Кыргызстан и международные организации
Особым направлением внешнеполитической деятельности за прошедший период было развитие сотрудничества Кыргызстана со странами-донорами и международными финансовыми институтами. Это сотрудничество сыграло существенную роль в проведении экономических и политических реформ.
Правительство Японии выделило Кыргызстану:
• на реформирование медицинского обслуживания два гранта в размере 688 млн и 399 млн японских иен;
• на поддержку проводимой аграрно-земельной реформы два гранта в размере 3 млрд 290 млн и 1 млрд 500 млн японских иен (1995-2001). Кыргызстаном на эти средства приобретены 706 единиц тракторов, 269 единиц зерноуборочных комбайнов и 512 единиц другой сельскохозяйственной техники, 23,5 тыс. т дизельного топлива, 43,9 тыс. т минеральных удобрений.
Техническая помощь Германии осуществлялась Обществом по техническому сотрудничеству (ГТЦ), контакты с которым начались в 1993 году. Финансовые средства направлялись на реализацию семи проектов на общую сумму 17 млн долларов. Среди них:
• планирование и мониторинг германского вклада в проекты или программы;
• подбор и руководство экспертами;
• обучение и повышение квалификации технических кадров;
• приобретение технического оснащения;
• предоставление безвозмездных финансовых вкладов.
Помощь Великобритании направлялась на продвижение устойчивого развития КР и снижение уровня бедности:
• GSAC — поддержка программ Правительства Кыргызстана;
• продвижение тарифной политики и реформа коммунальных служб;
• помощь Национальному статистическому комитету;
• реформа медицинского обслуживания; поддержка национальной программу ВИЧ/СПИД;
• техническая поддержка программы сельских инвестиций.
За все время сотрудничества с Азиатским банком развития Кыргызстан получил 22 займа на 536 млн долларов и 52 гранта технической помощи на сумму 31,5 млн долларов. Азиатский банк стал одним из самых крупных международных доноров Кыргызстана и включил его в список заемщиков, которые будут получать самую большую долю льготного кредитования. Этот банк стал основным источником помощи для развития страны и снижения уровня бедности.
С момента вступления Кыргызстана в Исламский банк развития разработано шесть проектов технической помощи и четыре проекта специальной помощи на общую сумму 3,059 млн долларов. ИБР одобрил шесть кредитов на общую сумму 43,61 млн долларов и два проекта по продаже в рассрочку на сумму 18,5 млн долларов. Сектор транспорта и коммуникаций стал наиболее важным и составлял 40,1% доли проектного портфеля ИБР. Для реабилитации дороги Бишкек — Ош, дороги Тараз — Талас — Суусамыр были предоставлены кредиты на сумму 28,65 млн долларов. Энергетика стала вторым по величине сектором (28,2%), промышленность и горное дело — третьим (25,9%), доля сектора по развитию социальной инфраструктуры составила 6,8% от общего заимствования со стороны ИБР.
Дружественным Китаем оказана помощь в виде 4 грантов и 6 проектов безвозмездной помощи на сумму 174 млн китайских юаней. Они были направлены на изыскательные работы и разработку ТЭО строительства линии железнодорожной магистрали Китай — Кыргызстан — Узбекистан, реабилитацию автодороги Ош — Сары — Таш — Иркештам, развитие технико-экономического сотрудничества, укрепление материальной базы силовых структур и другие.
Турецкое агентство по международному сотрудничеству (ТИКА) направило в Кыргызстан на реализацию экономических, торговых, технических, образовательных, социальных и культурных программы и проектов за период с 1992 по 2004 год 12 млн долларов.
Швейцарией с 1993 по 2001 год в рамках программ финансовой и технической помощи Кыргызстану выделено грантовых средств на сумму 40 млн швейцарских франков (около 24 млн долларов) и 38 млн швейцарских франков (около 23 млн долларов). В 2002 году выделено средств на 21,5 млн швейцарских франков.
Всемирный банк является самым крупным донором Кыргызской Республики с ежегодным объемом финансирования около 70 млн долларов. Со времени вступления Кыргыз¬ской Республики во Всемирный банк (1992) он обязался выплатить 621,4 млн долларов для 25 проектов, финансируемых из средств Международной ассоциации развития, из которых 469,7 млн долларов уже выплачено. Кроме этого, два проекта финансируются на грантовой основе Глобальным экологическим фондом (ГЭФ) (6 млн долларов). За время деятельности Всемирного банка в Кыргызской Республике в результате реализации целевых проектов проведена реформа сельскохозяйственного сектора, модернизирована система защиты от наводнений, усовершенствованы ассоциации водопользователей, обеспечен широкий доступ к кредитным услугам в сельской местности, налажено снабжение сельских районов чистой питьевой водой и улучшены санитарные условия. С помощью Всемирного банка реконструированы 73 км дорог в городах Бишкек, Ош, Джалал-Абад, модернизированы и оснащены современным оборудованием 278 медицинских учреждений.
Кыргызская Республика вступила в Международный валютный фонд (МВФ) в 1992 году и с тех пор получает официальную помощь в рамках разного рода программ. Ключевой областью сотрудничества Кыргызстана и МФВ являлась разработка политики, направленной на постоянное поддержание макроэкономической стабильности, снижение объема внешнего долга и усиление банковской системы. Первые совместные программы структурных преобразований назывались ESAF-1 и ESAF-2. Выделенные республике средства способствовали макроэкономической и финансовой стабильности. Так, удалось подавить гиперинфляцию 1993 года до 2,3% в 2002 году. Дефицит бюджета сократился с 13,89% к ВВП в 1992 году до 5,24% к ВВП в 2004 году.
Реформы в денежно-кредитной системе обеспечили конвертируемость национальной валюты. В рамках трехлетней программы, подписанной правительством и Национальным банком на период с 1 октября 2001 года по 30 сентября 2004 года, осуществлена поддержка разумной бюджетной, налоговой политики, а также структурных преобразований, заявленных в Национальной стратегии сокращения бедности. 1 октября 2003 года завершена работа по второму году договоренности с МФВ по этой программе и начался третий год реализации ПРГФ.
Реструктуризация выплаты процентов и основной суммы двусторонних займов, достигнутая в марте 2002 года с членами Парижского клуба, стала возможной только благодаря результатам работы Кыргызстана в рамках программы ПРГФ, подготовленной совместно с МФВ. Решена проблема ликвидности в среднесрочном периоде, отодвинута выплата неподъемных для экономики развивающейся страны сумм. Через программу ПРГФ в республику поступают льготные кредиты, специально предусмотренные для стран с низкими доходами.
Единый портфель Международной финансовой корпорации вырос до 27,72 млн долларов (профинансировано на сентябрь 2002 года). Наиболее крупные инвестиции существующего портфеля были сделаны по проекту золоторудного месторождения Кумтор с дополнительными инвестициями в фабрику по производству упаковки (Алтын-Ажидар) и три проекта финансового сектора (Демир банк, КИКБ и ФИНКА). МФК также одобрила инвестиции в региональный фонд малых акций (CASEF). В рамках Фонда малых предприятий МФК недавно сделала прямые инвестиции в фабрик)' по производству макаронных изделий (Акун) в размере 1,4 млн долларов.
Кыргызстан является членом Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) с июня 1992 года и одним из его акционеров (1000 акций) на общую сумму 10 млн евро. С момента установления сотрудничества ЕББР одобрил в Кыргызстане 30 инвестиционных проектов на общую сумму 155 млн евро. ЕБРР осуществляет финансирование по следующим основным программам: программа прямых инвестиций, программа содействия торговле, программа финансирования микро- и малых предприятий, кредитная линия ЕБРР. В течение прошлых лет ЕБРР одобрил программы торгового финансирования на общую сумму 4 млн долларов. Всего с момента подключения кыргызских коммерческих банков было профинансировано торговых операций на сумму 3,5 млн долларов.
