Финансовая стабилизация
Первостепенной задачей Правительства и Национального банка Кыргызстана (НБК) является финансовая стабилизация, включающая:
Эффективное управление денежным обращением, стабилизацию денежной эмиссии и инфляционных процессов, поддержание на необходимом уровне обменного курса национальной валюты по отношению к рублю и доллару.
Создание современной банковской системы со сбалансированным развитием всех важнейших банковских функций, таких как сберегательные и кредитные коммерческие и инвестиционные; устранение дефицита банковских услуг.
Обеспечение жесткого контроля за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет государственных налогов и других платежей, чтобы обеспечить стабильность бюджета и финансирование неотложных экономических и социальных программ.
Рассмотрим подробнее проблемы каждого из этих компонентов финансовой стабилизации.
Наиважнейшей проблемой является стабилизация денежного обращения, для чего требуется:
а) снизить инфляцию до однозначных цифр и удержать ее;
б) следовать строгому, но разумному ограничению эмиссии денег.
Как бороться с инфляцией?
Одна из главных причин инфляции - это дефицит государственного бюджета. Поэтому переход к сбалансированному бюджету за счет ликвидации субсидий и дотаций, льготного государственного финансирования отраслей и общего сокращения непроизводительных расходов является основным способом борьбы с инфляцией во всем цивилизованном мире.
Мы должны культивировать именно такой подход к формированию бюджета, ибо отношение к бюджету есть показатель экономической грамотности общества.
Правительство и НБК должны сделать для себя правилом жесткую бюджетную и кредитную акции. Надо отказаться от всех непредусмотренных дотаций предприятиям и отраслям, которые покрывают непроизводительные и непроизводственные затраты. Законодательная независимость НБК позволяет ему сопротивляться любому инфляционному финансированию дефицита госбюджета.
Если Кыргызстану удастся стабилизировать инфляцию, доверие к сому возрастет как внутри республики, так и за рубежом. Станет возможной реальная экономическая оценка работы предприятий, прогнозирование их прибыльности, возрастет экономическая активность.
Итак, стабильность денег - первооснова для будущего динамичного развития экономики. Полновесные деньги – самый необходимый инструмент рынка, мощный стимул к развитию производства, к более производительному труду.
Правительство и НБК должны принять меры против искусственного поддержания курса сома и идти по пути унификации режима обменных курсов постепенным снятием всяких ограничений на участие в валютных аукционах. Но уже сегодня надо добиваться, чтобы разница между официальным курсом национальной валюты и параллельным рыночным курсом не превышала 10%.
Для укрепления доверия к сому очень важно стимулировать население вкладывать свои сбережения в банки. Это будет дополнительным стабилизирующим фактором. Рост банковских депозитов в свою очередь обеспечит антиинфляционные инвестиционные средства для структурной перестройки экономики. Но для этого банки должны выплачивать достаточно высокие процентные ставки по вкладам граждан, что могло бы государство компенсировать проведением либеральной налоговой политики по отношению к банкам.
Немаловажным является также вопрос о количестве денег, находящихся в обращении, так называемый уровень монетаризации. Рост денежной массы, безусловно, ведет к инфляции. Необходимо на каждом этапе достижение сбалансированности между денежной массой и товарными ресурсами.
В Кыргызстане уровень монетаризации, естественно, низкий из-за неразвитости финансовых отношений. Нам, по-видимому, не следует спешить с повышением уровня монетаризации и делать это поэтапно, постепенно вместе с увеличением товарной массы и улучшением деятельности финансовой машины - банковской системы, налоговой и таможенной служб. Иначе государство потеряет контроль над операциями в сфере торговли и услуг, а бюджет - львиную долю налоговых поступлений.
