений с Россией, текущая нехватка топлива и наличие только 30-дневной гарантии поставок создают серьезные риски. Это подчеркивает необходимость диверсификации источников энергии, чтобы Монголия могла обеспечить свои потребности в случае приоритета внутреннего потребления в России.
На заседании ШОС Занданшатар также встретился с Ли Цяном. Обсуждая эти вопросы, Монголия предложила увеличить экспорт угля в Китай до 100 миллионов тонн. В 2024 году экспорт угля из Монголии в Китай достиг рекорда в 83.7 миллиона тонн.
С момента правления Оюун-Эрдэнэ Монголия использует параллельный подход к развитию в рамках инициативы «Один пояс, один путь» и других проектов, направленного на улучшение связей между монгольскими и китайскими инвестициями. Этот подход может оказаться выгодным для обеих стран.
Ли заявил на встрече, что «Китай готов укрепить согласование стратегий развития и расширить сотрудничество в традиционных отраслях, таких как минеральные и энергетические ресурсы, инфраструктура и транспорт, чтобы создать больше возможностей для сближения интересов и сотрудничества».
Обе стороны подчеркнули важность «взаимного согласования планов развития и строительства», таких как трансграничные проекты железных дорог Шивээхурэн—Сэхэ, Ханги—Мандал и Бичигт—Зуунхатавч. В ближайшие годы планируется активизация сотрудничества в области зеленой энергетики и цифровой экономики.
В рамках ШОС и трехсторонних отношений между Монголией, Россией и Китаем также рассматривается проект «Сила Сибири 2». На ноябрьской встрече ШОС был одобрен План действий на 2026-2030 годы, включающий этот газопровод.
Учитывая твердую приверженность Монголии к развитию стратегического партнерства с соседними странами, Улан-Батор продолжает расширять сотрудничество с третьими странами. Правительство Занданшатара должно сосредоточиться на укреплении этих связей в политической, экономической и культурной сферах.
Регионально, Монголия ожидает расширения отношений с Южной Кореей и Японией в ближайшие годы. Обе страны проявляют интерес к сотрудничеству в области редкоземельных минералов, что может стать экономическим стимулом для Монголии и стратегическим фактором для ее внешней политики.
Правительство Занданшатара должно уделять внимание развитым демократическим «третьим соседям», таким как Япония, Южная Корея, США, Индия, Германия, Франция и Австралия. Эти партнерства имеют ключевое значение для диверсификации энергетического сектора Монголии и развития «зеленой» экономики.
Например, в 2025 году Монголия и Южная Корея провели стратегический форум для углубления сотрудничества в области полезных ископаемых и научных исследований. Важным шагом стало открытие Корейско-Монгольского центра сотрудничества в области редких металлов в Улан-Баторе 12 декабря 2025 года.
Преодоление новых вызовов: горнодобывающая промышленность, коррупция и иностранное влияние
В декабре парламент Монголии провел первые публичные слушания по делу Оюу-Толгой, крупнейшему медному месторождению в стране, под руководством депутата Батнайрамдал Отгоншара. В ходе трехдневных слушаний обсуждались интересы Монголии в связи с судебными разбирательствами с Rio Tinto.
Расследование касалось вопросов государственной собственности, процентных ставок по кредитам и распределения выгод. После завершения строительства в 2030 году Оюу-Толгой станет четвертым по величине медным рудником в мире. Правительство находится под давлением обеспечить, чтобы все соглашения отражали интересы Монголии, а не только финансовые выгоды.
Исследование 2024 года показало, что 26% населения Монголии сталкиваются с многомерной бедностью, а у малоимущих людей отсутствуют в среднем 36.8% из 15 ключевых показателей. Основные трудности включают санитарные условия, доступ к интернету, медицинское обслуживание и жилье.
Использование природных ресурсов Монголии может помочь решить эти проблемы.
Для привлечения иностранных инвестиций правительство Занданшатара должно активно бороться с коррупцией. Несмотря на усилия, положение Монголии в Индексе восприятия коррупции с 2019 года не улучшилось. Если не будут предприняты меры по раскрытию крупных дел, таких как кража угля и хищение средств, это подорвёт доверие к судебной системе.
2026 год может стать поворотным моментом для международных отношений Монголии. Прошло 15 лет с момента принятия Концепции национальной безопасности (2010) и Концепции внешней политики (2011), и теперь Монголии необходимо адаптировать свои стратегии к изменившейся геополитической обстановке. В условиях цифровизации Монголии важно решать вопросы дезинформации и кибербезопасности.
18 декабря было опубликовано исследование о российской дезинформационной кампании в Монголии и её влиянии на социальные сети. Результаты показали, что открытое общество Монголии стало жертвой дезинформации, а также было выявлено, что Монголия стала центром иностранного влияния. Правительству необходимо сбалансировать иностранное влияние и защитить право граждан на свободное выражение мнений по вопросам внешней и внутренней политики.
автор: Болор Лхаажав — исследователь, специализирующийся на Монголии, Китае, России, Японии, Восточной Азии и Америке. Она имеет степень магистра Азиатско-Тихоокеанских исследований Университета Сан-Франциско.
перевод: Татар С.Майдар
источник: The Diplomat
