Данный документ вступит в силу через год после его официального опубликования.
Изменения в законодательстве
Подход «от фермы до стола»: новые требования касаются всех аспектов: производства, импорта, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, а также материалов и изделий, контактирующих с продуктами, и кормов для животных.
Анализ риска: вводится оценка и управление рисками на основе рекомендаций «Кодекса Алиментариус» и Кодекса здоровья наземных животных.
Прослеживаемость: обязательная система учёта и документооборота на всех стадиях, а также госинформационная система с уникальными идентификаторами для каждого продукта.
Оценка соответствия: государственная регистрация специализированных и новых продуктов, ветеринарная экспертиза первичных производителей, а также декларирование соответствия перед выпуском или импортом.
Отзыв и изъятие: небезопасные или просроченные продукты могут быть добровольно отозваны производителем или изъяты по предписанию уполномоченного органа.
Требования к бизнес-процессам: программы контроля производства, гигиенические практики, условия хранения и транспортировки, а также маркировка на государственных и официальных языках.
Специальные категории: правила для детского, диетического и спортивного питания, БАДов и минеральных вод; фортификация допускается с одобрения Минздрава.
Государственный контроль: проверки, мониторинг и государственный аудит систем управления безопасностью, которые влияют на риск-профиль и частоту проверок, без применения штрафных санкций.
Лабораторные испытания: обязательные в аккредитованных лабораториях; оплата осуществляется из бюджета при проверках, а за счёт субъекта — для подтверждения устранения нарушений.
Информирование: при выявлении несоответствий субъекты и уполномоченные органы обязаны незамедлительно сообщать населению, предусмотрен межгосударственный обмен информацией.
текст закона
Закон Кыргызской Республики от 12 ноября 2025 года № 254
Об обеспечении безопасности пищевой продукции в Кыргызской Республике
Данный Закон устанавливает правовые и организационные основы обеспечения безопасности пищевой продукции на территории Кыргызской Республики.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Определения
В этом Законе используются следующие термины:
1) безопасность пищевой продукции - состояние, при котором отсутствует риск, связанный с вредным воздействием на человека и будущие поколения;
2) государственный аудит систем управления безопасностью пищевых продуктов - форма контроля, предназначенная для проверки соответствия деятельности субъекта стандартам и обязательствам по соблюдению систем безопасности;
3) государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов - деятельность органов, проверяющая соблюдение требований к продукции юридическими и физическими лицами;
4) государственный мониторинг - форма контроля, включающая сбор и анализ информации о безопасности пищевых продуктов и сырья;
5) информирование о рисках - обмен информацией о рисках и мерах по управлению ими между всеми заинтересованными сторонами;
6) интегрированный подход к обеспечению безопасности пищевой продукции - комплексное использование различных методов и стандартов для минимизации рисков;
7) Кодекс здоровья наземных животных - международные стандарты здоровья наземных животных, обновляемые Всемирной организацией здоровья животных;
8) Комиссия "Кодекс Алиментариус" - международный орган по стандартам на пищевые продукты, созданный для защиты здоровья потребителей;
9) надлежащая гигиеническая практика - создание условий, исключающих возможность загрязнения продукции;
10) надлежащая сельскохозяйственная практика - условия для безопасного производства сельскохозяйственной продукции;
11) непереработанная пищевая продукция — продукция животного происхождения, не прошедшая переработку;
12) первичное производство - стадия, включающая выращивание растений и животных;
13) пищевая продукция - продукты, предназначенные для употребления человеком;
14) специализированная пищевая продукция - продукты с определёнными пищевыми свойствами для лечебных диет;
15) пищевая продукция для профилактического питания - продукты, изменяющие содержание веществ для коррекции обмена веществ;
16) пищевая продукция для детского питания - продукты, соответствующие физиологическим потребностям детей;
17) пищевая продукция домашнего производства - продукция, полученная в домашних условиях;
18) пищевая продукция нового вида - ранее не использовавшаяся продукция на территории Таможенного союза;
19) продовольственное сырье - сырьё, используемое в производстве пищевой продукции;
20) прослеживаемость - возможность документально подтверждать безопасность продукции на всех этапах;
21) оценка риска - процесс идентификации и оценки вероятности угроз;
22) субъект - юридическое или физическое лицо, занимающееся производством или обращением пищевой продукции;
23) уничтожение пищевой продукции - приведение её в состояние, исключающее использование;
24) утилизация пищевой продукции - использование продукции не по назначению;
25) фортификация - процесс добавления микронутриентов в продукты для повышения их ценности.
Статья 2. Сфера применения Закона
1. Закон распространяется на пищевую продукцию, производимую и импортируемую в Кыргызстан, а также на все процессы, связанные с её обращением.
2. Закон также касается материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, и кормов для животных.
Статья 3. Законы о безопасности пищевой продукции
1. Законодательство Кыргызстана о безопасности пищевой продукции основывается на Конституции, данном Законе и международных договорах, участницей которых является Республика.
2. В случае противоречий между международными договорами и настоящим Законом применяются нормы международного договора.
Статья 4. Принципы обеспечения безопасности
Обеспечение безопасности пищевой продукции осуществляется согласно принципам приоритетности здоровья человека, предупреждения вредного воздействия, научной обоснованности, прозрачности и ответственности субъектов за безопасность продукции.
Статья 5. Государственное регулирование
1. Цели государственного регулирования включают защиту здоровья, конкурентоспособность продукции и развитие предпринимательства.
2. Регулирование осуществляется через разработку политики, нормативных актов и научные исследования в области безопасности.
Статья 6. Система безопасности продуктов питания
1. Система безопасности включает меры по предотвращению рисков для здоровья.
2. Инструменты системы включают анализ риска и систему прослеживаемости.
Статья 7. Анализ риска
1. Меры безопасности основаны на анализе риска, целью которого является выявление угроз.
2. Анализ включает оценку и управление рисками, а также информирование о них.
Статья 8. Прослеживаемость
1. Прослеживаемость обеспечивается на всех этапах для предотвращения попадания опасной продукции на рынок.
2. Субъекты должны иметь системы для идентификации поставщиков и покупателей.
3. Все продукты и субъекты регистрируются в государственной системе с уникальными номерами.
Статья 9. Оценка соответствия
1. Оценка соответствия продукции осуществляется через регистрацию и экспертизу.
2. Процессы производства подлежат оценке контроля.
3. Оценка проводится до выпуска продукции на рынок.
Статья 10. Изъятие продукции
Продукция, не соответствующая требованиям, подлежит отзыву или изъятию.
Статья 11. Информирование
Субъекты обязаны немедленно информировать о выявленных несоответствиях.
Уполномоченные органы также обязаны информировать население.
Статья 12. Чрезвычайные ситуации
При возникновении инфекционных заболеваний органы осуществляют меры по ограничению.
Глава 2. Требования к безопасности продуктов
Статья 13. Безопасность первичного производства
Первичное производство должно быть безопасным для здоровья.
Статья 14. Безопасность в производстве
Используемое сырьё должно соответствовать требованиям безопасности.
Система управления безопасностью должна быть внедрена.
Статья 15. Упаковка и маркировка
Продукция должна быть упакована безопасно и маркирована по требованиям.
Статья 16. Хранение и транспортировка
Хранение должно обеспечивать безопасность продукции.
Статья 17. Реализация
Реализация продукции должна соответствовать требованиям безопасности.
Статья 18. Питьевая вода
Питьевая вода должна соответствовать требованиям безопасности.
Статья 19. Оборудование и материалы
Все используемые материалы должны соответствовать стандартам безопасности.
Статья 20. Утилизация
Несоответствующая продукция подлежит утилизации согласно установленному порядку.
Статья 21. Обязанности работников
Работники должны проходить медицинские осмотры и обучение.
Статья 22. Специальная продукция
Специализированная продукция должна удовлетворять потребности определённых групп.
Статья 23. Фортификация
Продуция может быть обогащена с одобрения Минздрава.
Глава 3. Система органов контроля
Статья 24. Органы контроля
Система включает Кабмин и уполномоченные органы.
Статья 25. Контроль и надзор
Государственный контроль осуществляется на всех этапах производства.
Статья 26. Проверки
Проверки проводятся в установленные сроки и порядке.
Статья 27. Проверки на первичном производстве
Проверяются субъекты, занимающиеся первичным производством.
Статья 28. Проверки на этапе реализации
Проверяется продукция, реализуемая в торговых точках.
Статья 29. Государственный мониторинг
Мониторинг проводится для определения направления государственной политики.
Результаты используются для оценки рисков и оптимизации контроля.
Статья 30. Государственный аудит
Аудит систем управления проводится по заявлению субъекта.
Статья 31. Отбор образцов
Образцы отбираются в установленных объемах.
Статья 32. Лабораторные испытания
Испытания проводятся в аккредитованных лабораториях.
Бюджет покрывает расходы на испытания в ходе проверок.
Глава 5. Права и обязанности субъектов
Статья 33. Права и обязанности
Субъекты обязаны соблюдать требования Закона и имеют право на информацию о контроле.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 34. Ответственность
Лица, нарушающие закон, несут ответственность согласно Кодексу о правонарушениях.
Статья 35. Вступление в силу
Закон вступает в силу через 12 месяцев после опубликования.
Кабмин должен обеспечить принятие необходимых нормативных актов.
Президент Кыргызской Республики
С. Жапаров
Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики
24 сентября 2025 года
