Этот документ призван упорядочить использование садово-дачных участков, которые были классифицированы как земли населенных пунктов с назначением «жилищное строительство» после принятия нового Земельного кодекса Кыргызстана.
Основные задачи данного проекта включают рациональное использование земель населенных пунктов, создание благоприятных условий для жилищного строительства и благоустройства, а также установление прозрачных механизмов определения границ садово-дачных территорий. Кроме того, он направлен на упорядочение передачи земель и общего имущества местным органам власти.
Ведомство отмечает, что отсутствие единого нормативного порядка приводит к множественным толкованиям законодательства, затрудняет процесс признания границ и передачи объектов общего пользования, что создает риск нецелевого использования земель.
Принятие данного постановления позволит устранить правовые пробелы, повысить эффективность использования земельных ресурсов и организовать градостроительную документацию. Это также положительно скажется на инфраструктуре и благоустройстве соответствующих территорий.
Проект был разработан в соответствии с Земельным кодексом, Законом «О местном самоуправлении», Гражданским кодексом и строительными нормами.
Приложения
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об утверждении Порядка использования садово-дачных земельных участков, признанных землями населенных пунктов,
Порядка использования садово-дачных земельных участков
В соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики», статьей 7 Закона Кыргызской Республики
«О введении в действие Земельного кодекса Кыргызской Республики», Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:
1. Утвердить:
1) Порядок использования садово-дачных земельных участков, признанных землями населенных пунктов согласно приложению 1;
2) Порядок использования садово-дачных земельных участков согласно приложению 2.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.
Председатель А.А. Касымалиев
Кабинета Министров
Кыргызской Республики
Приложение 1
Порядок использования садово-дачных земельных участков, признанных землями населенных пунктов
1. Общие положения
1. Порядок использования садово-дачных земельных участков, признанных землями населенных пунктов (далее – Порядок) определяет правила использования садово-дачных земель, отнесённых к землям населённых пунктов с целевым назначением «жилищное строительство» со вступлением в силу Земельного кодекса Кыргызской Республики.
Порядок предусмотрен для обеспечения рационального, целевого и эффективного использования земель, отнесённых к категории земель населённых пунктов, развитие жилищного строительства, создание условий для устойчивого развития населённых пунктов.
2. Признание садово-дачных земельных участков землями населенных пунктов не влияет на существующие права частной собственности граждан Кыргызской Республики на данные земельные участки.
2. Определение границ территорий садово-дачных земельных участков, подлежащих признанию землями населённых пунктов
3. Границы территорий садово-дачных земельных участков, подлежащих признанию землями населённых пунктов, определяются в соответствии с первоначальными решениями уполномоченных органов об отводе земель под дачное строительство или коллективное садоводство, принятыми до 16 июня 1999 года.
5. В случае увеличения площади земель, подлежащих признанию землями населённых пунктов от первоначальной площади, установленных в решениях уполномоченных органов об отводе земель под дачное строительство или коллективное садоводство, принятыми до 16 июня 1999 года перевод (трансформация) земельных участков в категорию земли населённых пунктов осуществляется согласно земельному законодательству.
6. При отсутствии общего плана земель, предоставленных под дачное строительство или коллективное садоводство, за основу расположения земель используются информации ГП «Кыргызгипрозем, представленные на основании материалов инвентаризации земель, проведенных с 1991 по 1998 годы. Также используются:
- материалы и информация уполномоченного государственного органа в сфере управления водным фондом в части наличия объектов водного фонда;
- градостроительная документация (при наличии);
- материалы, и информация из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество;
- земельно-учетная документация;
- материалы и информация уполномоченного государственного органа в сфере управления лесным фондом;
7. Территория, признанная землями населенных пунктов (в границах дачного строительства или коллективного садоводства, за исключением земель, подпадаемых в земли водного фонда) считается участком близлежащего населенного пункта с сохранением прежнего наименования коллективного садоводства или садоводческого товарищества.
8. При отсутствии Схематического плана, учитывая уточнённые внешние границы земель, предоставленных под дачное строительство или коллективное садоводство, план составляется по фактическим границам земельных участков.
9. Присвоение адреса единицы недвижимого имущества (дачного участка) осуществляется согласно Положению о порядке присвоения адресов и ведения Адресного регистра в Кыргызской Республике, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 октября 2014 года № 610.
3. Правила использования земель
9. Использование садово-дачных земель, признанных землями населенных пунктов, осуществляется строго в соответствии с:
- схематическим планом и (или) проектами планировки и застройки;
- строительными нормами и правилами Кыргызской Республики.
10. Строительство на земельных участках осуществляется на основании разрешительных документов, выдаваемых в соответствии с Положением о порядке выдачи документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и оценки соответствия вводимых в эксплуатацию завершенных строительством объектов, утверждаемым уполномоченным государственным органом в сфере градостроительства и архитектуры.
11. По итогам определения границ территории населенного пункта земли общего пользования передаются исполнительным органам местного самоуправления. Содержание и благоустройство указанных земель будет проводится за счет местных средств.
При этом на землях общего пользования не допускается капитальное строительство.
12. Земельные участки свободные от прав третьих лиц (бесхозяйные земельные участки) регулируются нормами статьи 257 Гражданского кодекса Кыргызской Республики.
Нормативная площадь земельного участка, предоставляемого для жилищного строительства на указанных территориях устанавливается в соответствии с градостроительной документацией, но не может превышать предельной площади, установленной айылным или городским кенешем.
13. При определении территории границ земель, подлежащих признанию землями населенных пунктов, орган местного самоуправления обязано составить перечень имущества (дороги, бассейны суточного регулирования, водонапорные башни и скважины, резервуары, трансформаторные подстанции, офисные помещения, домик сторожа (охраны), общие ворота и ограждения, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и т.п.), являющееся общим имуществом или имуществом общего пользования.
Перечень имущества, являющееся общим имуществом, составляется комиссией, создаваемой исполнительным органом местного самоуправления. В состав комиссии входят представители исполнительного органа местного самоуправления соответствующей административно-территориальной единицы, государственные органы в сфере архитектуры и строительства, в сфере регистрации прав на недвижимое имущество, в сфере водных ресурсов, уполномоченное лицо от собственников садово-дачных участков.
Протоколом общего собрания собственников дачных участков определяются два собственника дачных участков и бывший председатель дачного строительства или коллективного садоводства, которые номинируются для определения перечня имущества, являющееся общим имуществом и подписания передаточного акта по передаче их органу местного самоуправления.
14. По трансформаторной подстанции с уполномоченным лицом органа в сфере энергетики составляется акт о текущем состоянии, дефектный акт. Собственникам дачных участков потребуется устранить замечания, указанные в дефектном акте.
15. Составленный акт является основанием для принятия решения органом местного самоуправления о передаче имущества на оперативное управление соответствующего государственного или муниципального органа.
При этом земельные участки под трансформаторными подстанциями передаются по акту приема-передач, составленный между комиссией и представителем РЭС, который подлежит государственной регистрации.
16. Собственники садово-дачных земельных участков, отнесённых к землям населённых пунктов с целевым назначением «индивидуальное жилищное строительство» обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением;
- обеспечивать сохранность мест общего пользования в надлежащем техническом и санитарном состоянии;
- соблюдать настоящие Правила, правила пожарной безопасности, правила пользования водопроводом, электрическими, газовыми и другими приборами;
- соблюдать чистоту и порядок в местах общего пользования;
- экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию;
- бережно относиться к санитарно-техническому и иному оборудованию, объектам благоустройства и прочему общему имуществу;
- участвовать в общих расходах по содержанию общего имущества и имущества общего пользования, своевременно производить оплату услуг;
- возместить нанесенный ущерб общему имуществу или помещению другого собственника в рамках законодательства;
- при обнаружении неисправностей приборов водопользования, приводящих к утечкам воды, принимать меры к их устранению и сообщать об этом органам местного самоуправления.
Приложение 2
Порядок использования садово-дачных земельных участков
1. Общие положения
1. Порядок садово-дачных земельных участков, находящихся в категории земель водного фонда (далее – Порядок) определяет правила использования садово-дачных земель, правила использования садово-дачных земельных участков находящихся в категории земель водного фонда.
Порядок предусмотрен для обеспечения рационального, целевого и эффективного использования земель.
2. Садово-дачные земельные участки, подпадающие под категорию земель водного фонда, не признаются землями населённых пунктов, предназначенными для жилого строительства.
3. В случае подпадания садово-дачных земельных участков в земли водного фонда границы земель водного фонда определятся и указываются в схематическом плане земель.
4. Собственники садово-дачных земельных участков, подпадающие под категорию земель водного фонда, могут создавать организации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
5. Создание садово-дачных организаций не влияет на существующие права частной собственности граждан Кыргызской Республики на дачные земельные участки.
2. Порядок использования садово-дачных земельных участков, подпадающие под категорию земель водного фонда
6. Отношения, связанные с использованием садово-дачных земельных участков, расположенных на землях водного фонда, регулируется водным законодательством.
7. Садово-дачные земельные участки, подпадающие под категорию земель водного фонда должны быть отражены в земельно-учетной, кадастровой документации как земли категории водного фонда с указанием вида участка, как «садово-дачные участки».
8. Использование садово-дачных земельных участков осуществляется строго в соответствии со строительными нормами и правилами Кыргызской Республики.
3. Правила использования земель
9. Садово-дачные земельные участки, находящиеся в собственности граждан, должны использоваться для ведения коллективного садоводства и дачного строительства.
10. При ведении коллективного садоводства устанавливаются следующие виды разрешенного использования садово-дачных земельных участков:
- разведение сада, выращивание фруктов и овощей;
- индивидуальные гаражи или парковки;
- строительство теплиц и других сооружений утепленного грунта для выращивания сельскохозяйственных культур;
- установка емкости для хранения вод на земельном участке;
- строительство свето- и воздухопроницаемых ограждений;
- строительство дачного дома, хозяйственных строений и сооружений, без нарушения принципов добрососедства;
- содержание домашней птицы и кроликов;
- строительство ограждений, в том числе и капитального типа;
- строительство сооружений для отдыха, спортивных, творческих занятий.
11. На садово-дачных земельных участках общего пользования устанавливаются следующие виды разрешенного использования:
- строительство водозабора, общественного резервуара для хранения воды, противопожарных водоемов;
- строительство помещения для охраны территории садово-дачной организации;
- организация площадки для мусоросборников;
- организация лесозащитных полос;
- строительство коллективного овощехранилища;
- организация открытых гостевых автостоянок;
- строительство магазинов, киосков, лотков для торговли, временные (сезонные) объекты обслуживания населения;
- строительство детских площадок, площадки для отдыха, спортивных занятий, физкультурно-оздоровительных сооружений, пунктов оказания медицинской помощи.
2. Использование садово-дачных земельных участков в нарушение указанных видов разрешенного использования земельных участков является основанием для изъятия земельного участка за нарушение его целевого назначения в порядке, установленном земельным законодательством Кыргызской Республики.
