— Дильбар Сабировна, вы начали свою карьеру судьи в 1992 году в Первомайском районном суде и с 2003 года являетесь судьей Верховного суда. Как вы оцениваете изменения в судебной системе за это время?
— За прошедшие годы правосудие претерпело значительные изменения. В начале моей карьеры население было меньше, а объем дел, рассматриваемых судами, значительно скромнее. Ручное оформление документов было нормой, и судьи писали решения вручную. Сегодня цифровизация охватила практически все процессы.
С введением новой редакции Трудового кодекса трудовые договоры и трудовые книжки можно оформлять как в цифровом, так и в традиционном формате. Появилось понятие «электронного почтового уведомления», что позволяет работодателям уведомлять сотрудников о выдаче трудовых книжек в электронном виде. Таким образом, работодатель не несет ответственности за задержку, если работник был своевременно уведомлен.
Граждане часто обращаются в суды по различным вопросам — от имущественных до трудовых споров и жалоб на действия государственных органов.
После принятия нового Трудового кодекса возникла необходимость пересмотра постановления пленума Верховного суда от 28 ноября 2013 года, которое касалось только восстановления на работе. Новая редакция предложила разъяснения по всем трудовым спорам между работодателями и работниками.
— Какие ключевые изменения вы могли бы выделить в новом постановлении пленума?
— Одним из самых значительных нововведений является расширение разъяснений по всем видам трудовых споров. В отличие от постановления 2013 года, которое охватывало только увольнения и восстановление на работе, новое постановление включает вопросы о переводах на другую работу, изменении условий труда, взыскании заработной платы и дисциплинарных взысканиях.
Пункт 6 нового постановления содержит перечень трудовых споров, по которым работник может обратиться в суд. Он имеет право подать иск в течение трех месяцев после того, как узнал о нарушении своих прав, а по спорам об увольнении — в течение двух месяцев после ознакомления с приказом об увольнении или получения трудовой книжки. Также важно, что обращения в государственные органы или общественные объединения не считаются уважительной причиной для пропуска сроков обращения в суд.
Кроме того, теперь установлен срок исковой давности по взысканию зарплаты — три года с момента, когда зарплата должна была быть выплачена. Ранее такой срок не существовал, что позволяло работникам обращаться в любое время.
Новая редакция Трудового кодекса акцентирует внимание на защите прав работников и недопущении дискриминации. Если международные договоры устанавливают более благоприятные условия, чем местные законы, то действуют нормы международного права. Это важный шаг к укреплению трудовых прав в соответствии с международными стандартами.
— Какие изменения в практике вы считаете наиболее значительными?
— Существует несколько ключевых изменений. Во-первых, теперь четко определена подсудность трудовых споров. Иски о восстановлении на работе рассматриваются по месту нахождения ответчика, что устраняет прежние ошибки с альтернативной подсудностью.
Во-вторых, введено понятие «срок для обращения в суд по индивидуальному трудовому спору», что исключает применение норм Гражданского кодекса о сроках исковой давности и повышает правовую определенность.
В-третьих, уточнен механизм расчета среднего заработка. Новый кодекс устанавливает единый порядок учета всех выплат, включая премии и надбавки. Увеличена и ответственность работодателя за задержку выплаты зарплаты — теперь это 0,25% за каждый день просрочки.
— Какое новшество вам кажется наиболее значимым?
— Особенно важно разъяснение понятия трудовых отношений. Пленум подчеркивает, что если фактически имеются трудовые отношения, но оформлены как гражданско-правовой договор, суд может признать их трудовыми. Это защищает работников от манипуляций с оформлением трудовых отношений.
Также важен обновленный порядок расчета среднего заработка, который теперь иллюстрируется примерами, что упрощает работу судов и улучшает правоприменение.
— Уделено ли внимание социально уязвимым категориям работников в новом постановлении?
— Да, это одно из значительных достоинств нового Трудового кодекса. Впервые подробно прописаны гарантии для беременных женщин, матерей с детьми до трех лет, одиноких матерей и людей с ограниченными возможностями здоровья.
В частности, при сокращении штатов работникам с ограниченными возможностями здоровья при равной квалификации отдадут предпочтение. Это соответствует принципам социальной справедливости и инклюзивности.
— Предусмотрено ли альтернативное разрешение трудовых споров без обращения в суд?
— Да, впервые предусмотрено, что трудовые споры могут разрешаться через медиацию. С 1 июля 2027 года вступит в силу норма, обязывающая стороны к досудебному урегулированию споров в соответствии с законодательством о медиации. Это позволяет сторонам находить решения до обращения в суд, снижая нагрузку на судебную систему.
— Каков порядок рассмотрения трудовых споров в новом постановлении?
— Изменения коснулись и порядка расторжения трудового договора. Теперь работник должен уведомить работодателя за месяц, а не за 14 дней, как это было ранее. Работник также имеет право отозвать свое заявление об увольнении до истечения срока предупреждения, но с определенными условиями.
Разъясняется и порядок по срочным договорам. Если речь идет о восстановлении на работе по срочным контрактам, заключенным на срок до одного года, нормы о выплате 12-кратного среднемесячного заработка не применяются. Суды могут взыскать недополученную зарплату за оставшийся срок действия договора.
Также даны разъяснения по рассмотрению ходатайства работодателя о расторжении договора с работником профсоюзом. Указаны сроки и порядок уведомления работника о решении.
Важно отметить, что в случае неисполнения решений комиссии по трудовым спорам работнику выдается удостоверение, которое может быть предъявлено судебному приставу для исполнения.
Также разъяснено, что прекращение договора может быть связано с осуждением работника.
— Согласно отчету службы по контролю за трудовым законодательством, за девять месяцев 2025 года работникам было возмещено 63,1 миллиона сомов компенсаций и 9,6 миллиона сомов невыплаченной зарплаты. Как вы оцениваете эти цифры?
— К сожалению, мы наблюдаем, как новые менеджеры, приходя на свои позиции, стремятся быстро заменить опытных сотрудников, не следуя установленным законами процедурам. Это вызывает у меня, как у судьи, как профессиональную, так и человеческую обеспокоенность, ведь за управленческими решениями стоят судьбы людей и их семьи.
Профессионализм руководителя определяется не только тем, насколько он умеет оптимизировать процессы, но и его способностью вести диалог, находить компромиссы и уважительно относиться к коллективу. В современном обществе умение управлять человеческими ресурсами становится не менее важным, чем управленческие навыки.
Важно помнить о последствиях незаконных увольнений. Компенсации и судебные расходы часто выплачиваются за счет бюджета, что влечет за собой ущерб не только для отдельных работников, но и для государства. Соблюдение трудового законодательства — это не только вопрос законности, но и социальной ответственности.
Кроме того, согласно новой норме, работник, незаконно уволенный, может требовать возмещения морального вреда. Судьи теперь могут рассматривать такие требования, учитывая принципы справедливости.
— Экономисты отмечают, что за последние годы ВВП на душу населения в Кыргызстане увеличился на 85%. Как это отражается на судебной системе?
— Рост экономики влияет на развитие деловой активности и ответственность в трудовых отношениях. Увеличилось количество граждан, обращающихся в суды, а также разнообразие споров, которые они подают. Это говорит о растущем доверии граждан к судебной системе, которая призвана защищать их права.
Судебная система активно работает над повышением своей независимости и прозрачности, применением цифровых технологий и улучшением межсекторального взаимодействия для достижения эффективного судопроизводства. Устойчивый экономический рост открывает новые возможности для укрепления материально-технической базы судов и повышения доступности правосудия.
Тем не менее, основным ориентиром для судей остается обеспечение объективного и законного рассмотрения дел, независимо от экономических показателей. Сильная экономика и эффективная судебная система дополняют друг друга, создавая основу для доверия граждан к государству.
