Суть предложений
Внесенные изменения касаются статьи 12 и предполагают, что:Документация по закупкам должна включать требования, направленные на обеспечение доступности товаров, работ и услуг, а также условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам, связанным с закупкой.
Данные требования будут соответствовать нормам Конвенции ООН о правах инвалидов, а также законодательству Кыргызской Республики о правах и гарантиях лиц с инвалидностью, при этом учитывая принципы универсального дизайна.
При закупке строительных работ (включая проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт) или технических товаров и услуг, которые могут повлиять на доступ к физической среде, транспорту, информации и связи, документация должна содержать четкие технические требования, обеспечивающие доступность для всех категорий инвалидов.
Цели изменений
По информации из обоснования законопроекта, его главная цель заключается в реализации конституционного права инвалидов на свободный доступ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также к товарам и услугам, финансируемым из государственного бюджета, путем интеграции требований доступности в систему госзакупок Кыргызской Республики.Для достижения этой цели определены следующие задачи:
- создание правовой базы для обязательной интеграции требований доступности, включая универсальный дизайн, в документацию о государственных закупках;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет предотвращения создания новых недоступных объектов и минимизации необходимости их последующей адаптации;
- приведение национального законодательства в соответствие с международными обязательствами Кыргызской Республики, вытекающими из ратифицированной Конвенции ООН о правах инвалидов.
Данный законопроект будет способствовать реализации статьи 9 Конвенции ООН, обеспечивая доступ для инвалидов к физической среде, транспорту, информации, связи и услугам, закупаемым государством. Это, в свою очередь, улучшит их социальную интеграцию, возможности получения образования, трудоустройства и медицинских услуг. Для государства принятие закона снизит репутационные и правовые риски, а также поможет оптимизировать бюджетные расходы, исключив необходимость дорогостоящей адаптации объектов после их создания, так как учет требований доступности на стадии проектирования значительно дешевле.
Основная целевая аудитория — это лица с инвалидностью. Однако принципы доступности будут полезны также для пожилых людей, родителей с детскими колясками и граждан с временными ограничениями, что в целом повысит комфорт городской среды.
Внедрение этих изменений в Закон "О госзакупках" соответствует международной практике стран, ратифицировавших данную конвенцию (включая государства - члены ЕАЭС и Европейского союза), где государственный сектор играет ключевую роль в создании безбарьерной среды. Отмечается, что данная инициатива является частью выполнения международных обязательств страны.
