В новом выпуске журнала "Международная жизнь" размещена статья Натальи Харитоновой, доктора политических наук и пресс-секретаря Секретариата ОДКБ, в которой обсуждаются перспективы формирования системы безопасности евразийского региона. Автор акцентирует внимание на том, что традиционные структуры, ориентированные на Запад, исчерпали свои возможности, и подчеркивает необходимость создания новой безопасности в ответ на геополитические изменения.
"Темы, касающиеся создания новой системы коллективной безопасности в Евразии, становятся главными в дискуссиях о будущем международного порядка. Политики обсуждают эти вопросы, ученые работают над концепциями, а эксперты анализируют возможные риски и параметры новой системы. Важно осознать, что актуальность этих вопросов возрастает с каждым днем", — отмечает автор.
Создание евразийской системы безопасности (ЕАСБ) является сложным и многогранным процессом, вызванным изменениями в глобальном политическом ландшафте. Современные международные конфликты и изменения в геополитической ситуации требуют от архитекторов безопасности учитывать интересы как крупных держав, так и небольших региональных игроков, а также негосударственных акторов. Это создает большую ответственность перед нынешними и будущими поколениями, подчеркивая необходимость стратегического мышления, которое должно быть более широким и дальновидным, чем у нынешних европейских лидеров.
В данной статье делается попытка с политологической точки зрения определить ключевые характеристики будущей евразийской системы безопасности и выявить вводные данные, которые помогут оценить роль существующих международных организаций в новой структуре. Полученные теоретические выводы служат первым шагом к формированию авторского взгляда на будущее евразийской системы безопасности.
Основные причины и предпосылки создания ЕАСБ
Евразийская система безопасности охватывает институты, проекты и связи, существующие на территории Евразии, которая не входит в евроатлантическую систему безопасности. Важно отметить, что на данный момент нет значительного пересечения или наложения между двумя системами, но при этом такая возможность может возникнуть в будущем. Кроме того, необходимость создания полноценной системы безопасности в Евразии стала приоритетной задачей после неудачных попыток России согласовать с ЕС и США общую европейскую систему безопасности на базе Договора о европейской безопасности (ДЕБ).
Попытки России были отклонены, и вместо этого США и их европейские союзники настаивали на том, чтобы ведущую роль играл НАТО, к которому Россия никогда не принадлежала. Это стало причиной того, что Россия предложила свой вариант, осознавая его неприемлемость для себя, что окончательно осудило процесс после провала Мезебергского процесса в 2010 году.
Существующая европейская система безопасности также не демонстрирует устойчивости. Такие организации, как ОБСЕ, стали политизированными инструментами Запада и не смогли предотвратить конфликты, например, на Украине. Напротив, Минская группа ОБСЕ и миссия в Приднестровье также не оправдали ожиданий.
Поствоенный период в Европе, который стал регионом мира благодаря сложившейся системе безопасности, к середине 2010-х стал источником угроз. Кризис доверия к западным институтам также способствовал поиску альтернативных систем безопасности. НАТО воспринимается как инструмент давления, что подтверждается неэффективностью форматов взаимодействия между Россией и НАТО.
Геополитические изменения, такие как перенос центров производства в Азиатско-Тихоокеанский регион, также требуют создания новых архитектур безопасности, отражающих реалии XXI века. Быстрый рост Китая и Индии делает необходимым формирование систем, адекватных современным вызовам, что подтверждается мнением Ф. Лукьянова о том, что идея "не против Запада, а без него" начинает обретать смысл.
Новые угрозы, такие как пандемии, кибератаки и нелегальная миграция, требуют более гибкого международного сотрудничества, учитывающего прогнозы изменений в геополитической ситуации. Важно отметить, что замедление перехода мира к многополярности и полицентричности также является одной из причин формирования новой системы безопасности.
Ключевые участники и структуры
Для разработки перспектив евразийской системы безопасности необходимо определить границы и состав данной геополитической сущности. В контексте этого, автор ссылается на документы стратегического планирования России и официальные заявления внешнеполитического ведомства. В совместном заявлении России и Беларуси о Евразийской хартии подчеркивается, что Евразия является центром и основой формирующегося многополярного мира.
Москва и Минск акцентируют необходимость использования многосторонних механизмов сотрудничества, включая ЕАЭС, ОДКБ, СНГ, ШОС и АСЕАН, для реализации совместных инициатив. В рамках этого подхода исследователи включают государства-участники ЕАЭС и ШОС в понятие "евразийское пространство". Важнейшую роль в создании евразийской системы безопасности играют ОДКБ и СНГ, которые располагают механизмами для разрешения военно-политических кризисов.
Таким образом, евразийская система безопасности не создается с нуля, а строится на базе существующих организаций, таких как ОДКБ, ШОС и ЕАЭС, которые могут стать ее опорами.
Во-первых, ОДКБ, в которую входят Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Армения, является ядром военно-политической безопасности в постсоветской Евразии, имея опыт миротворческих операций.
Во-вторых, ШОС включает десять стран, включая Китай, Россию и Индию, и активно развивает сотрудничество в сфере безопасности, несмотря на отсутствие военной структуры.
В-третьих, ЕАЭС фокусируется на экономической интеграции и безопасности, что также важно для военно-политической стабильности региона.
В-четвертых, СНГ занимается многосторонним военным сотрудничеством, включая борьбу с терроризмом и миграцией.
В-пятых, Союзное государство России и Беларуси формирует единое пространство, уделяя внимание безопасности. В этом контексте была принята Концепция безопасности и заключен Договор о гарантиях безопасности.
В-шестых, АСЕАН, активно сотрудничающая с Россией, может быть заинтересована в присоединении к Хартии, подчеркивающей многополярность.
Кроме того, существуют субрегиональные структуры, такие как Центрально-Азиатский антинаркотический квинтет и Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, а также формат РИК для диалога между Россией, Индией и Китаем.
Идея создания евразийской системы безопасности была предложена Россией и Беларусью, и они не претендуют на роль модераторов, а предлагают идеологию новой системы, отраженную в проекте Евразийской хартии. Эта инициатива была представлена на I Международной конференции по евразийской безопасности в 2023 году и продолжает развиваться.
Кроме того, в феврале 2025 года в Швейцарии прошел брифинг по созданию этой Хартии, которая будет основой новой архитектуры безопасности и отрицает неоколониальное мышление, подчеркивая равенство государств.
Принципы и цели системы
Будущая евразийская система безопасности будет основываться на принципах, проверенных в предыдущих системах международных отношений. К числу таких принципов относится многополярность, которая подразумевает отказ от гегемонии одной силы в пользу равноправия нескольких центров силы.
Также важным принципом станет превентивная политика противодействия новым угрозам, что потребует адаптации существующих международных структур к новым реалиям. Среди других принципов можно выделить уважение суверенитета государств и невмешательство в их внутренние дела, а также приоритет политико-дипломатических методов в разрешении конфликтов.
Применение принципа неделимости безопасности будет означать, что безопасность одного участника не должна угрожать другому. Глобализация также требует открытости системы, позволяющей всем государствам Евразии участвовать в формировании безопасности при условии отказа от враждебной политики.
Таким образом, формируемая система будет служить ответом на необходимость создания более справедливого и устойчивого миропорядка, отражая потребности и интересы стран региона.
Заключение
Создание евразийской системы безопасности — это вызванный объективными реалиями процесс, важный для государств региона. Россия, как ведущий игрок, неоднократно пыталась выстроить общую европейскую систему безопасности, однако эти усилия оказались безуспешными. Устойчивый кризис международной политики, возникший после украинского конфликта, подтолкнул к совместным действиям в рамках создания системы безопасности в Евразии.
При этом новая система не должна восприниматься как противостояние Западу. Это попытка создать многополярную архитектуру, в которой каждая страна сможет самостоятельно определять свои параметры безопасности. Процесс формирования данной системы будет сложным и многоэтапным, зависимым от внутренних и внешних факторов.
Создание евразийской системы безопасности будет являться ответом на вызовы современности, а успех зависит от способности стран региона объединить усилия для противостояния общим угрозам безопасности и суверенитету.
