Кытай Эл Республикасы
КИТАЙ. Кытай Эл Республикасы
Мамлекет Азиянын борборунда жайгашкан. Аймагы - 9,6 млн км2. Башкы шаары - Пекин (14,6 млн), эң чоң шаарлары: Шанхай (17,11 млн), Тяньцзинь (10,1 млн), Шэньян (6,8 млн). Административдик бөлүнүшү - 23 провинция, 5 автономдуу район, 4 борбордук башкарууга ээ шаар (Пекин, Шанхай, Тяньцзинь жана Чунцин) жана 2 Специальдык административдик район (САР) - Сянган (Гонконг) жана Аомэнь (Макао). Калкы - 1292 млн (Тайвань, САР Сянган жана Аомэнь калкын эсепке албаганда); 91% - кытайлар (хань), ошондой эле 55 башка улуттар жана элдер (чжуандар, уйгурлар, монголдор, тибеттиктер, хуэй, корейлер ж.б.). Расмий тили - кытай тили. Кытайдын, айрыкча айыл жергесиндеги, ишенген диндери - даосизм, буддизм, бири-бирине аралашкан. Башка диндердин ишеничтүүлөрүнүн арасында - мусулмандар, протестанттар, католиктер. Валюта - юань = 100 фэнь.
Россия Федерациясы менен дипломатиялык мамилелери бар (СССР менен 1949-жылдын 2-октябрында түзүлгөн). 1992-жылдын декабрында Россия Федерациясы менен Кытай Эл Республикасынын ортосундагы мамилелердин негиздери боюнча Биргелешкен Декларацияга кол коюлган.
Улуттук майрам - 1-октябрь - Кытай Эл Республикасын жарыялоо күнү (1949-жыл).
1982-жылдагы конституцияга ылайык, Кытай Эл Республикасы - «жумушчу классы тарабынан башкарылган, жумушчулар жана дыйкандар союзунда негизделген социалисттик мамлекет, элдик диктатура».
Жогорку мыйзам чыгаруу органы - Бүткүл кытайлык эл өкүлдөрүнүн жыйыны (БКЭЖ). Анын туруктуу иштөөчү органы - БКЭЖдин Туруктуу комитети (ТК). Депутаттар провинциялардан, автономдуу райондордон, борбордук башкаруу шаарларынан жана Кытайдын Элдик боштондук армиясынан 5 жылдык мөөнөткө көп баскычтуу шайлоо жолу менен шайланат (төмөнкү деңгээлдеги эл өкүлдөрүнүн жыйыны жогорку деңгээлдеги депутаттарды шайлайт; түз шайлоолор эң төмөнкү деңгээлдеги эл өкүлдөрүнүн жыйынын түзүү үчүн колдонулат - айылдык; түз шайлоолор талапкерлердин саны орундардын санынан ашып кеткен учурда айылдык өзүн-өзү башкаруу органдары үчүн колдонулат). 2003-жылы БКЭЖге өткөн шайлоодо 2900дөн ашык депутат шайланган. БКЭЖ мамлекет башчысын - Кытай Эл Республикасынын Төрагасын жана анын орун басарын, БКЭЖ ТКнын Төрагасын жана анын курамын шайлайт, премьер-министрди жана Кытай Эл Республикасынын Мамлекеттик кеңешинин курамын бекитет, Кытай Эл Республикасынын Борбордук аскердик кеңешинин Төрагасын шайлайт, ал өлкөнүн бардык куралдуу күчтөрүн башкарууну жүргүзөт жана анын курамын бекитет.
2003-жылдан бери Кытай Эл Республикасынын Төрагасы - Ху Цзиньтао, БКЭЖ ТКнын Төрагасы - У Банго, Кытай Эл Республикасынын Мамлекеттик кеңешинин Премьер-министри - Вэнь Цзябао, Кытай Эл Республикасынын Борбордук аскердик кеңешинин Төрагасы - Ху Цзиньтао (2005-жылдан бери). *
Кытай Коммунисттик партиясы (ККП) - 1921-жылы негизделген. 1949-жылдан бери башкаруучу партия болуп саналат. ККПнын Уставында партия өз ишинде марксизм-ленинизм, Мао Цзэдун жана Дэн Сяопиндин идеяларын партиянын тажрыйбасынын кумирлери катары жетекчилик кылат деп жазылган. Партиянын мүчөлөрүнүн саны 60 млндан ашат. ККПнын Башкы катчысы - Ху Цзиньтао (2002-жылдан бери). Кытай Коммунисттик партиясынын жетекчи органдары: Борбордук комитет, ККПнын Саясий бюросу жана анын Туруктуу комитети, ККПнын Секретариаты, Борбордук дисциплинаны текшерүү комиссиясы жана ККПнын Аскердик кеңеши (структуралык жана кадрдык планда Кытай Эл Республикасынын Борбордук аскердик кеңешине окшош). ККПнын басма сөз органдары - «Жэньминь жибао» газети, «Цюши» теориялык журналы.
ККП менен бирге Кытайда 8 демократиялык партиялар иштейт: Революциялык Гоминьдан комитети (1948-жылы негизделген, 50 миңден ашык), Кытай демократиялык лигасы (1941-жылы, 130 миңден ашык), Кытай демократиялык улуттук курулуш ассоциациясы (1945-жылы, 70 миңден ашык), Кытай демократияны өнүктүрүүнү колдоо ассоциациясы (1945-жылы, 60 миңден ашык), Кытай жумушчу-фермердик демократиялык партиясы (1930-жылы, 60 миңден ашык), Кытай адилеттүүлүккө умтулуу партиясы (1925-жылы), 3-сентябрь коомдоштугу (1944-жылы), Тайвань демократиялык автономия лигасы (1947-жылы). Бул партиялардын катарында 500 миңден ашык мүчөлөр бар.
Бүткүл кытайлык профсоюздар федерациясы 100 млн мүчөнү бириктирет.
ККП демократиялык партиялар жана коомдук уюмдар менен бирге Кытайдын Элдик саясий консультативдик кеңешин (ЭПКК, 1949-жылы түзүлгөн) түзөт, анын борбору, органы - Бүткүл кытайлык комитет
ЭПКК. ЭПККнын Төрагасы - Цзя Цинлинь. ЭПКК - ККПнын жетекчилиги астында көп партиялуу кызматташтык жана саясий консультациялардын формасы.
Кытай - дүйнөдөгү эң эски мамлекеттердин бири, көптөгөн маанилүү ачылыштардын жана ойлоп табууларды (кагаз, порох, китеп басуу, компас, сейсмограф ж.б.) жасаган жер, алар Орто кылымдарда жасалган. XIX кылымда өлкө бир катар империалисттик державалардын (Улуу Британия, Япония, Германия, АКШ ж.б.) колониялык экспансиясынын объектиси болуп калды. Жоокердик жеңилистердин жана маньчжур Цин династиясынын (XVII-XX кылымдарда Кытайды башкарган) келишимдик саясатынын натыйжасында өлкө жарым колониялык мамлекеттин абалына түшүрүлгөн. Кытайдын жаңы тарыхындагы маанилүү окуя Синьхай революциясы (1911-13 жылдар) болуп, маньчжур монархиясын кулатып, Кытай Республикасын жарыялаган. Республикалык убактылуу президенти болуп Сунь Ятсен шайланган. 1919-жылы Кытайды Париж тынчтык конференциясынын чечими боюнча Японияга Шаньдун провинциясын өткөрүп берүү боюнча реакция катары антиимпериалисттик, антифеодалдык «4-май кыймылы» соккуга алган.
Кытай Коммунисттик партиясы (ККП) түзүлгөндөн кийин биринчи жылдарда Гоминьдан (Кытай Республикасын башкарган партия, Сунь Ятсен тарабынан түзүлгөн) менен бирге иштеди. Соңкусы өлгөндөн кийин анын мураскери Чан Кашли ККП менен союзду үзүп, 1927-жылдан баштап ага каршы күрөш баштады, бул жарандык согушка айланды. Кытайдагы кырдаал бир нече милитаристтик саясий топтордун болушу менен татаалданды, алар борбордук өкмөттүн бийлигин тааныган жок.
Советтик Союз Кытай элине өз эркиндиги жана көз карандысыздыгы үчүн күрөшүндө дайыма колдоо көрсөтүп, жардам берди. 1919-жылдын 25-июлунда Кытай элине жана Түштүк, Түндүк Кытай өкмөттөрүнө кайрылуусунда советтик өкмөт бардык атайын укуктардан жана артыкчылыктардан баш тартарын билдирди, аларды цардык Россия Кытайда алган. 1924-жылдын майында Пекинде СССР менен Кытай Республикасы ортосундагы маселелерди жөнгө салуу боюнча биринчи макулдашууга кол коюлган, анын негизинде дипломатиялык мамилелер түзүлүп, эки өлкө ортосунда достук жана кызматташтыкты өнүктүрүүнүн негиздери коюлган. СССР Кытай Республикасына дипломатиялык мамилелерди колдоп турган жана ошол эле учурда Коминтерн линиясы аркылуу ККП менен байланыштарды сактап турган. 20-кылымдын 20-жылдарынын аягында - 30-жылдарынын башында СССРдин Кытайдагы чет өлкөлүк өкүлчүлүктөрүнө, КВЖД (Кытай-Чыгыш темир жолу, Кытайдын аймагынан өтүп, СССРдин башкаруусунда болгон) жана СССР менен чектеш жерде бир катар инциденттер болду, аларды Кытай өкмөтү жана милитаристтик топтор уюштурган.
Япон агрессиясына каршы согуш жылдарында (1937-45 жылдар) ККП менен Гоминьдан ортосундагы союз калыбына келтирилип, Япония менен согуш аяктаганга чейин жашады. Андан кийин Кытайда жарандык согуш кайра башталды. СССР Кытай элине анти-япондук күрөшүндө моралдык жана материалдык жардам көрсөттү. 1945-жылдын августунда советтик аскерлер тарабынан Япониянын Квантун армиясы талкаланып, Маньчжурия бошотулуп, Япониянын капитуляциясы, Япониянын трофейдик курал-жарактарын Кытайдын Элдик боштондук армиясына (ККПнын куралдуу күчтөрү) өткөрүп берүү элдик демократиялык революцияны жеңиштүү аяктоого ыңгайлуу шарттарды түздү, аны ККП баштады. 1949-жылдын 1-октябрында Кытай Эл Республикасы жарыяланды (БУУнун мүчөсү).
1949-52-жылдары КНР өкмөтү чет элдик капиталдын жана ири кытай буржуазиясынын менчиктерин улутташтырып, агрардык реформаны өткөрүп, согуштан жабыркаган экономиканы калыбына келтирип, 1953-жылдан баштап өлкөнүн элдик экономикасын өнүктүрүүнүн биринчи беш жылдык планына киришти (1953-57-жылдар). СССРдин жана Чыгыш Европа өлкөлөрүнүн жардамы менен Кытай биринчи беш жылдык планын аткарып, шаарда жана айылда экономикалык өзгөртүүлөрдү жүргүзүп, өнөр жайдын негиздерин койду. 50-жылдардын экинчи жарымында КНРдин жетекчилиги экономикалык ишмердүүлүктөн идеология жана саясатка өтүү чечимин кабыл алды. «Ушул эле элементтер менен күрөш» жүргүзүлүп, илим жана маданияттын көптөгөн ишмерлерин камтыган, реалдуу эмес экономикалык көрсөткүчтөр белгиленген, өндүрүш каражаттары, үй малдары, дыйкандардын турак жайларынын коомдук менчикке өткөрүлүшү, айыл чарба кооперативдери жоюлуп, «элдик коммуналар» түзүлгөн. «Улуу секунда» (1958-60-жылдар) жылдарында элдик экономиканын түздөн-түз жоготуулары 100 млрд юанга жетти. «Жөнгө салуу» процесси, 50-жылдардын аягындагы волюнтаристтик саясаттын кесепеттерин жумшарткан, 1966-жылы он жылдык «маданий революция» менен токтотулду, ал элдик экономиканы кризиске алып келип, партиялык, мамлекеттик жана административдик-экономикалык аппаратты дезорганизациялады, өлкөнүн социалдык-экономикалык өнүгүүсүн дээрлик эки он жылдыкка токтотту. «Маданий революция» жылдарында жабыркагандардын саны 100 млн адамга жетти.
ККПнын 11-чы чакырылышынын 3-чи пленуму (1978-жылдын декабры) «маданий революцияны» айыптап, репрессияланган жетекчи кызматкерлерди реабилитациялады, партиянын ишин экономикалык курулушка багыттады. ККПнын XII съезди (1982-жылдын сентябры) Мао Цзэдундун жеке культун жана анын акыркы жылдардагы катачылыктарын сынга алды, коомду модернизациялоонун стратегиясын кабыл алды. Кытай жетекчилигинин билдирүүсүнө ылайык, ал 3 этапта жүргүзүлөт: 2000-жылга чейин өнөр жай жана айыл чарба боюнча жалпы продукцияны 4 эсе көбөйтүү, элдин жашоо деңгээлин орто деңгээлге жеткирүү (бул милдет аткарылды); 2021-жылга (ККПнын 100 жылдыгына) - Кытайды орто өнүккөн өлкө деңгээлине көтөрүү; 2049-жылга (КНРдин 100 жылдыгына) - Кытайды заманбап, жогорку өнүккөн державага айландыруу. 80-жылдардын башында өлкөдө терең экономикалык реформалар башталды. Айыл жергесинде жерди үй-бүлөлүк подряд негизинде иштетүүгө өтүү жүргүзүлүп, менчик формалары жана экономикалык түрлөрдүн ар түрдүүлүгү өнүккөн, дыйкандарга үй-жайларды кайтарып берүү, кошумча өндүрүштү өнүктүрүүгө, продукцияны базарларда сатууга (мамлекеттик сатып алуулардан тышкары) укук берилген. 1984-жылдан баштап реформаларды жүргүзүү шаарларда активдешти. Алардын негизги элементтери - ишканалардын экономикалык өз алдынчалыгын кеңейтүү, директивдик пландоонун чөйрөсүн кыскартуу, өндүрүш каражаттары менен оптово соода жүргүзүүгө өтүү, баа, эмгек, эмгек акы системасын реформалоо, ар түрдүү менчик формаларын (мамлекеттик, коллективдик, жеке) колдонуу, илимий-техникалык прогресстин жетишкендиктерин активдүү киргизүү. Чет элдик экономикалык чөйрөдө ачык саясат жарыяланды, чет өлкөлөр менен байланыштарды кеңейтүү, чет элдик капиталды өлкөнүн экономикасына тартуу, атайын экономикалык зоналарды жана ачык экономикалык аймактарды түзүү, «ачык жээк тилкесин» түзүү пландаштырылды.
Бирок реформалык иш-чараларды ишке ашыруу кыйынчылыктарсыз өтпөдү. 1988-89-жылдарда өлкөдөгү социалдык-экономикалык кырдаал кескин начарлады, бул 1989-жылдын июнь айындагы Тяньаньмэнь аянтындагы окуяларда чагылдырылды. Экономиканын «жылуулук» шартында, инфляция, капиталдык курулуштун гүлдөөсү, тармактык диспропорциянын курчушу, коррупциянын жана кадрлардын жосунсуздуктарынын өсүшү шартында ККПнын 13-чы чакырылышынын 3-чу пленуму (1988-жылдын сентябры) «элдик экономиканы жөнгө салууга», кредит берүү, бюджеттик чыгымдар, акча эмиссиясын катаалдаштырууга, реформаларды убактылуу «токтотууга» багыт алды.
1992-жылдан баштап Кытай «социалисттик рыноктук экономикага» өтүүдө жана дүйнөлүк рынокко интенсивдүү интеграцияланууда. Реформалоо объектиси мамлекеттик сектор болуп саналат. Стратегиялык жактан маанилүү ири ишканаларды эсепке албаганда, мамлекеттик менчиктин калган объекттери акырындык менен акциялаштырылууга тийиш, ички жана (аз өлчөмдө) чет элдик инвесторлорду тартуу менен. Мамлекеттик монополия бир нече тармактарда (ири энергетика, темир жол, трубопровод жана аба транспорту, банктык чөйрө, коргонуу өнөр жайы, металлургиянын айрым тармактары жана башка) бекитилген. Элдик экономиканын мамлекеттик эмес формаларынын үлүшүн, тышкы соодада либералдаштырууну жана чет элдик инвестициялар үчүн шарттарды жакшыртууну көбөйтүү боюнча чаралар каралган. КНРдин конституциясында бардык менчик формаларынын юридикалык теңдиги бекитилген. Товарлар жана кызматтардын баалары (стратегиялык товарлар жана кызматтардын тар чөйрөсүн, ошондой эле банк ставкаларын эсепке албаганда) либералдаштырылган. Экономиканын интенсивдүү өнүгүшүнүн факторлорун мобилизациялоого - илимий-техникалык прогрессти тездетүүгө, энергияны үнөмдөөгө ж.б. өзгөчө көңүл бурулат.
Социалдык чөйрөдө терең өзгөрүүлөр болуп жатат, мамлекеттин саясаты акырындык менен рыноктук жолго өткөрүлүүдө (пенсиялык жана медициналык камсыздандырууну кызматкерлердин өз каражаттарын тартуу менен киргизүү, бекер турак-жайды бөлүштүрүүдөн баш тартуу, билим берүү системасын төлөмдүү негизге өткөрүү ж.б.).
Бул чаралардын эсебинен XXI кылымдын биринчи 10 жылында ИДПны 2000-жылга салыштырмалуу эки эсе көбөйтүү жана рыноктук экономиканын бүтүн системасын түзүү, ал эми кылымдын ортосуна чейин өлкөнү модернизациялоону негизинен аяктоо жана экономиканы интенсивдүү өнүгүү жолуна өткөрүү пландаштырылууда.
КНР мамлекеттик аппаратынын масштабдуу реформасы жүргүзүлдү, анын саны 1998-2001-жылдары эки эсе кыскарды. Министрликтердин жана мамлекеттик комитеттердин саны 40тан 29га кыскарды. Тармактык министрликтер дээрлик жоюлду, макроэкономикалык жана макросоциалдык жөнгө салуу органдарынын ролу кыйла жогорулады. Аткаруу бийлигинин органдарынын функцияларынын дубляждары жоюлуп, чечим кабыл алуу процесси жөнөкөйлөтүлүп, борборлоштурулду. Ошондой эле регионалдык деңгээлде окшош өзгөртүүлөр жүргүзүлүүдө. Госплан (2003-жылы Өнүктүрүү жана реформалар боюнча мамлекеттик комитетке айландырылган) функциялары принципиалдуу түрдө өзгөртүлдү - директивдик пландоонун ордуна рыноктук механизмди жана ага ылайык инфраструктураны түзүүгө көмөктөшүүгө тийиш. ККП башында турган саясий системада реформаларды ишке ашыруу механизми жана социалдык-саясий туруктуулуктун кепилдиги катары роль берилет.
2003-жылдын мартында Бүткүл кытайлык эл өкүлдөрүнүн жыйынынын (БКЭЖ) 10-чы чакырылышынын 1-чи сессиясы КНРдин жакынкы 5 жылдык жетекчилигин түздү. Саясий реформанын чегинде укуктук мамлекетти куруу, өкүлчүлүк органдарынын ыйгарым укуктарын кеңейтүү, бюрократиялык аппаратты кыскартуу, айылдык жана уездик деңгээлдеги өкүлчүлүк органдарына альтернативдүү негизде шайлоолор өткөрүү боюнча кадамдар белгиленди, ал эми кээ бир учурларда бир нече талапкерлерден провинциянын губернаторлору шайланат.
Өзгөртүүлөрдүн жүрүшүндө коомдук туруктуулукту сактоо эң маанилүү приоритет болуп калууда. Кытайдагы социалдык-саясий кырдаалды дестабилизациялоого жөндөмдүү негизги факторлор - партиялык-мамлекеттик аппараттын коррупциясы, кылмыштуулук, мамлекеттик сектордогу көптөгөн кызматкерлердин оор абалы, ашыкча байлыкка бөлүнүү, ички өнүгүүнүн деңгээлиндеги жана эң гүлдөгөн жээк аймактарынын ортосундагы айырмачылыктын өсүшү, улуттук райондордо, биринчи кезекте Синьцзян-Уйгур жана Тибет автономдуу райондорунда сепаратизм.
Элдик экономикада абал жалпы алганда туруктуу. Кытай - дүйнөдөгү эң динамикалуу өнүгүп жаткан өлкөлөрдүн бири жана акыркы жылдары дүйнөлүк экономикалык өсүүнүн 1/3үн камсыз кылууда. Соңку 25 жылда КНРдин ИДПсы жыл сайын 9,4%га өсүп, 1978-жылы 147 млрд доллардан 2004-жылы 1,65 трлн долларга жетти. (Кытай экономикасы боюнча статистикалык маалыматтар Сянган, Аомэнь жана Тайваньды эсепке албастан берилет.)
