В данном проекте, среди прочего, предлагается создать условия для людей, занимающихся адаптивными видами спорта, включая тех, кто имеет нарушения слуха. Также законопроект определяет правила взаимодействия между республиканскими федерациями и уполномоченным государственным органом в области физической культуры и спорта, а также вводит нормы для учета трудового стажа спортсменов.
В дополнение к этому, планируется разработка правил, которые будут обеспечивать безопасность зрителей на массовых спортивных мероприятиях.
Согласно справке-обоснованию, Сурдлимпийские игры, которые проводятся с 1924 года и признаны Международным олимпийским комитетом, являются соревнованиями для спортсменов с нарушением слуха и собирают участников из более чем 100 стран. Одной из особенностей данных игр является отсутствие звуковых сигналов и запрет на использование слуховых аппаратов во время соревнований.
Кыргызстан участвует в Сурдлимпийских играх как независимое государство с 2009 года, а до этого, с 1957 по 1991 год, кыргызстанские спортсмены выступали в составе сборной СССР.
Наиболее успешным стал дебют сборной Кыргызстана на XXIV летних Сурдлимпийских играх, которые прошли в Бразилии в мае 2022 года, где команда завоевала 6 медалей — 2 серебряные и 4 бронзовые.
На Азиатско-Тихоокеанских сурдлимпийских играх, проходивших в Куала-Лумпуре в декабре 2024 года, кыргызстанские спортсмены продемонстрировали выдающиеся результаты, завоевав 18 медалей (4 золотые, 7 серебряных и 7 бронзовых) и заняв 6-е место в командном зачете.
Законопроект также отмечает, что, несмотря на высокие результаты сурдлимпийских спортсменов, единовременные вознаграждения не были выплачены. Включение сурдлимпийского спорта в законодательство создаст правовые основы для финансирования этих дисциплин, поддержки адаптивного спорта и участия спортсменов в международных соревнованиях под эгидой государства.
Кроме того, проект предполагает восстановление процедуры государственной аккредитации спортивных федераций, отмененной в 2018 году. Эта практика уже работает в России, Казахстане, Узбекистане и Беларуси.
В документе подчеркивается, что хотя спортивные федерации получают значительное финансирование от государства, многие из них не прописывают свою ответственность в уставах. Государство, вкладывающее средства в федерации, имеет право требовать от них прозрачности и отчетности за результаты своей деятельности.
Процедура аккредитации позволит квалифицировать деятельность по развитию спорта без госаккредитации как незаконную предпринимательскую практику и установит единые нормы для регулирования федераций, сообщает агентство.
Предлагается также учитывать время, проведенное спортсменами в составе сборной команды, в трудовом стаже. Это обосновано тем, что участие в сборной является формой профессиональной деятельности с регулярными тренировками и выполнением нормативов.
«Спортивная карьера ограничена по времени и связана с физическими нагрузками и риском травм, часто заканчиваясь до достижения пенсионного возраста», - указывается в документе. Период подготовки и участия в соревнованиях исключает возможность одновременного трудоустройства.
В связи с увеличением числа спортивных мероприятий и ростом посещаемости планируется внедрение правил безопасности для зрителей. Госкомитет нацбезопасности уже инициировал проект постановления о поддержании общественного порядка на массовых мероприятиях.
Эти правила становятся особенно важными с учетом предстоящих VI Всемирных игр кочевников, которые будут проходить в Кыргызстане в 2026 году, как упоминается в справке-обосновании.
Сравнительная таблица
| № | Действующая редакция | Предлагаемая редакция |
| Закон Кыргызской Республики «О физической культуре и спорте» от 21 января 2000 года № 36 | ||
| 1 | Статья 3. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: азиатские и азиатские паралимпийские игры - спортивные состязания, проводимые каждые 4 года среди атлетов со всех стран Азии под эгидой Олимпийского совета Азии, а также среди спортсменов-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата и органов зрения; запрещенные субстанции и (или) методы в спорте (далее - допинг) - химические соединения (вещества, лекарства) и методы, включенные в запрещенный список международного стандарта Всемирного антидопингового агентства, в том числе использование или попытка использования субстанции и (или) метода, включенных в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте; нормативные основы физического воспитания - набор критериев оценки (нормативов) физической подготовленности, в возрастном аспекте последовательно охватывающих население Кыргызской Республики; олимпийское движение - международное общественное движение, направленное на развитие спорта как одного из средств достижения физического и духовного совершенства человека, укрепление международного спортивного сотрудничества; паралимпийское движение - часть международного олимпийского движения, объединяющая в своих рядах организации и лиц с ограниченными возможностями здоровья, целью которого является развитие спорта как одного из средств достижения физического и духовного совершенства человека, укрепления международного сотрудничества и приобщения инвалидов к занятиям спортом, здоровому образу жизни; олимпийские и паралимпийские игры - международные комплексные спортивные соревнования, проводимые раз в 4 года под эгидой Международного олимпийского и паралимпийского комитета; чемпионаты мира по олимпийским видам спорта - крупные международные соревнования, проводимые раз в 4 года или не более 1 раза в год среди атлетов; система физического воспитания населения и подготовки спортсменов - совокупность государственных и общественных форм деятельности, целью которой является физическое воспитание населения и развитие спорта в стране; спорт - обобщенное понятие одного из компонентов физической культуры общества, исторически сложившегося в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям, а также специфические отношения, нормы и достижения, возникающие в процессе этой деятельности; спорт высших достижений - сфера, обеспечивающая раскрытие потенциальных возможностей человека, достижение высоких спортивных показателей, установление рекордов; спортивное соревнование - способ демонстрации, сравнения и оценки спортивных достижений; спортсмен - лицо, имеющее спортивный разряд или спортивное звание в соответствии с Единой спортивной классификацией, систематически занимающееся избранным видом спорта и принимающее участие в спортивных соревнованиях по установленным правилам; физическая культура - составная часть культуры, область социальной деятельности, являющаяся совокупностью духовных и материальных ценностей, создаваемых, развиваемых и используемых обществом в целях физического развития человека и укрепления здоровья; физическое воспитание - организованный педагогический процесс, направленный на формирование здорового, физически и духовно совершенного, морально стойкого подрастающего поколения, укрепление здоровья, повышение работоспособности, творческого долголетия и продление жизни человека; физкультурно-спортивные организации - коммерческие и некоммерческие организации независимо от их организационных правовых форм и форм собственности, основным видом деятельности которых является оказание услуг в области физической культуры и спорта; главный тренер сборной команды - лицо, имеющее высшее профильное образование и ответственное за руководство, формирование, подготовку и выступление сборной команды по виду спорта на Олимпийских и Паралимпийских играх, Азиатских и Азиатских Паралимпийских играх, чемпионатах мира по видам спорта и других международных соревнованиях, назначаемое в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом в сфере физической культуры и спорта; старший тренер сборной команды - лицо, имеющее высшее профильное образование и ответственное за обеспечение профессиональной подготовки, обучение, совершенствование физической, теоретической, морально-волевой, технической сторон спортивно-тренировочного процесса спортсменов по определенному виду спорта для их выступления на Олимпийских и Паралимпийских играх, Азиатских и Азиатских Паралимпийских играх, чемпионатах мира по видам спорта и других международных соревнованиях, назначаемое в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом в сфере физической культуры и спорта; личный тренер - лицо, имеющее спортивное профессиональное образование, осуществляющее учебно-тренировочный процесс подготовки чемпиона или призера и руководство его состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов; первый тренер - лицо, специализирующееся в определенном виде спорта, участвовавшее в начальном обучении и совершенствовании мастерства путем развития функциональных возможностей спортсмена в юные годы, завоевавшего впоследствии звание чемпиона или ставшего призером. | Статья 3. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: азиатские и азиатские паралимпийские игры - спортивные состязания, проводимые каждые 4 года среди атлетов со всех стран Азии под эгидой Олимпийского совета Азии, а также среди спортсменов-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата и органов зрения; запрещенные субстанции и (или) методы в спорте (далее - допинг) - химические соединения (вещества, лекарства) и методы, включенные в запрещенный список международного стандарта Всемирного антидопингового агентства, в том числе использование или попытка использования субстанции и (или) метода, включенных в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте; нормативные основы физического воспитания - набор критериев оценки (нормативов) физической подготовленности, в возрастном аспекте последовательно охватывающих население Кыргызской Республики; олимпийское движение - международное общественное движение, направленное на развитие спорта как одного из средств достижения физического и духовного совершенства человека, укрепление международного спортивного сотрудничества; паралимпийское движение - часть международного олимпийского движения, объединяющая в своих рядах организации и лиц с ограниченными возможностями здоровья, целью которого является развитие спорта как одного из средств достижения физического и духовного совершенства человека, укрепления международного сотрудничества и приобщения инвалидов к занятиям спортом, здоровому образу жизни; олимпийские, паралимпийские и сурдлимпийские игры - международные комплексные спортивные соревнования, проводимые раз в 4 года под эгидой Международного олимпийского, паралимпийского и сурдлимпийского комитета; чемпионаты мира по олимпийским видам спорта - крупные международные соревнования, проводимые раз в 4 года или не более 1 раза в год среди атлетов; система физического воспитания населения и подготовки спортсменов - совокупность государственных и общественных форм деятельности, целью которой является физическое воспитание населения и развитие спорта в стране; спорт - обобщенное понятие одного из компонентов физической культуры общества, исторически сложившегося в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям, а также специфические отношения, нормы и достижения, возникающие в процессе этой деятельности; спорт высших достижений - сфера, обеспечивающая раскрытие потенциальных возможностей человека, достижение высоких спортивных показателей, установление рекордов; спортивное соревнование - способ демонстрации, сравнения и оценки спортивных достижений; спортсмен - лицо, имеющее спортивный разряд или спортивное звание в соответствии с Единой спортивной классификацией, систематически занимающееся избранным видом спорта и принимающее участие в спортивных соревнованиях по установленным правилам; физическая культура - составная часть культуры, область социальной деятельности, являющаяся совокупностью духовных и материальных ценностей, создаваемых, развиваемых и используемых обществом в целях физического развития человека и укрепления здоровья; физическое воспитание - организованный педагогический процесс, направленный на формирование здорового, физически и духовно совершенного, морально стойкого подрастающего поколения, укрепление здоровья, повышение работоспособности, творческого долголетия и продление жизни человека; физкультурно-спортивные организации - коммерческие и некоммерческие организации независимо от их организационных правовых форм и форм собственности, основным видом деятельности которых является оказание услуг в области физической культуры и спорта; главный тренер сборной команды - лицо, имеющее высшее профильное образование и ответственное за руководство, формирование, подготовку и выступление сборной команды по виду спорта на Олимпийских и Паралимпийских играх, Азиатских и Азиатских Паралимпийских играх, чемпионатах мира по видам спорта и других международных соревнованиях, назначаемое в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом в сфере физической культуры и спорта; старший тренер сборной команды - лицо, имеющее высшее профильное образование и ответственное за обеспечение профессиональной подготовки, обучение, совершенствование физической, теоретической, морально-волевой, технической сторон спортивно-тренировочного процесса спортсменов по определенному виду спорта для их выступления на Олимпийских и Паралимпийских играх, Азиатских и Азиатских Паралимпийских играх, чемпионатах мира по видам спорта и других международных соревнованиях, назначаемое в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом в сфере физической культуры и спорта; личный тренер - лицо, имеющее спортивное профессиональное образование, осуществляющее учебно-тренировочный процесс подготовки чемпиона или призера и руководство его состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов; первый тренер - лицо, специализирующееся в определенном виде спорта, участвовавшее в начальном обучении и совершенствовании мастерства путем развития функциональных возможностей спортсмена в юные годы, завоевавшего впоследствии звание чемпиона или ставшего призером; Сурдлимпийское движение - является составной частью международного сурдлимпийского движения, целями которого являются пропаганда и внедрение принципов сурдлимпийского движения, содействие развитию физической культуры и спорта среди спортсменов с инвалидностью по сурдлимпийским видам спорта, укрепление международного спортивного сотрудничества, участие в Сурдлимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под эгидой Международного комитета спорта глухих. |
| 2 | Статья 6. Полномочия Кабинета Министров Кыргызской Республики в области физической культуры и спорта Кабинет Министров Кыргызской Республики: - обеспечивает проведение государственной политики в области физической культуры и спорта; - обеспечивает создание единой государственной системы информационного обеспечения; - определяет порядок ведения Национального реестра видов спорта и спортивных дисциплин; - определяет государственные нормативы финансирования физической культуры и спорта, научных исследований в области физической культуры и спорта, научно-методического обеспечения системы физического воспитания и подготовки спортсменов, профессиональной подготовки, мероприятий по повышению квалификации и переподготовки специалистов в области физической культуры и спорта; - осуществляет координацию и контроль деятельности официальных общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности по вопросам организации и подготовки спортсменов высокой квалификации, представляющих Кыргызскую Республику на международных спортивных соревнованиях; - определяет порядок выплаты стипендий спортсменам Кыргызской Республики; - определяет размеры государственных выплат в виде единовременных денежных вознаграждений за достижение высоких спортивных результатов в области физической культуры и спорта; - разрабатывает и утверждает антидопинговые правила Кыргызской Республики; - определяет уполномоченный государственный орган, осуществляющий контроль за проведением антидопинговых мероприятий в спорте; - определяет порядок дачи согласия для регистрации (перерегистрации) в органах юстиции и ведения реестра республиканских федераций по видам спорта. Размер выплат единовременных денежных вознаграждений определяется за 1 год до начала участия спортсменов в Олимпийских, Паралимпийских, Азиатских и Азиатских Паралимпийских играх, в чемпионатах мира и Азии. При этом суммы вознаграждений для чемпионов и призеров, а также суммы вознаграждений и проценты их распределения для тренеров (главный тренер сборной команды, старший тренер сборной команды, личный тренер, первый тренер) и врачей устанавливаются не меньше суммы предыдущей выплаты единовременных денежных вознаграждений. Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе своими нормативными правовыми актами установить государственные выплаты единовременных денежных вознаграждений за иные места. | Статья 6. Полномочия Кабинета Министров Кыргызской Республики в области физической культуры и спорта Кабинет Министров Кыргызской Республики: - обеспечивает проведение государственной политики в области физической культуры и спорта; - обеспечивает создание единой государственной системы информационного обеспечения; - определяет порядок ведения Национального реестра видов спорта и спортивных дисциплин; - определяет государственные нормативы финансирования физической культуры и спорта, научных исследований в области физической культуры и спорта, научно-методического обеспечения системы физического воспитания и подготовки спортсменов, профессиональной подготовки, мероприятий по повышению квалификации и переподготовки специалистов в области физической культуры и спорта; - осуществляет координацию и контроль деятельности официальных общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности по вопросам организации и подготовки спортсменов высокой квалификации, представляющих Кыргызскую Республику на международных спортивных соревнованиях; - определяет порядок выплаты стипендий спортсменам Кыргызской Республики; - определяет размеры государственных выплат в виде единовременных денежных вознаграждений за достижение высоких спортивных результатов в области физической культуры и спорта; - разрабатывает и утверждает антидопинговые правила Кыргызской Республики; - определяет уполномоченный государственный орган, осуществляющий контроль за проведением антидопинговых мероприятий в спорте; - определяет порядок дачи согласия для регистрации (перерегистрации) в органах юстиции и ведения реестра республиканских федераций по видам спорта. Размер выплат единовременных денежных вознаграждений определяется за 1 год до начала участия спортсменов в Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских, Азиатских и Азиатских Паралимпийских играх, в чемпионатах мира и Азии. При этом суммы вознаграждений для чемпионов и призеров, а также суммы вознаграждений и проценты их распределения для тренеров (главный тренер сборной команды, старший тренер сборной команды, личный тренер, первый тренер) и врачей устанавливаются не меньше суммы предыдущей выплаты единовременных денежных вознаграждений. Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе своими нормативными правовыми актами установить государственные выплаты единовременных денежных вознаграждений за иные места. |
| 3 | Статья 8. Общественные органы управления физической культурой и спортом В Кыргызской Республике функционирует сеть общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности с целью содействия реализации государственной политики в области физической культуры и спорта, действующие в порядке и условиях, определяемых настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами, а также уставами, хартиями и иными документами, регламентирующими деятельность соответствующих международных спортивных объединений, членами которых являются физкультурно-спортивные организации республики. Официальными общественными объединениями физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности являются Национальный олимпийский комитет Кыргызской Республики, Национальный паралимпийский комитет Кыргызской Республики и республиканские федерации по видам спорта. Физкультурно-спортивные общества, профессиональные лиги, клубы, комиссии и иные объединения граждан, ставящие своей целью развитие физической культуры и спорта, функционируют в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О некоммерческих организациях" в пределах, не противоречащих требованиям государственной политики в области физической культуры и спорта. Органом, финансирующим, координирующим деятельность официальных общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности по вопросам организации и подготовки спортсменов высокой квалификации, представляющих Кыргызскую Республику в международных спортивных соревнованиях, являются Кабинет Министров Кыргызской Республики, Национальный олимпийский комитет Кыргызской Республики и Национальный паралимпийский комитет Кыргызской Республики. Взаимоотношения между уполномоченным государственным органом в области физической культуры и спорта и официальными общественными объединениями физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности строятся в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики. | Статья 8. Общественные органы управления физической культурой и спортом В Кыргызской Республике функционирует сеть общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности с целью содействия реализации государственной политики в области физической культуры и спорта, действующие в порядке и условиях, определяемых настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами, а также уставами, хартиями и иными документами, регламентирующими деятельность соответствующих международных спортивных объединений, членами которых являются физкультурно-спортивные организации республики. Официальными общественными объединениями физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности являются Национальный олимпийский комитет Кыргызской Республики, Национальный паралимпийский комитет Кыргызской Республики и республиканские федерации по видам спорта. Физкультурно-спортивные общества, профессиональные лиги, клубы, комиссии и иные объединения граждан, ставящие своей целью развитие физической культуры и спорта, функционируют в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О некоммерческих организациях" в пределах, не противоречащих требованиям государственной политики в области физической культуры и спорта. Органом, финансирующим, координирующим деятельность официальных общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности по вопросам организации и подготовки спортсменов высокой квалификации, представляющих Кыргызскую Республику в международных спортивных соревнованиях, являются Кабинет Министров Кыргызской Республики, Национальный олимпийский комитет Кыргызской Республики и Национальный паралимпийский комитет Кыргызской Республики. Уполномоченный государственный орган в сфере физической культуры и спорта осуществляет аккредитацию республиканских федераций по видам спорта и взаимодействует с ними на основании соглашения (договора). Порядок и условия проведения аккредитации, заключения соглашения определяется уполномоченным государственным органом в сфере физической культуры и спорта. |
| 4 | Статья 23. Спортивные соревнования и массовые физкультурно-спортивные зрелищные мероприятия Календарный план основных республиканских и международных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий утверждается ежегодно до начала следующего календарного года. Мероприятия, не включенные в вышеуказанный календарный план, государством не финансируются. Официальные заявления в международные организации о готовности Кыргызской Республики к проведению крупномасштабных международных спортивно-массовых мероприятий допускаются только с согласия Кабинета Министров Кыргызской Республики. Проведение крупномасштабных спортивных мероприятий и массовых физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий, имеющих общенациональное значение, осуществляется организационным комитетом, образуемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики. К судейству спортивных соревнований допускаются лица, прошедшие специальную подготовку в физкультурно-спортивных организациях и аттестованные как судьи по виду спорта уполномоченным государственным органом в области физической культуры и спорта или международными спортивными организациями. На церемониях открытия чемпионатов, первенств и спартакиад Кыргызской Республики звучит Государственный гимн Кыргызской Республики. | Статья 23. Спортивные соревнования и массовые физкультурно-спортивные зрелищные мероприятия Календарный план основных республиканских и международных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий утверждается ежегодно до начала следующего календарного года. Мероприятия, не включенные в вышеуказанный календарный план, государством не финансируются. Официальные заявления в международные организации о готовности Кыргызской Республики к проведению крупномасштабных международных спортивно-массовых мероприятий допускаются только с согласия Кабинета Министров Кыргызской Республики. Проведение крупномасштабных спортивных мероприятий и массовых физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий, имеющих общенациональное значение, осуществляется организационным комитетом, образуемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики. К судейству спортивных соревнований допускаются лица, прошедшие специальную подготовку в физкультурно-спортивных организациях и аттестованные как судьи по виду спорта уполномоченным государственным органом в области физической культуры и спорта или международными спортивными организациями. На церемониях открытия чемпионатов, первенств и спартакиад Кыргызской Республики звучит Государственный гимн Кыргызской Республики. Правила обеспечивающие безопастность зрителей на спортивно-массовых мероприятиях определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики. |
| 5 | Статья 32. Дополнительные гарантии спортсмену, выступающему в составе сборной команды Кыргызской Республики Лица, заключившие договор (контракт) со спортсменом, выступавшим в составе сборной команды Кыргызской Республики или команды мастеров по игровым видам спорта не менее пяти лет, обязаны обеспечивать охрану его здоровья, его социальное и медицинское страхование, трудоустройство по окончании спортивной деятельности, возмещать расходы за вред, причиненный во время тренировки или соревнования здоровью спортсмена, в том числе связанный с профессиональным заболеванием, повлекшим за собой инвалидность, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, если иное не предусмотрено договором (контрактом). | Статья 32. Дополнительные гарантии спортсмену, выступающему в составе сборной команды Кыргызской Республики Лица, заключившие договор (контракт) со спортсменом, выступавшим в составе сборной команды Кыргызской Республики или команды мастеров по игровым видам спорта не менее пяти лет, обязаны обеспечивать охрану его здоровья, его социальное и медицинское страхование, трудоустройство по окончании спортивной деятельности, возмещать расходы за вред, причиненный во время тренировки или соревнования здоровью спортсмена, в том числе связанный с профессиональным заболеванием, повлекшим за собой инвалидность, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, если иное не предусмотрено договором (контрактом). Время нахождения спортсмена в составе сборной команды Кыргызской Республики на основании договора (контракта) с уполномоченным государственным учреждением по формированию сборной команды Кыргызской Республики засчитывается в трудовой стаж в сфере физической культуры и спорта. |
