Она отметила, что причиной задержек стали ужесточенные проверки «серых» схем и контроль за маркировкой и происхождением товаров. По её словам, речь идет о тысячах грузовиков, большая часть которых перевозит одежду из Кыргызстана.
— Что представляют собой новые требования РФ?
Необходимо различать обычный и временный порядок, введенный Россией в конце октября.
1. Обычный порядок (требования, действующие уже давно):
— правильная маркировка одежды с использованием системы «Честный Знак» (для категорий, подлежащих обязательной цифровой маркировке) и соответствие этикеток заявленным характеристикам;
— подтверждение статуса товаров ЕАЭС и наличие соответствующих товаросопроводительных документов;
— для российских получателей — уплата внутреннего НДС в РФ, что часто становится основным препятствием. В ходе усиленных проверок именно эти аспекты и контролируются.
2. Временный порядок (указ президента РФ от 24 октября 2025 года)
С 24 октября 2025 года до 10 декабря 2025 года разрешен ввоз товаров из Казахстана и Кыргызстана без необходимых документов, подтверждающих статус товаров ЕАЭС и без маркировки, при выполнении следующих условий:
— груз должен быть адресован российскому юридическому лицу;
— перевозчик обязан уведомить таможенные органы РФ о необходимости задекларировать и промаркировать товар;
— получатель должен доставить товар на склад временного хранения (СВХ), уведомить Минпромторг РФ о планах по маркировке и осуществить маркировку/декларирование;
— декларирование должно быть завершено до 27 декабря 2025 года;
Таким образом, формально не введены новые барьеры для швейников, а наоборот, временно смягчены условия. Однако усиленные проверки и выборочные досмотры продолжают действовать, и если в партии обнаружатся несоответствия по маркировке или документы будут недостаточными, грузовик может быть задержан на СВХ на недели. Это приводит к простоям и сбоям в поставках.
Финансовые выплаты со стороны РФ
«На данный момент отсутствует единственная официальная оценка по швейной отрасли. Однако по информации за апрель 2025 года общая просроченная задолженность российских компаний перед кыргызскими партнёрами (по всем отраслям) составляла около 210 миллионов рублей. Это агрегированные данные и не относятся к одной конкретной отрасли. На практике многие швейные контракты остаются в подвешенном состоянии из-за задержек на границе и остановки приемки на складах российских маркетплейсов», - сообщает Атабекова.
— Есть ли противоречия с договорённостями в рамках ЕАЭС?
С точки зрения принципов ЕАЭС, свободное перемещение товаров и взаимное признание требований должны минимизировать подобные проблемы. Однако на практике усиленный контроль и последующие меры со стороны России (включая временный порядок) создают фактически нетарифные барьеры и неопределенность для экспорта. Несмотря на то, что временный указ фактически является смягчением, существует риск, что после 10 декабря ситуация может ухудшиться, если послабления не будут продлены и не будут установлены понятные коридоры для добросовестных поставщиков.
Проблема заключается не в новых барьерах, а в строгом контроле серого импорта и слабой дисциплине по маркировке и НДС со стороны некоторых российских получателей. Временный указ облегчает ввоз, но не устраняет риски простоев на СВХ. Нужен «зелёный коридор» для добросовестных швейников, стандартизированный пакет документов и платёжные механизмы, связанные с фактом маркировки и приемки товара. Это поможет разгрузить границу и восстановить предсказуемость расчётов.
Кроме логистических проблем на границе, швейная промышленность Кыргызстана сталкивается с серьезными финансовыми рисками, усугубляемыми санкциями против России и её банковской системы.
Во-первых, западные и международные меры против России затрагивают транзитные расчёты и корреспондентские отношения банков из третьих стран, включая Кыргызстан. Например, несколько кыргызских банков были внесены в список санкций ЕС, так как они обслуживали схемы обхода ограничений.
Во-вторых, производители в швейной сфере сообщают о задержках расчетов за экспорт в Россию (или через Россию) — часть из-за осложнений с платёжными каналами, а часть из-за того, что российские партнёры не могут или не хотят проводить трансакции из-за санкционных рисков. Это приводит к цепочке проблем: если товар задержан на границе или стоит на СВХ, оплата не поступает, а у производителя возникают затраты на складирование, логистику и персонал.
В-третьих, санкционный режим усиливает неопределённость: даже если расчёты технически возможны, банки становятся более избирательными, комиссии растут, а сроки увеличиваются. Для экспортеров это означает необходимость дополнительного страхования рисков и более жестких условий оплаты (например, предоплаты или аккредитива) по сравнению с ранее действовавшими условиями.
Хотя в рамках ЕАЭС предусмотрена свобода перемещения товаров, на практике финансовые и санкционные реалии создают «скрытые барьеры». То есть логистика и таможня могут работать, но если отсутствует надежный расчёт — цепочка нарушается.
В связи с этим я рекомендую экспортёрам швейной продукции рассмотреть следующие меры:
- заранее согласовывать условия платежей с российским партнёром с учетом банковских рисков;
- использовать валютные каналы, проверенные на соответствие санкционным требованиям;
- учитывать возможные задержки в оплате и дополнительные расходы;
- проводить юридическую и банковскую проверку получателя в России для удостоверения в его платёжеспособности и возможности осуществления трансакций.
Только так можно минимизировать ущерб и сохранить конкурентоспособность кыргызской швейной продукции на российском рынке.
