Аудит бир нече системалык көйгөйлөрдү аныктады, булар мамлекеттик колдоонун натыйжалуулугуна терс таасир этет семеноводство тармагында.
Кыргыз Республикасынын Эсеп палатасы 2020-жылдын 1-январынан 2025-жылдын 30-сентябрына чейин семеноводческим чарбаларга берилген мамлекеттик дотацияларды натыйжалуулугун талдады.
Аудиттин жыйынтыктары бул дотацияларды натыйжалуулугу жетишсиз деңгээлде экенин көрсөттү.
Текшерүү процессинде Кыргыз Республикасынын 2026-жылга чейин өнүктүрүү боюнча Улуттук программасын жана семеноводствону колдоо боюнча Министрлер Кабинетинин иш-чаралар планын ишке ашырууга терс таасир эткен системалык кемчиликтер аныкталды.
Аудит дотацияларды семеноводческим чарбаларга берүү боюнча чаралар айыл чарба өндүрүүчүлөрдү жогорку сапаттагы семендер менен камсыз кылуу максаттарына толук жетпегенин көрсөттү.
2022-жылдын 1-январынан 2025-жылдын 30-сентябрына чейин бардыгы 166,7 млн сом каражат колдонулду, бул пландалган каражаттын болгону 30,7% түзөт.
Дотацияларды аз пайдалануунун негизги себептеринин бири фермерлердин мамлекеттик колдоо алуу мүмкүнчүлүктөрү жана шарттары жөнүндө маалыматтын жетишсиздиги, ошондой эле маалыматтык-түшүндүрүү иштеринин начардыгы болуп саналат.
Ошондой эле, смета жана тиешелүү нормативдик документтерде алдын ала бекитилбестен дотацияларды каржылоонун учурлары катталды, бул бюджеттик мыйзамдарды бузууга көрсөтүүдө.
2020-жылдын башынан 2025-жылдын сентябрь айынын аягына чейин семеноводствону колдоого 197,5 млн сом мамлекеттик дотация түрүндө бөлүндү.
Ошентсе да, Кыргыз Республикасынын Суу ресурстары, айыл чарба жана кайра иштетүү өнөр жайы министрлиги бюджеттик каражаттарды пайдаланууну контролдоо, мониторинг жүргүзүү жана баалоо боюнча системалуу иштерди жүргүзгөн эмес, ошондой эле зарыл болгон нормативдик актыларды иштеп чыккан эмес.
Аудит ошондой эле дотация программасынын катышуучулары арасында так стратегиянын, координациялык механизмдердин жана жоопкерчиликти бөлүштүрүүнүн жоктугун көрсөттү. Нормативдик-укуктук база жетишсиз, айрыкча дотацияларды төлөө мөөнөттөрү жана жооптуу адамдардын функционалдык милдеттери боюнча.
Аудит учурунда сертификатталган семендердин айыл чарба өсүмдүктөрүнүн түшүмдүүлүгүнө таасирин анализдөө, ошондой эле райондук орточо көрсөткүчтөр менен салыштырмалуу анализ жүргүзүлгөн жок.
2020-2025-жылдар аралыгында дотацияга 26 126,6 тонна семена арыз берилген, анын ичинен болгону 16 628,2 тонна сатылган, бул 63,6% түзөт. Бул суроо-талапты жетиштүү пландоонун, логистиканын начардыгы жана фермерлер арасында маалыматтык иштердин жетишсиздигин көрсөтөт.
Жалпысынан, семеноводческим чарбалар айыл чарба өндүрүүчүлөрдү семендер менен болгону 13,5% камсыздай алды, ал эми мамлекеттик дотациянын алкагында алынган семендердин үлүшү болгону 3% түздү.
Дотация программасынын алкагында 2020-2025-жылдары орто эсеп менен 31 чарба жаздык себүү үчүн жана 25 чарба күздүк себүү үчүн катышты.
Регионалдык комиссиялардын ишинде семеноводческим чарбаларды тиешелүү мониторинг жүргүзбөгөн жана уполномоченный органдарга убагында жыйынтыктар менен сунуштарды бербеген кемчиликтер дагы аныкталды.
Жүргүзүлгөн аудиттин натыйжасында семеноводство тармагындагы мамлекеттик колдоонун натыйжалуулугун жогорулатуу үчүн дотация программасын ишке ашыруу боюнча так механизмди иштеп чыгуу, контролду жана мониторингди жакшыртуу, маалыматтык-түшүндүрүү иштерин кеңейтүү жана бюджеттик пландоону жакшыртуу, ошондой эле натыйжалуулугун баалоо механизмдерин киргизүү жана мамлекеттик органдардын жоопкерчилигин жогорулатуу зарылдыгы белгиленди.
Сүрөт www
