Аудит выявил ряд системных проблем, которые отрицательно сказываются на результативности государственной поддержки семеноводческой отрасли.
Счетная палата Кыргызской Республики провела анализ эффективности государственных дотаций, предоставляемых семеноводческим хозяйствам, за период с 1 января 2020 года по 30 сентября 2025 года.
Результаты аудита показали, что эффективность этих дотаций остается на недостаточном уровне.
В процессе проверки были обнаружены системные недостатки, которые негативно влияют на реализацию Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года и плана мероприятий Кабинета Министров по поддержке семеноводства.
Аудит выявил, что меры по предоставлению дотаций семеноводческим хозяйствам для обеспечения сельскохозяйственных производителей высококачественными семенами не достигли своих целей в полной мере.
В период с 1 января 2022 года по 30 сентября 2025 года было освоено всего 166,7 млн сомов, что составляет лишь 30,7% от запланированных средств.
Одна из ключевых причин низкого уровня освоения дотаций заключается в недостаточной информированности фермеров о возможностях и условиях получения государственной поддержки, а также в слабой информационно-разъяснительной работе.
Дополнительно были зафиксированы случаи финансирования дотаций без предварительного утверждения в смете и соответствующих нормативных документов, что указывает на нарушение бюджетного законодательства.
С начала 2020 года и до конца сентября 2025 года на поддержку семеноводства было выделено 197,5 млн сомов в виде государственных дотаций.
Тем не менее, Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики не осуществляло систематическую работу по контролю, мониторингу и оценке использования бюджетных средств, а также не разработало необходимые нормативные акты.
Аудит также показал отсутствие четкой стратегии, координационных механизмов и распределения ответственности среди участников программы дотаций. Нормативно-правовая база остается неадекватной, особенно в вопросах сроков выплаты дотаций и функциональных обязанностей ответственных лиц.
В ходе аудита не проводился анализ влияния использования сертифицированных семян на урожайность сельскохозяйственных культур, а также сравнительный анализ с районными средними показателями.
В период с 2020 по 2025 годы на дотацию было заявлено 26 126,6 тонны семян, из которых реализовано лишь 16 628,2 тонны, что составляет 63,6%. Это указывает на недостаточное планирование спроса, слабую логистику и недостаточную информационную работу среди фермеров.
В общем, семеноводческие хозяйства смогли обеспечить сельскохозяйственных производителей семенами всего на 13,5%, а доля семян, полученных в рамках государственной дотации, составила лишь 3%.
В рамках программы дотаций в среднем за годы 2020-2025 принимали участие 31 хозяйство для весеннего сева и 25 для озимого.
Также были выявлены недостатки в работе региональных комиссий, которые не осуществляли должного мониторинга семеноводческих хозяйств и не предоставляли вовремя выводы и рекомендации уполномоченным органам.
В результате проведенного аудита была подчеркнута необходимость повышения эффективности государственной поддержки семеноводческой отрасли через разработку четкого механизма реализации программы дотаций, улучшение контроля и мониторинга, расширение информационно-разъяснительной работы и совершенствование бюджетного планирования, а также внедрение механизмов оценки результативности и повышение ответственности государственных органов.
Фото www
