I. Введение
1. Настоящая Программа развития туризма до 2017 года (далее по тексту -Программа)
отражает перспективы и среднесрочные приоритеты развития
туристской отрасли Кыргызской Республики на 2014-2017 годы.
2. Туризм является одной из ведущих и наиболее динамичных отраслей экономики.
Во многих странах туризм играет значительную роль в
формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных
рабочих мест и обеспечении занятости населения, преодоления бедности, а
также активизации внешнеторгового баланса. В последнее время туризм стал
одним из самых прибыльных видов бизнеса в мире. Постоянно растет значение
туризма как источника валютных поступлений и расширения международных
связей.
3. Продажа сырья истощает энергоносители страны, а туриндустрия
работает на возобновляемых ресурсах. Как утверждают специалисты ЮНВТО, в
среднем, для получения доходов, эквивалентных тем, которые дает один
иностранный турист, надо вывозить на мировой рынок примерно 9 тонн
каменного угля, или 15 тонн нефти, или 2 тонны высокосортной пшеницы. При
этом продажа сырья истощает энергоносители страны, а туристская индустрия
работает на возобновляемых ресурсах. По подсчетам зарубежных экономистов
100 тысяч туристов, проведя в среднем два часа в городе, расходуют не менее
350 тысяч долларов, или 17,5 долларов на человека каждый час.
4. Туризм обладает более сильным эффектом мультипликатора, чем
большинство других экономических секторов. Он прямо или косвенно влияет
на 32 отрасли экономики (это турфирмы, все виды транспорта, гостиничные
комплексы, системы питания, дома отдыха, санатории, национальные ремесла,
организации, основанные на местных сообществах в регионах, национальные
парки и многое другое). К тому же - это каждое девятое рабочее место в
мировом производстве.
5. Индустрия туризма приносит прямые доходы, при этом расходы на
туризм пронизывают другие сектора экономики, создавая не только прямую, но
и косвенную занятость. Также она обеспечивает поступления в иностранной
валюте и, пополняя государственный бюджет, активизирует развитие малого и
среднего бизнеса, стимулирует развитие ремесленного и кустарного
производства, сельского хозяйства, расширяет потребительский рынок товаров
и услуг, что способствует экономическому развитию регионов, не
предусматривающих никакой другой торговой или промышленной базы.
6. По данным ЮНВТО общая сумма экспортных поступлений от
международного туризма в 2011 г. составила 1.2 триллиона долл. США, а
количество туристов, совершавших международные поездки в 2012 г. достигло
1 миллиарда человек.
7. Значение туризма для социально-экономического развития общества по
данным ЮНВТО характеризуется следующим: общие расходы на внутренний и
международный туризм составляет 12% мирового валового национального
продукта, ежегодно регистрируются более 1,5 млрд. внутренних и
международных поездок, в которых принимает участие одна треть населения
Земли. На долю международного туризма ежегодно приходится 7% общего
мирового экспорта и 25-30% мировой торговли услугами; ежегодный прирост
международного туризма составляет 4,0%, а в перспективе он станет ведущей
экспортной отраслью в мире.
8. Развитие отрасли туризма обусловлено рядом факторов: наличие в
любой стране туристско-рекреационных ресурсов; развитие всех предприятий и
отраслей прямо или косвенно касающихся туризма; привлечение инвалюты из-
за рубежа, при развитии въездного туризма; получение прибыли при не
больших затратах; отсутствие затрат на приобретение первичных факторов
производства; развитие малого и среднего бизнеса, который обеспечивает
население рабочими местами, способствует сокращению бедности в сельской
местности, увеличение сектора сферы услуг и развития инфраструктуры;
формирование имиджа и известность страны всему мировому сообществу.
9. Сегодня вектор развития международного туризма предполагает
освоение новых неизвестных территорий туристского назначения, поскольку
традиционные районы мирового туристского рынка уже практически достигли
предела рекреационной емкости.
10. Кыргызская Республика, в новых трендах развития международного
туризма, представляет интерес для туристов, что позволит республике занять
свою нишу в мировом туристском рынке и обеспечит устойчивое развитие
туристкой отрасли.
11. На протяжении многих лет туризм Кыргызской Республики в силу
поступательного развития частного сектора показывает высокий потенциал и
возможности позитивного влияния на социально-экономическое развитие
страны, при отсутствии отраслевой политики туризма, что создает ряд проблем
для активного развития туризма.
12. По данным ЮНВТО, международные туристы, заинтересованные в
турах по Великому Шелковому Пути, составляют 27%. По территории
Кыргызской Республики проходят три ветви Великого шелкового пути.
13. Программа определяет направления деятельности государства в
содействии развитию туристской отрасли и создания благоприятных условий
для ее функционирования, с учетом определения и поддержки приоритетных
направлений, формирования образа Кыргызской Республики как страны,
благоприятной для туризма.
