Гулшайыр Абдирасудова, укук коргоочу, жаңы жобонун долбоорун талдады
Талдоосунда ал медиа каттоо боюнча жобонун долбоорунда олуттуу кемчиликтер бар экенин белгилейт. Анын пикири боюнча, бул документ учурдагы медиа мыйзамдарына каршы келет, укуктук белгисиздикти жаратып, медиа эркиндигин произвольдуу чектөөгө алып келиши мүмкүн.
Биринчи жана эң маанилүү байкоо долбоордун учурдагы «Массалык маалымат каражаттары жөнүндө» мыйзамга туура келбеши жөнүндө. Мыйзам мамлекеттик каттоо, кайра каттоо жана каттоодон баш тартуу тартибин министрлер кабинетинин аныкташы керек экенин так белгилейт. Бирок долбоордо бул функциялар Юстиция министрлигине жүктөлгөнү көрсөтүлгөн. Абдирасудова Минюст бул процедураны аткарып, башкарууга укуктуу экенин, бирок мыйзамда мындай ыйгарым укуктар каралбаса, тартипти өз алдынча белгилөөгө укугу жок экенин белгилейт. Бул нормativдик актылар иерархиясын бузууну билдирет.
Мындан тышкары, мыйзам так кандай маселелерди мыйзамга ылайык жөнгө салууга болорун белгилейт — болгону медиа каттоо, кайра каттоо жана каттоодон баш тартуу. Бирок жобонун долбоору бул чектерден чыгып, медиа ишмердүүлүгүн токтотуу нормаларын киргизет, бул министрлер кабинетинин же Юстиция министрлигинин укуктарында жок.
Талдоонун маалыматы боюнча, экинчи олуттуу бузуулар мыйзамдуулук принципине байланыштуу. Медиа жөнүндө мыйзам каттоодон баш тартуу үчүн негиздердин түпнуска тизмесин камтыйт. Ошол эле учурда долбоордун жобосу бул тизмени кыйла кеңейтет, анын ичинде тергөөчү же сот аткаруучусунун актысы, медиа аталышынын «аналогиясы», «туура эмес» сөздөрдү колдонуу жана формалдык кемчиликтерди жоюу боюнча себептерди киргизет. Укук коргоочулардын пикири боюнча, мыйзамга ылайык эмес жаңы чектөөлөрдү киргизүүгө укук жок.
Үчүнчү маселе укуктук белгисиздикте жатат. Долбоордо «туура эмес жана жаман сөздөр» же «дискриминация элементтери» сыяктуу белгисиз жана баалоо формулировкалары колдонулат. Бул терминдерди ким жана кандай критерийлер боюнча баалай турганы белгисиз, бул нормаларды произвольдуу колдонуу коркунучун жаратууда.
Мындан тышкары, эркиндигинен ажыратылган адамдар үчүн медиа түзүүгө тыюу салуу кандайча иштээрин так эмес. Долбоор бул жаңы негиздөөчүлөргө гана тиешеси барбы же мурдагы иштеп жаткан медиага негиздөөчү болуп, кийин соттолгон адамдарга да тиешеси барбы, аны тактабайт. Так түшүндүрмөлөрдүн жоктугунда бул норма кайра каттоодон баш тартуу же медиа ишмердүүлүгүн фактически токтотуу үчүн колдонулушу мүмкүн.
Укук коргоочу тергөөчүнүн актысы негизинде каттоодон баш тартууга жол берген нормадан кооптонууда. Тергөөчү көз карандысыз орган эмес, анын чечими коомдук териштирүү жана сот контролу жок кабыл алынат. Бул медиа ишмердүүлүгүн сот териштирүүсүнө чейин же ансыз чектөөгө алып келиши мүмкүн. Ошол эле учурда тергөөчүнүн жеке актысына жакын нормативдик күч берилет, бул аны каттоодон баш тартуу үчүн негиз катары пайдаланууга мүмкүнчүлүк берет.
Жыйынтыктап айтканда, укук коргоо талдасы жобонун долбоору:
— «Массалык маалымат каражаттары жөнүндө» мыйзамга жооп бербейт;
— укуктук аныктамалар жана пропорционалдуулук принциптерин бузат;
— произвольдуу колдонууга шарт түзөт;
— медиа ишмердүүлүгүн чектөө жана токтотуу үчүн чектөөлөрдү төмөндөтөт;
— Кыргызстандагы сөз эркиндиги боюнча конституциялык талаптарга жана эл аралык милдеттенмелерге жооп бербейт.
Гулшайыр Абдирасудова долбоорду учурдагы мыйзамдар жана адам укуктарын коргоо стандарттарын эске алуу менен кайра карап чыгууга чакырат.
Сүрөт www
